Kết quả giám sát tình hình quản lý dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến và triển khai chương trình mục tiêu về ứng dụng công nghệ thông tin
Kết quả giám sát cho thấy, nội dung ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước được triển khai trên diện rộng, trong đó có ứng dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp; hệ thống thư điện tử chung; phần mềm 1 cửa điện tử... Hầu hết các đơn vị cung cấp dịch vụ công mức 2 và 61 dịch vụ công được cung cấp ở mức 3 trên môi trường mạng, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ công dân và doanh nghiệp.
Thực hiện chương trình công tác năm 2013, Ban Văn hoá - Xã hội HĐND thành phố Hà Nội đã tổ chức giám sát tình hình chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến (game online) trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến nay và triển khai chương trình mục tiêu về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước của Thành phố, nhằm đánh giá tình hình, kết quả thực hiện, những hạn chế, khó khăn, vướng mắc, xác định những nguyên nhân và đề xuất, kiến nghị giải pháp để làm tốt công tác lý dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến và triển khai có hiệu quả chương trình mục tiêu về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước của Thành phố.
Đoàn giám sát khảo sát việc ứng dụng CNTT tại UBND xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm
Kết quả giám sát cho thấy, trong những năm gần đây, thành phố Hà Nội ngày càng quan tâm đến công tác quản lý dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến, và có những giải pháp ngăn chặn tác động, ảnh hưởng tiêu cực của việc phát triển dịch vụ này đến đời sống văn hóa, tư tưởng của người dân, đặc biệt là thanh, thiếu niên. Theo báo cáo của Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội, từ năm 2009 đến nay số đại lý Internet giảm mạnh từ trên 3.000 đại lý xuống còn 2.110 đại lý tuy nhiên tính chất và mức độ phức tạp có xu hướng gia tăng. Hiện có 117 trò chơi trực tuyến đã được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép nội dung và xác nhận đủ điều kiện kỹ thuật nghiệp vụ đang được các đại lý cung cấp dịch vụ.
Sự phối hợp giữa Sở Thông tin và Truyền thông và Công an Thành phố, giữa phòng, ban chức năng ở các quận, huyện được duy trì thường xuyên thông qua hoạt động của đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành. Từ năm 2009 đến nay, Sở Thông tin & Truyền thông đã thành lập nhiều đoàn thanh tra liên ngành, kiểm tra được 668 lượt đại lý, nhà cung cấp dịch vụ Internet. Nhờ những biện pháp quản lý tích cực, tình trạng các đại lý Internet có khoảng cách dưới 200m với trường học cơ bản được khắc phục, việc chấp hành các quy định của pháp luật của các đại lý có chuyển biến so với trước. Đã xử phạt 169 tổ chức, cá nhân vi phạm, số tiền phạt: 239.350.000đ, tịch thu 35 case máy tính, dừng hoạt động đối với 423 đại lý có khoảng cách gần trường học dưới 200m…
Việc triển khai chương trình mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước của Thành phố trong nhiều năm gần đây UBND Thành phố đã quan tâm. Từ tháng 6 năm 2009, UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 80/KH-UBND về ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn Thành phố đến năm 2010, định hướng đến năm 2015 và các kế hoạch hằng năm.
Tháng 7/2012, UBND Thành phố trình HĐND Thành phố thông qua Chương trình mục tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2015 với nhiều chỉ tiêu cao hơn chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ giao. Trên cơ sở kế hoạch Thành phố giao, UBND các quận, huyện xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện của địa phương. Tính đến cuối tháng 8/2013, chương trình mục tiêu cơ bản đã đạt được một số kết quả nổi bật, cụ thể: Công tác chỉ đạo điều hành thực hiện chương trình được chính quyền các cấp quan tâm; tất cả các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đều thành lập Ban chỉ đạo công nghệ thông tin của đơn vị mình và xây dựng kế hoạch, chương trình ứng dụng công nghệ thông tin đến năm 2015. Nhiều chỉ tiêu đã hoàn thành và có khả năng hoàn thành trước kế hoạch: 3/5 chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin hoàn thành trước kế hoạch hoặc có khả năng hoàn thành sớm; 4/9 chỉ tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin trong nội cơ quan nhà nước đã hoàn thành và dự kiến hoàn thành trong năm 2013; 5/8 chỉ tiêu về Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp đã hoàn thành trước kế hoạch; 2/8 chỉ tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp có khả năng hoàn thành trước kế hoạch; 2/4 chỉ tiêu về nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin đã hoàn thành kế hoạch và Chỉ tiêu cán bộ lãnh đạo của các cơ quan nhà nước được đào tạo về chính quyền điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo điều hành có khả năng hoàn thành kế hoạch.
Những cơ chế chính sách hỗ trợ thực hiện chương trình được khẩn trương triển khai như: Xây dựng, hướng dẫn triển khai Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ công nghệ thông tin về công tác tại thành phố Hà Nội góp phần tích cực vào việc đẩy mạnh thực hiện chương trình mục tiêu…
Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan nhà nước được triển khai trên diện rộng từ thành phố đến phường, xã, thị trấn, bước đầu đạt được những kết quả tích cực. Trong đó có ứng dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp; hệ thống thư điện tử Thành phố; phần mềm 1 cửa điện tử... Hầu hết các cơ quan, đơn vị cung cấp dịch vụ công mức 2 và 61 dịch vụ công được cung cấp ở mức 3 trên môi trường mạng, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ công dân và doanh nghiệp. Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước và phục vụ công dân và doanh nghiệp được triển khai tích cực.
Năm 2012 và 2013 Thành phố đầu tư xây dựng 19 cơ sở dữ liệu hệ thống thông tin và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Công tác bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố được đẩy mạnh. Đến nay Thành phố đã đào tạo được 80% cán bộ chủ chốt cấp Thành phố, 69,2% cán bộ, công chức của Thành phố.
Tuy nhiên, qua giám sát, Ban Văn hóa – Xã hội đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như: Về quản lý dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến, tình trạng vi phạm quy định về điều kiện hoạt động kinh doanh của các đại lý còn nhiều nhưng chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn. Người sử dụng dịch vụ dễ dàng truy cập vào các trang Web không lành mạnh tại các đại lý, tạo ra những nguy cơ tiềm ẩn nảy sinh tư tưởng, hành động trái với truyền thống văn hóa và pháp luật. Tình trạng các đại lý hoạt động quá 24 giờ, học sinh phổ thông vào các quán Internet chơi Game trong giờ học vẫn còn, gây nhiều bức xúc cho người dân. Nội dung thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh Internet, trò chơi trực tuyến chủ yếu tập trung vào các quy định về thủ tục hành chính, thiếu kiểm tra nội dung thông tin, dịch vụ đã cung cấp bằng các biện pháp kỹ thuật. Hoạt động thanh tra, kiểm tra về trò chơi trực tuyến chưa được tập trung thực hiện.
Về triển khai chương trình mục tiêu về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước của Thành phố: Tỷ lệ UBND cấp xã có hạ tầng mạng nội bộ mới đạt 47%, hạ tầng kết nối với mạng WAN của Thành phố chưa được xây dựng (chỉ tiêu 80%), tỷ lệ cán bộ công chức cấp xã được trang bị máy tính mới đạt khoảng 65% (chỉ tiêu 100%) trong khi đó chất lượng và cấu hình máy tính thấp. 3 chỉ tiêu về Ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan nhà nước chưa được đánh giá gồm: Chỉ tiêu sở, ban ngành, UBND cấp huyện và UBND cấp xã hoàn thành xây dựng cơ quan điện tử (chỉ tiêu: 80%, 80%, 30%).Tỷ lệ các văn bản giao dịch trong cơ quan nhà nước mới đạt 30% (chỉ tiêu 80%). Các đơn vị còn lúng túng trong xây dựng và đầu tư theo mô hình “cơ quan điện tử”.
Việc xây dựng mục tiêu, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin và đầu tư hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ giữa các đơn vị. Việc sử dụng hạ tầng thiết bị công nghệ thông tin phục vụ hoạt động nhiều nơi chưa thực sự hiệu quả. Số lượng phần mềm dùng chung triển khai còn ít. Một số phần mềm dùng chung cần thiết nhưng triển khai chậm như phần mềm giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo… ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng hoạt động của cơ sở. Nhiều ứng dụng do các đơn vị tự xây dựng với cơ sở dữ liệu sử dụng nội bộ, không được chuẩn hóa nên không thể tích hợp, chia sẻ, khai thác thông tin phục vụ quản lý điều hành và phục vụ công dân và doanh nghiệp.
Ứng dụng một cửa, một cửa điện tử liên thông tại các sở ngành còn yếu. Ứng dụng một cửa điện tử tại các quận, huyện mới dừng ở phần tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính, chưa áp dụng xử lý và liên thông trong nghiệp vụ giải quyết thủ tục hành chính. Một số nơi, phần mềm này thiếu chính xác trong kết xuất thông tin nên không phát huy hiệu quả ứng dụng.
Tỷ lệ dịch vụ công mức 3 so với kế hoạch giao đạt khá 72,6% (61/84 dịch vụ công) nhưng so với tổng số dịch vụ công thì tỷ lệ này đạt 0,37% (61/1638 dịch vụ công). Hiệu quả sử dụng dịch vụ công mức 3 trong thực tế còn thấp. Tiến độ thực hiện các dự án ứng dụng công nghệ thông tin theo Nghị quyết của HĐND Thành phố còn chậm.
Kết thúc đợt giám sát, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND Thành phố đề nghị UBND Thành phố sớm ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 26/4/2010 để triển khai thực hiện Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng nhằm tăng cường công tác quản lý Internet và trò chơi trực tuyến trên địa bàn Thành phố. Sớm ban bành mô hình khung “cơ quan điện tử” để các cơ quan trực thuộc thành phố xây dựng đề án “cơ quan điện tử” được thống nhất và hiệu quả, ban hành cơ chế chính sách, các quy định, hướng dẫn tạo hành lang pháp lý cho ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước của Thành phố.
Đối với UBND các quận, huyện đề nghị cần tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến, trước hết cần đẩy mạnh công tác truyên truyền, tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm những vi phạm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ Internet để hạn chế những tác động xấu, nhất là đối với nhóm đối tượng thanh, thiếu niên. Bổ sung kịp thời cán bộ quản lý có trình độ công nghệ thông tin cho Phòng Văn hóa Thông tin và thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho đối tượng này đáp ứng nhu cầu thực tế công tác quản lý trên địa bàn; tích cực triển khai xây dựng mô hình “cơ quan điện tử”, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan, đơn vị./.
Thu Huyền
Lượt xem: 759
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.