Có thể nói trong nhiều năm qua do làm tốt chức năng giám sát tại kỳ họp mà chất lượng các kỳ họp HĐND quận đã không ngừng được nâng cao, từ đó nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của HĐND và góp phần quan trọng vào những kết quả mà quận Hà Đông đã đạt được về kinh tế, xã hội, an ninh- quốc phòng trong nhiều năm qua.

Nếu HĐND làm tốt chức năng giám sát tại kỳ họp thì chất lượng các kỳ họp sẽ được nâng cao và như vậy sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND. Tại các kỳ họp, HĐND thực hiện chức năng giám sát thông qua việc xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND, UBND, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp; xem xét nội dung chất vấn của các đại biểu, việc trả lời chất vấn của Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân.

Đối với HĐND quận Hà Đông, việc xem xét các báo cáo trình tại kỳ họp, thực ra không phải chỉ được tiến hành tại kỳ họp, mà đã được kiểm tra, xem xét từ khâu chuẩn bị báo cáo. Bởi vì Thường trực HĐND quận luôn xác định: Các báo cáo, đề án trình tại kỳ họp HĐND có vị trí rất quan trọng; nếu báo cáo, đề án đảm bảo chất lượng, phản ánh đầy đủ những kết quả đạt được, những mặt tồn tại yếu kém, nguyên nhân giải pháp cụ thể để khắc phục tồn tại, phương hướng phấn đấu trong thời gian tới, thì coi như kỳ họp HĐND đã thành công được một nửa.

Từ nhận thức như vậy nên ngay sau khi thống nhất dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp HĐND, Thường trực HĐND quận đã phân công cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan trong việc chuẩn bị báo cáo, chỉ rõ nội dung báo cáo, đề án cần tập trung đánh giá xây dựng và thời gian hoàn thành. Sau khi các ngành hoàn thành báo cáo phải gửi tới các Ban của HĐND để thẩm tra. Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND được lập thành văn bản gửi về Thường trực HĐND. Sau khi xem xét ý kiến thẩm tra của các Ban, xem xét nội dung các báo cáo, đề án, nếu có vấn đề gì cần xem xét bổ sung, Thường trực HĐND quận yêu cầu cơ quan chuẩn bị báo cáo điều chỉnh lại. Trong trường hợp ý kiến thẩm tra của Ban không đồng nhất với ý kiến của Thường trực HĐND thì Thường trực HĐND sẽ họp với lãnh đạo Ban và cơ quan chuẩn bị báo cáo để trao đổi, thảo luận đi đến thống nhất, nhằm nâng cao chất lượng báo cáo, đề án trình tại kỳ họp.

Trước kỳ họp 5 ngày, Thường trực HĐND quận chỉ đạo Văn phòng gửi các báo cáo, đề án đến cho đại biểu HĐND quận nghiên cứu trước và tại kỳ họp các đại biểu sẽ tiếp tục thảo luận, trao đổi để bổ sung cho các báo cáo, đề án. Do làm tốt chức năng giám sát từ khâu chuẩn bị nội dung văn bản, đến thời gian hoàn thành mà các báo cáo, đề án trình tại kỳ họp HĐND quận, đều thể hiện được số liệu cụ thể, rõ ràng, những kết quả đạt được, những tồn tại thiếu sót và các giải pháp khắc phục của đơn vị trong thời gian tới. Đây cũng chính là cơ sở để đại biểu biểu quyết thông qua Nghị quyết HĐND về các chỉ tiêu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương.

