Về quản lý sử dụng các công viên trên địa bàn Thành phố
Tại Kỳ họp thứ 5 HĐND Thành phố diễn ra đầu tháng 7/2012, việc quy hoạch, quản lý, sử dụng các công viên trên địa bàn Thành phố đã thu hút được sự quan tâm, ý kiến của nhiều cử tri. Trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn, UBND Thành phố đã trả lời cụ thể:
Tại Kỳ họp thứ 5 HĐND Thành phố diễn ra đầu tháng 7/2012, việc quy hoạch, quản lý, sử dụng các công viên trên địa bàn Thành phố đã thu hút được sự quan tâm, ý kiến của nhiều cử tri. Trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn, UBND Thành phố đã trả lời cụ thể:
Câu hỏi:
Việc quy hoạch và quản lý đầu tư khai thác, sử dụng một số công viên và hồ như: công viên Tuổi trẻ, công viên Thủ lệ, công viên Đống Đa, công viên Hòa Bình, công viên Hồ Thành Công, hồ Ba Mẫu…có nhiều tồn tại gây bức xúc trong dư luận. Đề nghị UBND Thành phố cho biết thực trạng, nguyên nhân, trách nhiệm của UBND Thành phố và giải pháp thực hiện trong thời gian tới? Việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với các diện tích cho thuê hoặc liên kết khai thác trong các công viên?
UBND Thành phố trả lời:
1. Về Dự án Công viên Tuổi trẻ Thủ đô: Quy hoạch chi tiết Công viên Tuổi trẻ Thủ đô tỷ lệ 1/500 được UBND Thành phố phê duyệt tại QĐ 111/2000/QĐ-UB ngày 29/12/2000 có quy mô 26,4 ha với tính chất là công viên cấp Thành phố, phục vụ nhu cầu văn hóa, vui chơi, giải trí, thể dục, thể thao, nghỉ ngơi của nhân dân. Ngày 13/4/2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 442/QĐ-TTg thu hồi 262.776m2 đất tại phường Thanh Nhàn và giao cho Công ty Thương mại và Đầu tư phát triển HN (trực thuộc Thành Đoàn HN) sử dụng để tổ chức gải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư xây dựng Công viên Tuổi trẻ Thủ đô. Ngày 30/12/2002, UBND thành phố Hà Nội đã có Quyết định số 9010/QĐ-UB phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật công viên Tuổi trẻ Thủ đô; theo đó, các hạng mục chủ yếu gồm: XD HTKT và GPMB với tổng mức đầu tư 282,8 tỷ đồng; trong đó ngân sách thành phố là: 280,52 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp, vốn vay và vốn huy động: 2,301 tỷ đồng và giao cho Công ty Thương mại và đầu tư phát triển Hà Nội là chủ đầu tư. Năm 2003, Công ty Thương mại và đầu tư phát triển Hà Nội chuyển về trực thuộc Sở Du lịch; năm 2004 chuyển về Tổng công ty Du lịch HN, hiện nay đổi tên thành Công ty Đầu tư và dịch vụ Tuổi trẻ (thuộc Tổng công ty Du lịch Hà Nội) Ngày 27/6/2006, UBND Thành phố có quyết định số 2949/QĐ-UB chuyển giao UBND quận Hai Bà Trưng là chủ đầu tư thực hiện công tác giải phóng mặt bằng phần diện tích còn lại chưa GPMB tại thời điểm đó. Ngày 06/5/2010, UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 2035/QĐ-UB phê duyệt điều chỉnh chi tiết Quy hoạch Công viên Tuổi trẻ Thủ đô theo hướng trở thành Trung tâm Thanh thiến niên HN. Theo đó, đất công viên chuyên đề - Trung tâm thanh thiến niên HN còn 249.763 m2. Công viên tổ chức theo hình thức công viên mở. Đất ngoài phạm vi công viên là 14.600 m2 gồm các ô đất: giao UBND quận HBT xây dựng Trung tâm VHTDTT quận (9.249 m2, thực hiện dự án riêng), đất trạm biến áp Thanh Nhàn hiện có (1.694 m2) và đất trường THCS Minh Khai hiện có (3.675 m2). Hiện nay đất thuộc Công viên đã hoàn thành GPMB là 180.771m2 bao gồm: 02 hồ nước có diện tích là: 103.083 m2 và diện tích đất khu vực giáp phố Võ Thị Sáu và phố Thanh Nhàn với diện tích là 77.688m2 . Trên diện tích đã GPMB, hiện đã đầu tư một số hạng mục công trình như: bể bơi, công viên nước, tượng đài Võ Thị Sáu, nhà hát ngoài trời, sân thi đấu tennis có mái che, cầu qua hồ, nhà hàng ven hồ, kè hồ và đường dạo quanh hồ, cổng và hàng rào tại các khu vực giáp phố Võ Thị Sáu và phố Thanh Nhàn, cây xanh thảm cỏ, điện chiếu sáng… Song song với quá trình đầu tư, nhiều hoạt động trong công viên đã bước đầu đi vào hoạt động phục vụ nhu cầu sinh hoạt của nhân dân và thanh niên, an ninh trật tự trong khu vực dần được cải thiện. Công tác quản lý nhà nước đối với công viên gần đây được chú trọng, tăng cường. Tuy nhiên, quá trình đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác Công viên có một số hạn chế, tồn tại, sai phạm gây bức xúc trong nhân dân: - Các hạng mục xây dựng trong công viên từ những năm 2001 đến 2007 phần lớn không có giấy phép xây dựng; tổng số 29 hạng mục đầu tư trong giai đoạn này có 25 hạng mục sai quy hoạch, phải phá dỡ 23 hạng mục. Năm 2007 UBND Thành phố đã chỉ đạo UBND quận Hai Bà Trưng, phường Thanh Nhàn, Tổng công ty du lịch Hà Nội thực hiện việc cưỡng chế phá dỡ các hạng mục sai phạm gồm: Nhà hàng tuổi trẻ đường Võ Thị Sáu; Nhà dịch vụ tennis; Nhà khung thép đa năng; nhà kho, nhà dịch vụ tennis, sân khấu; đường đua thể thức 1 và lán...; Các hạng mục đề nghị giữ lại và được điều chỉnh gồm: Nhà bảo vệ cổng Võ Thị Sáu; Cổng Võ Thị Sáu; Bể bơi và nhà phục vụ; Công viên nước và trò chơi nước. Một số hạng mục công trình sử dụng sai mục đích: tầng hầm để xe, cửa sân khấu ngoài trời…để làm dịch vụ thương mại. UBND Thành phố đã chỉ đạo quận Hai Bà Trưng chủ trì kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn nhưng chậm tiến độ, Sở Xây dựng không kịp thời đôn đốc kiểm tra giải quyết. GPMB giai đoạn 2 rất chậm. Từ khi có quy hoạch chi tiết 1/500 được điều chỉnh, chưa triển khai thêm được hạng mục nào theo quy hoạch điều chỉnh. - Việc xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đối với các diện tích đất đang kinh doanh trong công viên chưa cụ thể, rõ ràng, một số diện tích thu tiền thuê đất mới chỉ là tạm tính. Từ quý II/2009 đến nay chưa lập hồ sơ để xác định tiền thuê đất đối với các diện tích đất được giao trong Công viên. Những tồn tại, hạn chế và vi phạm trong ĐTXD, quản lý, khai thác Công viên đã ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường, không phù hợp với tính chất hoạt động của công viên, gây bức xúc trong nhân dân và làm khó khăn thêm cho quá trình đầu tư xây dựng Công viên.
Nguyên nhân, trách nhiệm: - Việc giao cho Công ty Đầu tư và dịch vụ Tuổi trẻ ngay từ năm 2003 làm chủ đầu tư xây dựng và quản lý, khai thác Công viên là đơn vị không đủ năng lực tài chính thực hiện. Mặt khác, công viên Tuổi trẻ Thủ đô lại được giao cho Công ty trực thuộc Tổng Công ty Du lịch thì không phải cơ quan chuyên ngành nên sự chỉ đạo không tập trung, thường xuyên. - UBND quận Hai Bà Trưng chưa tập trung công tác GPMB giai đoạn 2, chưa chỉ đạo sát sao việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng. - TCT Du lịch HN là cơ quan cấp trên của Công ty ĐT và DV Tuổi trẻ chưa quan tâm chỉ đạo, xử lý sai phạm theo ý kiến của UBND Thành phố. - Công tác quản lý nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng trong công viên bị buông lỏng trong thời gian dài, chậm được xử lý, giải quyết. - Khối lượng công tác GPMB lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều hộ dân. Công tác chỉ đạo, tuyên truyền, vận động GPMB và chuẩn bị tái định cư của các cấp, các ngành của quận Hai Bà Trưng chưa tập trung, thiếu quyết liệt. - Sự phối hợp giữa các ngành Thành phố với chính quyền địa phương trong công tác quản lý nhà nước đối với Công viên chưa chặt chẽ.
