Thực hiện Quy chế hoạt động của đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội; Kế hoạch công tác năm 2015 của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội,vừa qua Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội phối hợp với Cục Thuế và Sở Tài chính Hà Nội tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề về “Việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí trên địa bàn thành phố Hà Nội” với các cử tri là đại diện cán bộ, công chức đang công tác tại một số Sở, Ngành, UBND và Chi cục thuế quận, huyện, thị xã của thành phố Hà Nội.

Thực hiện Quy chế hoạt động của đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội; Kế hoạch công tác năm 2015 của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội, vừa qua Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội phối hợp với Cục Thuế và Sở Tài chính Hà Nội tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề về “Việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí trên địa bàn thành phố Hà Nội” với các cử tri là đại diện cán bộ, công chức đang công tác tại một số Sở, Ngành, UBND và Chi cục thuế quận, huyện, thị xã của thành phố Hà Nội.

Qua các ý kiến phát biểu của cử tri, đa số ý kiến tán thành về sự cần thiết sớm ban hành Luật phí và lệ phí để bảo đảm cơ sở pháp lý hoàn chỉnh, đồng bộ và thuận lợi trong việc quản lý thu, nộp và sử dụng các khoản phí và lệ phí.

Cử tri công tác tại Chi cục Thuế quận Hai Bà Trưng phát biểu ý kiến

Có ý kiến cho rằng qua 13 năm thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí, một số khoản phí, lệ phí hiện hành đã không còn phù hợp, cần rà soát, hoàn thiện các quy định về phí, lệ phí để khuyến khích thu hút các thành phần kinh tế tham gia, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công, đồng thời cải cách thủ tục hành chính.

Cử tri đề nghị Chính phủ rà soát, thống nhất một số loại phí, lệ phí hiện hành nhằm đảm bảo tính thống nhất theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; nghiên cứu bỏ một số khoản phí, lệ phí không phù hợp với tình hình thực tế, tránh tình trạng quy định nhiều loại phí, lệ phí không phù hợp, gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp.

Về danh mục phí, lệ phí, có ý kiến cho rằng một số loại phí hiện nay thuộc phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh phí và lệ phí nhưng về bản chất là giá dịch vụ như: Phí vệ sinh, phí chợ, phí trông giữ xe, phí tham quan danh lam, thắng cảnh, phí đò, phí phà... Đề nghị chuyển các loại phí này sang quản lý theo cơ chế giá, theo quy định của Luật Giá để khuyến khích, đẩy mạnh xã hội hóa, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ. Riêng phí tham quan đối với di tích lịch sử đề nghị vẫn quy định trong danh mục của Luật phí và lệ phí.

Có ý kiến đề nghị bỏ một số khoản lệ phí để cải cách thủ tục hành chính như: Một số dịch vụ công do cùng một cơ quan cung cấp nhưng lại có 2 khoản thu là phí thẩm định và lệ phí cấp giấy phép, dẫn đến tăng thủ tục hành chính, tăng chi phí thu, nộp cho cả cơ quan thu và người nộp; gộp các khoản phí, lệ phí này thành 01 khoản thu là phí thẩm định cấp giấy phép.

Có ý kiến đề nghị cân nhắc đối với việc bổ sung lệ phí môn bài thay thế cho thuế môn bài hiện hành vì nếu là lệ phí môn bài thì không phù hợp với khái niệm về lệ phí tại khoản 2, Điều 6 dự thảo Luật phí và lệ phí. Đề nghị không thu thuế môn bài và không chuyển sang lệ phí môn bài, mức thu môn bài hiện nay tổng hợp vào để thu khi thu lệ phí đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp.

Về lệ phí trước bạ: Có ý kiến đề nghị nên chuyển thành thuế vì số thu lớn, hiện đang thu theo tỷ lệ trên giá trị tài sản. Trường hợp không chuyển thành thuế thì đề nghị nghiên cứu 2 phương án: Phương án 1 : Thu theo % giá trị tài sản, trước bạ đối với nhà đất: Gắn với lệ phí địa chính hiện do cơ quan tài nguyên môi trường thu, giá tính lệ phí trước bạ do UBND cấp tỉnh quy định; trước bạ đối với xe, tài sản khác: Gắn với lệ phí đăng ký xe hiện do cơ quan Công an thu, giá tính lệ phí do Cục quản lý giá - Bộ Tài chính quy định. Do hiện nay giá bán các loại xe thuộc đối tượng chịu lệ phí trước bạ và tài sản khác không có sự khác biệt giữa các tỉnh, thành phố mà giao cho UBND cấp tỉnh quy định, vì vậy nhiều trường hợp khi người nộp đến nộp lệ phí, loại tài sản đó chưa có giá trên bảng giá của UBND tỉnh, thành phố thì chưa có căn cứ để thu nên ảnh hưởng đến người nộp. Phương án 2: Ấn định mức chung thống nhất đối với từng loai tài sản để đúng với bản chất lệ phí.

Về khái niệm phí, nguyên tắc xác định mức thu phí: Có ý kiến cho rằng phí thuộc nhà nước, được nhà nước ủy quyền cho các cơ quan có thẩm quyền thực hiện và thu phí. Đối với phí không thuộc ngân sách hiện đang do các tổ chức, cá nhân (không phải cơ quan nhà nước hoặc đơn vị sự nghiệp công lập) nên chuyển sang giá dịch vụ. Do đó, nên sửa định nghĩa về phí thành:“Phí là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả khi được cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ quy định trong danh mục phí được ban hành”. Theo đó, chỉ có các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập được thu các loại phí trong danh mục phí được ban hành.

Có ý kiến đề nghị bỏ một số nội dung liên quan đến phí không thuộc ngân sách. Trường hợp Quốc hội vẫn quy định các tổ chức, cá nhân được phép thu phí thì nên đặt vấn đề lợi nhuận hợp lý đối với các dịch vụ do các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh… đầu tư, để thu hút được vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế tham gia, khuyến khích xã hội hóa các dịch vụ công trong điều kiện nền kinh tế đang chuyển sang cơ chế thị trường. Do đó, cần quy định nguyên tắc xác định mức thu phù hợp để thu hút nguồn lực xã hội đầu tư vào cung cấp dịch vụ công.

Về quản lý và sử dụng phí, lệ phí: Có ý kiến cho rằng phí, lệ phí là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước, và phải nộp 100% vào ngân sách; không nên quy định tỷ lệ để lại đối với các loại phí, lệ phí do cơ quan hành chính nhà nước thu (theo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước) để đảm bảo công bằng giữa các cơ quan nhà nước, số phải chi liên quan đến hoạt động thu phí, lệ phí của đơn vị sẽ được cấp theo dự toán được duyệt hàng năm. Chỉ quy định tỷ lệ để lại đối với trường hợp được ủy quyền thu phí, lệ phí. Trường hợp vẫn quy định tỷ lệ phí để lại, đề nghị cần quy định cụ thể về quản lý và sử dụng phí phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi).

Có ý kiến phản ánh, đối với đơn vị được giao thu nhiều loại phí, lệ phí thì khó hạch toán riêng được việc chi từ nguồn để lại của từng loại phí, lệ phí; số phí chi chưa hết được chuyển sang năm sau dẫn đến tồn lớn chưa chi, gây lãng phí cho ngân sách nhà nước. Việc để lại một phần phí thu được cho các đơn vị thu là cơ quan nhà nước dẫn đến số thu về phí không được phản ánh vào ngân sách nhà nước. Đề nghị Chính phủ cần quy định cụ thể nội dung này để khắc phục được hạn chế trên.

Về thẩm quyền miễn giảm phí, lệ phí, theo danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Nghị định 24/2006/NĐ-CP của Chính phủ (về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí, lệ phí) có 39 khoản phí, lệ phí phân cấp cho HĐND cấp tỉnh quyết định mức thu, quản lý và sử dụng nhưng không giao thẩm quyền quyết định miễn, giảm phí, lệ phí. Để tạo điều kiện chủ động cho địa phương thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước về an sinh xã hội phù hợp với thực tế từng địa phương, đề nghị bổ sung quy định phân cấp cho HĐND cấp tỉnh có thẩm quyền miễn, giảm phí, lệ phí đối với các loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền phù hợp thực tế ở địa phương./.

Toàn văn báo cáo tổng hợp của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội.

 QUỐC THỊNH

Lượt xem: 410