Sau khi được kiện toàn bộ máy, hoạt động hai Ban HĐND quận đã có chuyển biến rõ rệt: Chuẩn bị kỳ họp HĐND quận cuối năm 2013, 2 Ban HĐND đã chủ động xây dựng kế hoạch, phân công các thành viên nghiên cứu, thẩm tra các báo cáo, Tờ trình, Dự thảo Nghị quyết cả trên văn bản và thực tế. Vì vậy báo cáo thẩm tra hoàn thành đúng thời gian quy định, chất lượng báo cáo thẩm tra được nâng lên. Có những số liệu chưa chính xác Ban đã đề nghị UBND Quận điều chỉnh lại. Ý kiến thẩm tra của các Ban vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn nên được đại biểu đồng tình và đây cũng chính là cơ sở để đại biểu HĐND thông qua các chỉ tiêu Nghị quyết HĐND phù hợp với thực tế và có tính khả thi cao.

Theo quy định tại Điều 54, 55 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 thì HĐND cấp huyện có 02 ban: Kinh tế - Xã hội, Pháp chế; số lượng thành viên mỗi ban do HĐND cùng cấp quyết định...  Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của các Ban HĐND, ngay đầu nhiệm kỳ 2011-2016, HĐND quận Hà Đông đã bầu ra 2 mỗi Ban gồm 5 thành viên đều hoạt động kiêm nhiệm. Trưởng Ban Kinh tế - Xã hội là Ủy viên Thường vụ, Trưởng Ban Dân vận Quận ủy; Trưởng Ban pháp chế là Ủy viên Thường vụ, Trưởng Ban Tuyên giáo Quận ủy. Hai phó Ban HĐND do Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và Phó ban Tổ chức Quận ủy kiêm nhiệm.

Mặc dù có rất nhiều cố gắng song hoạt động của 2 Ban vẫn còn những hạn chế nhất định do tất cả các thành viên Ban đều hoạt động kiêm nhiệm nên không dành được thời gian tối đa cho hoạt động HĐND. Cũng chính vì vậy mà có thời điểm khi tiến hành thẩm tra các báo cáo, dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp, các Ban HĐNĐ quận không đủ điều kiện về thời gian, con người để thẩm tra trên thực tế một cách kỹ lưỡng mà chủ yếu chỉ thẩm tra trên báo cáo; Khi thành lập đoàn giám sát tập trung, các thành viên Ban không tham gia được đầy đủ do không bố trí được công việc chuyên môn làm ảnh hưởng đến chất lượng giám sát. Sau giám sát do không có cán bộ chuyên trách và chuyên viên giúp việc nên việc ban hành thông báo kết luận giám sát có lúc chưa kịp thời…

Từ những bất cập trong thực tế, ngay sau khi có Đề án 04-ĐA/TU ngày 19/10/2012 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội và Kế hoạch số 15/KH-HĐND ngày 20/12/2012 của HĐND thành phố về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội”, Thường trực HĐND quận Hà Đông đã báo cáo Ban Thường vụ Quận ủy, đồng thời triển khai quán triệt thực hiện nghiêm túc có hiệu quả đối với HĐND quận và HĐND các phường. Tại kỳ họp giữa năm (tháng 6- 2013), HĐND quận đã bầu bổ sung 2 Phó Ban chuyên trách HĐND quận. Văn phòng HĐND - UBND quận bố trí một Phó Văn phòng theo dõi hoạt động HĐND và một chuyên viên chuyên trách giúp việc cho Thường trực HĐND quận.

Sau khi được kiện toàn bộ máy, hoạt động hai Ban HĐND quận đã có chuyển biến rõ rệt: Chuẩn bị kỳ họp HĐND quận cuối năm 2013, các Ban HĐND đã chủ động xây dựng kế hoạch, phân công các thành viên nghiên cứu, thẩm tra các báo cáo, Tờ trình, Dự thảo Nghị quyết cả trên văn bản và thực tế. Vì vậy báo cáo thẩm tra hoàn thành đúng thời gian quy định, chất lượng báo cáo thẩm tra được nâng lên. Có những số liệu chưa chính xác Ban đã đề nghị UBND Quận điều chỉnh lại. Ý kiến thẩm tra của các Ban vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn nên được đại biểu đồng tình và đây cũng chính là cơ sở để đại biểu HĐND thông qua các chỉ tiêu Nghị quyết HĐND phù hợp với thực tế và có tính khả thi cao.

Hoạt động giám sát của các Ban HĐND cũng được nâng lên về số lượng và chất lượng: 6 tháng cuối năm 2013, Ban Kinh tế - Xã hội tổ chức 10 cuộc giám sát trong nhiều lĩnh vực như công tác chuẩn bị năm học mới, các khoản thu - chi tại các trường học; công tác vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm và hoạt động của các ngành hàng tại Ban quản lý chợ Hà Đông; công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động, việc sử dụng nguồn vốn ủy thác từ ngân sách quận… Ban Pháp chế tổ chức được 6 cuộc giám sát tập trung tại các phường về kết quả thực hiện Chương trình 04-CTr/QU của Quận ủy về tăng cường công tác quản lý đô thị; giám sát công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; kết quả thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan thuộc khối nội chính quận. Sau giám sát, 2 Ban HĐND quận đã kịp thời ra Thông báo bằng văn bản, báo cáo HĐND Thành phố, Thường trực HĐND quận; đề nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết kiến nghị chính đáng của đơn vị được giám sát; gửi đơn vị được giám sát biết để khắc phục tồn tại và các thành phần khác có liên quan. Đầu năm 2014, 2 Ban HĐND quận đã xây dựng chương trình hoạt động quý, năm báo cáo Thường trực HĐND quận và hàng quý triển khai thực hiện theo kế hoạch.

Sau 8 tháng kiện toàn 2 phó Ban chuyên trách HĐND quận Hà Đông, dù thời gian chưa nhiều, song kết quả trên thực tế đã chứng minh sự chuyển biến tích cực, rõ rệt từ phương pháp hoạt động, đến nội dung hiệu quả đem lại. Những kết quả hoạt động của 2 Ban HĐND quận đã đóng góp tích cực vào những kết quả chung mà HĐND quận Hà Đông đã đạt được trong năm 2013; đồng thời khẳng định tính đúng đắn, tính thực tiễn trong Đề án số 04 của Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội. Việc ban hành kịp thời Đề án đã tháo gỡ được những khó khăn vướng mắc trong tổ chức bộ máy HĐND các cấp, tạo điều kiện để HĐND các cấp thành phố Hà Nội hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ theo luật định.

Xuất phát từ thực tế và kết quả hoạt động của 2 Ban HĐND quận Hà Đông sau khi được kiện toàn 2 phó Ban chuyên trách, và cán bộ chuyên trách Văn phòng, có thể thấy các cấp ủy Đảng, chính quyền Thành phố cần triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ Đề án 04-ĐA/TU của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội; khi bố trí lãnh đạo các Ban HĐND hoạt động chuyên trách nên quan tâm đặc biệt đến chất lượng cán bộ, vì Trưởng hoặc phó Ban hoạt động chuyên trách sẽ là người đảm nhiệm toàn bộ nội dung, chương trình đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban....

PHƯƠNG LAN - HĐND QUẬN HÀ ĐÔNG

Lượt xem: 455