Các giải pháp trong thời gian tới: - UBND Thành phố chỉ đạo quận Hai Bà Trưng, quận Hoàng Mai đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng giai đoạn 2 Dự án, xây dựng khu tái định cư, hoàn thành công tác GPMB bàn giao cho chủ đầu tư trong năm 2013. - TCT Du lịch Hà Nội chỉ đạo Công ty Đầu tư và dịch vụ Tuổi trẻ Hà Nội phải thực hiện ngay việc quản lý mặt bằng, tăng cường công tác kiểm tra, đảm bảo an ninh trật tự, không để tình trạng người dân tái lấn chiếm và xây dựng tại khu vực đã và chuẩn bị giải phóng mặt bằng. - UBND Thành phố đã chỉ đạo, yêu cầu UBND quận Hai Bà Trưng khẩn trương chủ trì, chỉ đạo cưỡng chế, giải tỏa tháo bỏ 07 công trình tái lấn chiếm, sử dụng không đúng mục đích trong quý III/2012. - Sở Xây dựng lập phương án trình UBND Thành phố để tách Công viên Tuổi trẻ ra khỏi Công ty Đầu tư và dịch vụ Tuổi trẻ - Tổng Công ty Du lịch HN để thực hiện theo mô hình quản lý công trình công ích dưới sự quản lý nhà nước của Sở Xây dựng; thực hiện từ 01/11/2012. 2. Công viên Đống Đa: Dự án Công viên văn hoá Thể thao, vui chơi Đống Đa do UBND quận Đống Đa làm chủ đầu tư có diện tích 7,26 ha, phải GPMB khoảng 900 hộ dân và 4 cơ quan đơn vị. UBND quận Đống Đa đã GPMB được 2,65 ha. Đầu tháng 4/2008, Thành phố nhận được đề nghị của nhà đầu tư Hung gary xin được vào nghiên cứu đầu tư Công viên; tuy nhiên, nhà đầu tư có đề nghị điều chỉnh lại quy hoạch, dành một phần diện tích để kinh doanh, không đúng với quy hoạch đã được phê duyệt và không đủ năng lực tài chính để triển khai. Sở Kế hoạch và đầu tư thường xuyên đăng tải thông tin kêu gọi các nhà đầu tư, nhưng chưa có thêm nhà đầu tư nào đăng ký vào đầu tư xây dựng. Khối lượng phải GPMB rất lớn, quỹ nhà tái định cư lớn nên việc triển khai Dự án theo phương thức xã hội hóa đầu tư, khai thác khó khăn. Đến tháng 11/2011, Công ty CP Xuất nhập khẩu tổng hợp Hà Nội (Geleximco) đã có văn bản đề nghị xây dựng dự án công viên vui chơi giải trí, Trung tâm thể dục thể thao phục vụ nhân dân, trụ sở công quyền theo phương thức xây dựng-chuyển giao (BT). Hiện nhà đầu tư đang chủ động nghiên cứu và phối hợp với Viện Quy hoạch HN để lập quy hoạch dự án.
