HĐND và UBND thành phố Hà Nội: Phối hợp chặt chẽ để cùng nâng cao hiệu quả hoạt động
Để tăng cường công tác phối hợp, hàng năm Thường trực HĐND và UBND Thành phố đã ký Quy chế phối hợp công tác giữa hai cơ quan và Quy chế phối hợp giữa 4 cơ quan Đoàn ĐBQH - Thường trực HĐND - UBND và UBMTTQ Thành phố nhằm nêu cao tinh thần trách nhiệm của từng cơ quan trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình, đồng thời thể hiện trách nhiệm phối hợp công tác và quyết tâm chính trị của chính quyền và các tầng lớp nhân dân trong quá trình xây dựng và phát triển Thủ đô...
Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một hệ thống bao gồm nhiều cơ quan (loại cơ quan) nhà nước có tính chất, vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn khác nhau nhưng lại có mối quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành một hệ thống nhất. Nằm trong hệ thống các cơ quan nhà nước ở địa phương, HĐND và UBND cũng có đặc trưng như trên. Theo Hiến pháp 2013, “HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên” và “UBND ở cấp chính quyền địa phương do HĐND cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên”. Trên cơ sở đó, Luật Tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội thông qua ngày 19/6/2015 khẳng định một lần nữa, mối quan hệ giữa HĐND và UBND theo hướng ở cấp chính quyền nào có HĐND thì UBND ở nơi ấy phải do HĐND bầu ra và UBND được xác định là “cơ quan chấp hành của HĐND”, “cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương” (Điều 8, Luật Tổ chức chính quyền địa phương). Thực tế từ nhiều năm nay, đặc biệt trong nhiệm kỳ 2011-2016 vừa qua, HĐND và UBND Thành phố Hà Nội luôn có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ nhất là trong các hoạt động của HĐND, nhằm một mục đích cao nhất là phát triển kinh tế - xã hội; củng cố quốc phòng - an ninh; ổn định, nâng cao đời sống của nhân dân và xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh. Để tăng cường công tác phối hợp, hàng năm Thường trực HĐND và UBND Thành phố đã ký Quy chế phối hợp công tác giữa hai cơ quan và Quy chế phối hợp giữa 4 cơ quan Đoàn ĐBQH - Thường trực HĐND - UBND và UBMTTQ Thành phố nhằm nêu cao tinh thần trách nhiệm của từng cơ quan trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình, đồng thời thể hiện trách nhiệm phối hợp công tác và quyết tâm chính trị của chính quyền và các tầng lớp nhân dân trong quá trình xây dựng và phát triển Thủ đô. Bên cạnh đó, UBND Thành phố cũng thực hiện nghiêm việc gửi chương trình công tác và mời Thường trực HĐND, đại diện các Ban của HĐND dự các cuộc họp hàng tuần, hàng tháng của UBND và các cuộc họp có liên quan để trực tiếp tham gia đóng góp ý kiến vào các nội dung do UBND Thành phố chỉ đạo, điều hành. Trong hoạt động kỳ họp của HĐND Thành phố, sự phối hợp nghiêm túc, chặt chẽ giữa HĐND và UBND đã tạo nên những kỳ họp thành công, để lại nhiều dấu ấn tốt đẹp. Thực hiện nghiêm túc quy định của pháp luật, Thường trực HĐND phối hợp với UBND và Ủy ban MTTQ tổ chức Hội nghị liên tịch để thống nhất nội dung, thời gian tổ chức kỳ họp HĐND Thành phố. Sau đó xin ý kiến Thường trực Thành ủy và ban hành thông báo về nội dung kỳ họp (theo luật là trước 02 tháng). Trên cơ sở thông báo này, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, UBND và các cơ quan chuyên môn của UBND cùng phối hợp để chuẩn bị các tài liệu theo nội dung đã định. Việc thẩm tra các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo Nghị quyết được các Ban HĐND phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn của UBND, đảm bảo đúng quy trình, quy định của pháp luật. Trước khi khai mạc kỳ họp 5-10 ngày, Thường trực HĐND và UBND tổ chức họp để rà soát lại toàn bộ công việc chuẩn bị cho kỳ họp, thông tin về những vấn đề cần quan tâm qua thẩm tra của các Ban, quyết định việc có trình nội dung này hay khác ra kỳ họp và bàn bạc hướng xử lý những vấn đề có thể phát sinh trong thảo luận tại kỳ họp HĐND. Việc tổ chức họp rà soát với UBND Thành phố trước kỳ họp đã được Thường trực HĐND Thành phố tổ chức thành