Theo Chương trình kỳ họp thứ 6, chiều 24.10, QH làm việc tại Tổ, thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật có quy định liên quan đến quy hoạch. Đây là dự án Luật sửa đổi có liên quan đến rất nhiều dự án Luật khác.
Sửa đổi kỹ thuật thay vì sửa đổi nội dung
Các ĐBQH cơ bản nhất trí với việc sửa đổi tên các quy hoạch để bảo đảm phù hợp với tên quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành; sửa đổi các quy định về các loại quy hoạch không phù hợp với khái niệm quy hoạch; sửa đổi các quy định liên quan đến các quy hoạch bị cấm lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, điều chỉnh và bãi bỏ quy định sử dụng quy hoạch làm điều kiện cấp phép kinh doanh sản phẩm, dịch vụ.
Theo Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển, dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật có quy định liên quan đến quy hoạch là luật chuyên ngành sâu, khó, nguyên tắc đặt ra là phải sửa đổi dự án luật đề đồng bộ với các luật có liên quan. Tại lần sửa đổi này, QH sẽ thiên về sửa đổi mặt kỹ thuật thay vì sửa đổi nội dung.
Các ĐBQH đánh giá cao dự án Luật đã bỏ nhiều quy định về quy hoạch bị điều chỉnh bởi quy luật thị trường. Điển hình là quy hoạch sản phẩm. Đây chính là bước gỡ bỏ các rào cản trong việc phát triển KT - XH, có lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp. Tuy nhiên, một số ĐBQH lưu ý, khi bỏ quy hoạch sản phẩm, cần đặt ra tình huống hỗ trợ, tổ chức như thế nào để tránh mất kiểm soát trong bối cảnh nền kinh tế thị trường.
Có cần thiết quy định quy hoạch xây dựng tỉnh?
Về nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật thuộc lĩnh vực xây dựng, tại Kỳ họp thứ Năm, QH chưa xem xét thông qua việc sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị do còn có ý kiến khác nhau về sự cần thiết có Quy hoạch xây dựng tỉnh và trùng lặp với phạm vi, nội dung, mức độ chi tiết với Quy hoạch tỉnh trong Luật Quy hoạch.
Trong dự thảo Luật trình Kỳ họp thứ Sáu lần này, quy hoạch xây dựng tỉnh được chỉnh lý theo hướng giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung đồ án Quy hoạch và UBND cấp tỉnh phê duyệt sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng. Có đại biểu cho rằng dự thảo Luật chưa làm rõ sự khác nhau giữa nội dung và mức độ chi tiết của quy hoạch xây dựng tỉnh với nội dung có liên quan đến xây dựng tỉnh trong quy hoạch tỉnh.
Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển cho biết thêm, vấn đề này Chính phủ và Ủy ban Kinh tế cũng có ý kiến khác nhau. Theo quan điểm của Ủy ban Kinh tế, không cần thiết phải có quy hoạch xây dựng tỉnh, vì đã có quy hoạch tỉnh. Ngược lại, phía Chính phủ cho rằng, quy hoạch tỉnh đứng đầu trong cấp độ địa phương, nhưng quy hoạch mang tính kỹ thuật, để cụ thể hóa quy hoạch tỉnh đó là quy hoạch xây dựng tỉnh.
Trên cơ sở cân nhắc, Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển cho rằng, nếu bỏ quy hoạch xây dựng tỉnh, thì những vấn đề đặt ra trong kỹ thuật như bản đồ, độ cao, độ thấp, vùng đô thị giáp liền nhau… sẽ thiếu cơ sở pháp lý để xử lý. Trong khi đó, Chính phủ là người tổ chức thực hiện chính sách, cọ sát với chính sách, nên chăng có thể chấp thuận đề nghị này của Chính phủ. “Quá trình thực hiện, phát sinh xung đột thì giao Chính phủ quy định hướng dẫn chi tiết, bảo đảm không tạo ra sự trùng lặp giữa các loại quy hoạch. Quy hoạch tỉnh là quy hoạch bao trùm và quy hoạch xây dựng tỉnh là quy hoạch ở mặt kỹ thuật”, Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh.