Tổng hợp ý kiến kiến nghị cử tri trong Hội nghị chuyên đề "Tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HĐND cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật"
Nhiều ý kiến cụ thể có giá trị như: Đề nghị quy định rõ hơn thẩm quyền chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ đối với HĐND; HĐND cấp tỉnh với cấp huyện, cấp xã; đề nghị bổ sung Ban đô thị của HĐND quận và HĐND thị xã để chịu trách nhiệm về quy hoạch đô thị, phái triển giao thông, hạ lầng kỹ thuật, xây dựng, môi trường; đề nghị tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách ở các Ban của HĐND cấp huyện, cấp xã, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND các cấp để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động...
Vừa qua, Đoàn đại biếu Quốc hội thành phố Hà Nội đã tổ chức Hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề "Tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HĐND cắp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật". Tại hội nghị, Đại biểu Quốc hội đã tiếp xúc với cử tri công tác tại HĐND, UBND, UBMTTQ cấp huyện, xã. Kết quả cho thấy, đa số cử tri phản ánh Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 trong quá trình thực hiện còn những tồn tại, hạn chế như: Cơ cấu đại biểu HĐND hiện nay chưa hợp lý, nặng về cơ cấu theo ngành nghề, dân tộc, giới... vì vậy đại biểu được bầu còn hạn chế về trình độ, năng lực, kỹ năng hoạt động đại biểu, cá biệt có người đang thực hiện nhiệm vụ tại HĐND kém nhiệt tình, thiếu kinh nghiệm và năng lực hạn chế. Phần lớn các đại biểu HĐND các cấp hoạt động kiêm nhiệm, tập trung ở các cơ quan hành pháp nên thời gian dành cho hoạt động HĐND không nhiều. Tài liệu trình kỳ họp HĐND các cơ quan chuyên môn chuẩn bị chưa tốt dẫn đến báo cáo thẩm tra chưa bảo đảm tính khoa học, thực tiễn và sức thuyết phục nên việc thực hiện chức năng “quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương” của HĐND cấp huyện, cấp xã còn hạn chế. Công tác giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND cấp huyện, cấp xã còn hạn chế, tái giám sát chưa được quan tâm vì hầu hết các Trưởng ban của HĐND đều là kiêm nhiệm. Có ý kiến cho rằng HĐND quyết định những việc đã được quyết định trước; bàn cái mà người khác đã bàn do vậy mang nặng tính hình thức, hoạt động HĐND chỉ là “hợp pháp hóa”… Vì vậy đa số ý kiến đề nghị Quốc hội sớm ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương để khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm tổ chức lại hệ thống các cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan chấp hành, cơ quan hành chính nhà nước ở theo quy định của Hiến pháp năm 2013. Về mô hình tổ chức chính quyền địa phương: Đa số ý kiến đề nghị mô hình tổ chức chính quyền địa phương bao gồm HĐND và UBND được tổ chức ở 3 cấp hành chính (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) . Nhiều ý kiến đề nghị cần quán triệt tinh gọn bộ máy đặc biệt là Luật tổ chức chính quyền địa phương khi có hiệu lực không làm tăng biên chế cán bộ công chức mà chỉ đặt vấn đề sắp xếp lại để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước. Nhiều ý kiến cụ thể có giá trị như: Đề nghị quy định rõ hơn thẩm quyền chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ đối với HĐND; HĐND cấp tỉnh với cấp huyện, cấp xã; đề nghị bổ sung Ban đô thị của HĐND quận và HĐND thị xã để chịu trách nhiệm về quy hoạch đô thị, phái triển giao thông, hạ lầng kỹ thuật, xây dựng, môi trường; đề nghị tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách ở các Ban của HĐND cấp huyện, cấp xã, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND các cấp để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động. Về tồ chức và hoạt động của UBND, có ý kiến đề nghị cơ cấu thành viên UBND xã có 9 thành viên gồm: Chủ tịch, 2 Phó chủ tịch, Chánh văn phòng và người đứng đầu các cơ quan chuvên môn của UBND như Công an, quân sự, tài chính, đô thị... Có ý kiến cho rằng hiện nạy UBND cấp huyện được phân cấp rất nhiều công việc trong đó biên chế và kinh phí không tăng. Đề nghị dự thảo Luật nghiên cứu quy định rõ hơn về vấn đề phân cấp, phân quyền. Đối với địa bàn Hà Nội dân số đông, cán bộ công chức phải thực hiện khối lượng công việc lớn, đề nghị dự thảo Luật nghiên cứu theo hướng cho phép Thủ dô được vận dụng quy định đặc thù trong một số lĩnh vực như tố chức bộ máy, công tác cán bộ; đối với UBND cấp huyện, cấp xã nghiên cứu tăng thêm Phó chủ tịch, cụ thể: cấp huyện là 3 Phó chủ tịch và cấp xã là 2 Phó chủ tịch… Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng hiện nay Luật chưa quy định cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục, phương thức giám sái của HĐND; cơ chế, nguồn lực để sử dụng tư vấn thẩm định phản biện, phục vụ cho công tác thẩm tra, giám sát; các chế tài áp dụng khi các cơ quan chức năng không thực hiện các kiến nghị sau giám sát; trách nhiệm trả lời kiến nghị cử tri của UBND các cấp... Đề nghị Quốc hội nghiên cứu bổ sung trong Luật hoạt động giám sát Quốc hội và HĐND. Ngoài ra, để HĐND thực hiện tốt hơn chức năng nhiệm vụ đề nghị cấp ủy cùng cấp cần phân công cấp ủy tham gia thường trực HĐND, các Ban của HĐND và nghiên cứu bố sung, quy định Văn phòng giúp việc HĐND cấp huyện và chuyên viên giúp việc cho HĐND cấp xã…. Toàn văn báo cáo của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội xem tại đây.Lượt xem: 439
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.