Chức năng giám sát của HĐND tại kỳ họp còn được thể hiện thông qua hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu. Chất vấn như thế nào, điều hành chất vấn ra sao, làm thế nào để việc chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp vừa nghiêm túc, thẳng thắn lại vừa đúng mức và có hiệu quả là điều mà HĐND quận Hà Đông luôn quan tâm. Để việc chất vấn và trả lời chất vấn đúng trọng tâm, phù hợp với nguyện vọng của cử tri, Thường trực HĐND quận đã tổng hợp toàn bộ ý kiến của cử tri qua các hội nghị tiếp xúc cử tri chuẩn bị cho kỳ họp HĐND và ý kiến chất vấn của các đại biểu HĐND quận, sau đó phân loại gửi đến các cơ quan có trách nhiệm giải quyết yêu cầu trả lời bằng văn bản tại kỳ họp HĐND. Do xác định việc giải quyết kịp thời những kiến nghị chính đáng của cử tri là một nhiệm vụ quan trọng của chính quyền các cấp, nên Thường trực HĐND quận đã yêu cầu các cơ quan, cá nhân khi trả lời chất vấn phải trả lời đúng nội dung câu hỏi đã nêu, khẳng định vấn đề này có giải quyết được không, lý do vì sao, nếu chưa giải quyết được thì bao giờ sẽ giải quyết và giải quyết như thế nào? Sau khi các cơ quan đã trả lời chất vấn nếu đại biểu thấy chưa thoả đáng thì tiếp tục đối thoại làm rõ vấn đề. Thường trực HĐND quận cũng có những gợi ý mang tính chất định hướng để khi nêu câu hỏi chất vấn, đại biểu đi trực tiếp vào vấn đề; câu hỏi phải trên cơ sở xây dựng và nội dung câu hỏi tập trung vào những vấn đề bức xúc mà đông đảo cử tri đang quan tâm, chứ không phải những vấn đề mang tính cá nhân. Khi đại biểu nêu câu hỏi chất vấn chính là đang thực hiện chức năng giám sát của HĐND đối với chính quyền địa phương, trong việc chấp hành chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của HĐND. Vì vậy, Thường trực HĐND quận luôn cố gắng tạo ra bầu không khí nghiêm túc nhưng cởi mở, thoải mái và thẳng thắn trên cơ sở phát huy dân chủ trực tiếp. Thực tế đã chứng minh thông qua thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu tại kỳ họp HĐND, đã giúp các cơ quan, đơn vị nhìn nhận khách quan về kết quả hoạt động của đơn vị, những tồn tại thiếu sót, từ đó có biện pháp khắc phục để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ của mình.

Nhìn chung những vấn đề mà đại biểu HĐND quận chất vấn, đều được cơ quan có trách nhiệm trả lời nghiêm túc tại kỳ họp và thông qua hệ thống truyền thanh trực tiếp, nhân dân trong toàn quận đã thể hiện sự đồng tình ủng hộ cách làm việc của HĐND quận, cũng như trách nhiệm của cơ quan điều hành trong việc giải quyết kiến nghị chính đáng của cử tri.

Giám sát của HĐND quận Hà Đông tại kỳ họp thực chất là cả một quá trình  giám sát có hệ thống. Bởi vì khi xem xét các báo cáo trình tại kỳ họp, cũng như khi đại biểu nêu câu hỏi chất vấn và trả lời chất vấn, tất cả đều là kết quả của một quá trình theo dõi đôn đốc hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn, là quá trình tìm hiểu lắng nghe tâm tư nguyện vọng của cử tri, mà kỳ họp HĐND chính là nơi trao đổi, đối thoại trực tiếp giữa cơ quan thực hiện chức năng giám sát với cơ quan chấp hành có sự kiểm tra giám sát của nhân dân.

Với hình thức truyền thanh trực tiếp nội dung, chương trình kỳ họp, HĐND quận Hà Đông đã gián tiếp nâng cao trách nhiệm của cá nhân, cơ quan khi chất vấn và trả lời chất vấn, vì như vậy không chỉ có các đại biểu HĐND mà còn có toàn thể nhân dân quận tham gia giám sát hoạt động của chính quyền, của các cơ quan bảo vệ pháp luật của quận.

Có thể nói trong nhiều năm qua do làm tốt chức năng giám sát tại kỳ họp mà chất lượng các kỳ họp HĐND quận đã không ngừng được nâng cao, từ đó nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của HĐND và góp phần quan trọng vào những kết quả mà quận Hà Đông đã đạt được về kinh tế, xã hội, an ninh- quốc phòng trong nhiều năm qua./.

Nguyễn Phương Lan - UVTT HĐND quận Hà Đông

Lượt xem: 523