Các giải pháp cho thời gian tới: - Viện Quy hoạch Xây dựng hoàn thiện quy hoạch Công viên Đống Đa, Sở QHKT thẩm định, trình duyệt quý IV/2012. - Sở Xây dựng chủ trì, chủ động làm việc với nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất, trình UBND Thành phố trong quý IV/2012. - UBND quận Đống Đa và nhà đầu tư điều tra nhu cầu tái định cư, lập dự án chuẩn bị quỹ nhà tái định cư trong quý I/2013; tiến hành thực hiện GPMB trong năm 2013-2014; thực hiện Dự án từ năm 2014-2015 theo Nghị quyết số 11 của HĐND Thành phố. - Sở KH&ĐT chủ trì cùng các ngành, nhà đầu tư xây dựng cơ chế đặc thù để rút ngắn thời gian thực hiện Dự án, trình UBND Thành phố trong quý III/2012. 3. Công viên Hòa Bình: Công viên Hòa Bình được UBND Thành phố đầu tư xây dựng, với quy mô 20 ha và khánh thành vào dịp Đại lễ kỷ niệm 1000 Thăng Long - Hà Nội. Thời gian qua, hệ thống cây xanh, bồn hoa, thảm cỏ, đường dạo, điện chiếu sáng luôn được duy trì tốt, phục vụ nhân dân trong khu vực đến vui chơi, giải trí hàng ngày. Một số các tồn tại trong quá trình quản lý khai thác sử dụng hư hỏng phát sinh trong Công viên Hòa Bình đã được các nhà thầu thực hiện chế độ bảo hành, khắc phục để đảm bảo chất lượng công trình. Các hạng mục thuộc công viên Hòa Bình đã được vận hành tốt, không để xảy ra sự cố nào. Tuy nhiên, do lượng khách đến Công viên ngày càng đông, ý thức của một số người dân chưa tốt nên còn hiện tượng xả rác trong công viên gây ảnh hưởng cảnh quan chung; một số các trường hợp lấn chiếm hè đường, bên ngoài để dựng lều lán để kinh doanh, buôn bán, dịch vụ không đúng qui định, làm mất trật tự đô thị, vệ sinh môi trường ngoài khu vực Công viên Hòa Bình. Để khắc phục tình trạng trên, UBND thành phố yêu cầu UBND huyện Từ Liêm chỉ đạo lực lượng công an huyện phối hợp Vườn thú Hà Nội tăng cường công tác bảo vệ, kiểm tra, quản lý, tổ chức giải tỏa lều lán, đảm bảo trật tự trị an, vệ sinh môi trường xung quanh công viên. Hiện nay, công tác quản lý từng bước được ổn định, trật tự trị an tốt hơn.
Các giải pháp trong thời gian tới: - UBND huyện Từ Liêm, xã Xuân Đỉnh tiếp tục chỉ đạo lực lượng công an tăng cường công tác đảm bảo an ninh trật tự, không xảy ra các tệ nạn xã hội, hiện tượng bán hàng rong trong và xung quanh công viên. - Duy trì tốt hệ thống cây xanh, bồn hoa, thảm cỏ, đường dạo, điện chiếu sáng và tổ chức khai thác đúng mục đích, có hiệu quả, phát huy tối đa các điểm dịch vụ, vui chơi giải trí phục vụ nhu cầu của nhân dân khi vào vui chơi trong Công viên. - Sở Xây dựng thường xuyên kiểm tra, xử lý theo chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành. 4. Dự án công viên hồ Ba Mẫu: Dự án đã được khởi công ngày 13/09/2011. Đến nay đã thi công hoàn chỉnh đường, hè, thoát nước, chiếu sáng đối với diện tích đã GPMB với chiều dài khoảng 900m/1100m toàn tuyến. Phần còn lại khoảng 200m hiện đang được UBND quận Đống Đa thực hiện giải phóng mặt bằng. Tại phường Trung Phụng có 25 phương án, phường Phương Liên có 29 phương án cần di chuyển, cắt xén. Đây là phần vướng mắc về GPMB kéo dài do một số hộ gia đình không hợp tác trong công tác điều tra kê khai. UBND thành phố đã chỉ đạo quyết liệt: - Giao đ/c Phó Chủ tịch UBND quận Đống Đa là đầu mối chỉ đạo, điều hành công tác GPMB Dự án; đ/c Phó Giám đốc Sở Xây dựng chỉ đạo chủ đầu tư bố trí 4-5 cán bộ hàng ngày làm việc theo chỉ đạo của UBND quận Đống Đa để giải quyết dứt điểm công tác lên phương án, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, xong trong tháng 7/2012. - Sở Tài chính, Sở KH&ĐT bố trí ngay 36 tỷ đồng để trả tiền hỗ trợ, đền bù cho các hộ dân trong tháng 7/2012 và 20 tỷ đồng cho công tác xây lắp hạ tầng, tái định cư. UBND quận Đống Đa cam kết các hộ dân tạm cư trong 6 tháng để có mặt bằng thi công. Như vậy, hoàn thành tiến độ thi công quý IV/2012.
Lượt xem: 1373
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.