nền nếp từ nhiều kỳ họp nay và đây là một kinh nghiệm tốt, góp phần lớn trong việc thành công của kỳ họp. Để chuẩn bị tốt cho phiên chất vấn tại kỳ họp, Thường trực HĐND đã lựa chọn các nhóm vấn đề sẽ chất vấn tại hội trường gửi UBND chuẩn bị trước và phân công trả lời chất vấn tại kỳ họp, do vậy, chất lượng chất vấn tại các kỳ họp được nâng lên, đáp ứng nguyện vọng của cử tri. Sau kỳ họp, UBND Thành phố, các cấp, các ngành, theo chức năng, nhiệm vụ của mình, có kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND để đảm bảo các nghị quyết đi vào cuộc sống và đạt hiệu quả thiết thực. Trên cơ sở đó, HĐND và đại biểu HĐND Thành phố tăng cường phối hợp để tổ chức thực hiện nghị quyết, đẩy mạnh các hoạt động giám sát việc chấp hành pháp luật và việc thực hiện Nghị quyết của HĐND đảm bảo Nghị quyết đi vào cuộc sống. Trong hoạt động giám sát, TXCT và các hoạt động khác. Theo quy định của pháp luật, HĐND có quyền giám sát đối với hoạt động của UBND cùng cấp. UBND chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp. UBND còn có trách nhiệm cung cấp các tài liệu liên quan đến hoạt động giám sát của HĐND khi có yêu cầu. Thực tiễn hoạt động giám sát của Thường trực, các Ban HĐND Thành phố nhiệm kỳ qua có sự phối hợp chặt chẽ của UBND và các cơ quan chuyên môn của UBND Thành phố. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND Thành phố tổ chức 21 cuộc giám sát về nhiều nội dung, lĩnh vực lớn của Thành phố. Các cuộc giám sát của Thường trực HĐND Thành phố được chuẩn bị chu đáo từ các Ban và Thường trực HĐND Thành phố và đều nhận được sự phối hợp chặt chẽ, nghiêm túc của UBND Thành phố và các cơ quan liên quan nên đã thu được kết quả tốt, đáp ứng mục đích, yêu cầu đề ra. Các buổi giám sát tại cơ sở đều có đại diện UBND Thành phố, đại diện lãnh đạo các cơ quan chuyên môn của UBND Thành phố. Để nâng cao hiệu quả của công tác giám sát, trước khi ban hành Thông báo kết luận giám sát, Thường trực HĐND Thành phố tổ chức làm việc với UBND Thành phố đối với những nội dung quan trọng để thống nhất những kết quả đạt được, quan điểm chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn và có giải pháp khắc phục trong thời gian tiếp theo. Cách làm này được UBND Thành phố đồng tình và phối hợp nghiêm túc, do đó, các Thông báo kết luận giám sát của Thường trực HĐND Thành phố thời gian rất có chất lượng, nêu được thực trạng sát với thực tế, đề ra được nhiều giải pháp mang tính khả thi cao. Các báo cáo, kết luận giám sát được thực hiện đúng quy trình để kịp thời gửi đến các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan để nghiên cứu, tổ chức thực hiện. Việc thực hiện các kết luận giám sát Thường trực HĐND đề nghị UBND Thành phố báo cáo tại các kỳ họp HĐND Thành phố và được công khai trên trang Thông tin điện tử của HĐND Thành phố để nhân dân biết, tham gia giám sát. Hoạt động TXCT của đại biểu HĐND Thành phố cũng được Thường trực HĐND và UBND Thành phố hết sức quan tâm. Ngay khi có lịch TXCT của từng đơn vị bầu cử, Thường trực HĐND có công văn gửi UBND đề nghị phân công đại diện UBND dự các cuộc TXCT để tiếp thu và giải trình các kiến nghị cử tri theo thẩm quyền ngay tại cuộc họp. Thường trực HĐND đã phối hợp chặt chẽ với UBND Thành phố giải quyết những vấn đề phát sinh giữa 2 kỳ họp thuộc thẩm quyền như: phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản (vốn vay tín dụng ưu đãi, vốn Chương trình MTQG, vốn trái phiếu Chính phủ, ứng vốn XDCB năm sau…); điều hành, quản lý và sử dụng ngân sách (bổ sung kinh phí cho các cơ quan, đơn vị phát sinh ngoài dự toán); định mức trang bị xe ô tô chuyên dùng cho các cơ quan, đơn vị… và nhiều nội dung khác đảm bảo kịp thời và đúng quy định của pháp luật. Với mối quan hệ đặc biệt của mình trong hệ thống chính quyền địa phương, HĐND và UBND thành phố Hà Nội đã từng bước tăng cường công tác phối hợp và phối hợp ngày càng hiệu quả, tạo nên những kết quả tích cực trong sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô./. QUỲNH DAOLượt xem: 626
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.