Kết luận giám sát, Ban Pháp chế đánh giá một số nội dung Nghị quyết HĐND Thành phố về quản lý quỹ nhà biệt thự, chung cư cũ triển khai thực hiện chậm; hiện nay nhiều biệt thự, công trình kiến trúc trước năm 1954 ở cả 3 nhóm, nhất là nhóm 3 bị các chủ sử dụng xây dựng cơi nới làm ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan, không gian của biệt thự, nhưng không được ngăn chặn, xử lý kịp thời, triệt để; Thủ tướng Chính phủ, UBND Thành phố đã có chỉ đạo dừng việc cấp phép xây dựng, phá dỡ biệt thự song Sở Xây dựng, UBND một số quận không thực hiện nghiêm túc, đã cấp phép xây dựng để phá dỡ và xây dựng công trình mới...

Ngày 09/12/2015, Ban Pháp chế HĐND Thành phố Hà Nội ban hành Báo cáo giám sát số 65/BC-HĐND về kết quả giám sát “Việc tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND Thành phố về quản lý quỹ nhà biệt thự, khu chung cư cũ; thực hiện Kết luận giám sát của Thường trực HĐND về quản lý trật tự xây dựng đô thị; thực hiện Kết luận thanh tra về việc xác định 312 biệt thự không thuộc đối tượng quản lý theo Quy chế quản lý, sử dụng nhà biệt thự được xây dựng từ trước năm 1954 trên địa bàn thành phố Hà Nội” gửi Thường trực Thành ủy, Thường trực HĐND, UBND Thành phố Hà Nội và các cơ quan, đơn vị liên quan, các đối tượng giám sát trên địa bàn Thành phố.

Ban Pháp chế khảo sát trực tiếp tại khu vực bán đảo Hồ Đống Đa

Thực hiện Kế hoạch số 14/KH-BPC ngày 28/10/2015 từ ngày 11/11 đến 18/11/2015, Ban Pháp chế HĐND Thành phố đã tiến hành khảo sát trực tiếp tại một số nhà biệt thự, dự án đầu tư xây dựng và giám sát, làm việc với các đơn vị: Thanh tra Thành phố, Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội, các sở: Xây dựng, Nội vụ, Quy hoạch Kiến trúc. Qua giám sát Ban Pháp chế đánh giá trong thời gian vừa qua UBND Thành phố đã chủ động xây dựng, ban hành các văn bản pháp luật và tập trung chỉ đạo các sở, ngành, chính quyền các cấp tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND Thành phố và Kết luận giám sát của Thường trực HĐND Thành phố. Với sự chủ động, quyết tâm như vậy nên việc tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND và Kết luận giám sát của Thường trực HĐND Thành phố đã đạt được một số kết quả ban đầu: Công tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo tồn, tôn tạo biệt thự, nhà chung cư cũ trên địa bàn Thành phố bước đầu đã có những chuyển biến tích cực; tình trạng vi phạm cấp phép, phá dỡ, cải tạo, xây dựng đối với nhà biệt thự, công trình kiến trúc trước năm 1954 đã được kiểm soát, tuân thủ các quy định của pháp luật và Nghị quyết của HĐND Thành phố về quản lý quỹ nhà biệt thự; đã tổ chức kiểm định xong chất lượng 42 chung cư hư hỏng, xuống cấp đặc biệt nghiêm trọng và tiếp tục có kế hoạch bố trí kinh phí để kiểm định 137 công trình; đã thực hiện phá dỡ 11 nhà chung cư cũ để xây dựng lại, đến nay Thành phố cơ bản xử lý xong các nhà chung cư cũ nguy hiểm cấp độ D, đảm bảo an toàn cho người sử dụng; trong năm 2015, thực hiện kết luận chất vấn của HĐND Thành phố, UBND Thành phố đã chỉ đạo Thanh tra Thành phố thực hiện thanh tra toàn diện việc tham mưu, đề xuất xác định 312 biệt thự đưa ra ngoài danh sách quản lý theo Đề án. Sau khi Thanh tra Thành phố có Kết luận Thanh tra số 834/KL-TTTP-P3 ngày 25/4/2015, UBND Thành phố đã có văn bản số 4142/UBND-TNMT ngày 18/6/2015 chỉ đạo xử lý sau kết luận thanh tra, hiện nay Thanh tra Thành phố đang hoàn tất thủ tục thanh tra công vụ đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Bên cạnh một số kết quả đạt được nêu trên thì việc thực hiện các Nghị quyết và Kết luận giám sát của HĐND và Thường trực HĐND vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: Một số nội dung Nghị quyết HĐND Thành phố về quản lý quỹ nhà biệt thự, chung cư cũ triển khai thực hiện chậm; chưa thực hiện được việc nghiên cứu thí điểm dùng ngân sách nhà nước mua lại của các chủ sử dụng đan xen với trụ sở cơ quan, nhà biệt thự có giá trị tiêu biểu về kiến trúc, nghệ thuật, văn hóa gắn với lịch sử Thủ đô, đất nước đã xuống cấp để bảo tồn, tôn tạo lại theo nguyên trạng ban đầu theo tinh thần Nghị quyết số 02/2014/NQ-HĐND ngày 9/7/2014 của HĐND Thành phố; UBND Thành phố chưa có quy định về trách nhiệm, cơ chế, chính sách khuyến khích, huy động các nguồn lực cho việc đầu tư, hỗ trợ việc trùng tu, tôn tạo, bảo tồn các biệt thự, công trình xây dựng trước năm 1954 có giá trị kiến trúc tiêu biểu và các biệt thự thuộc các nhóm đối tượng quản lý theo Đề án và Quy chế; hiện nay nhiều biệt thự, công trình kiến trúc trước năm 1954 ở cả 3 nhóm, nhất là nhóm 3 bị các chủ sử dụng xây dựng cơi nới làm ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan, không gian của biệt thự, nhưng không được ngăn chặn, xử lý kịp thời, triệt để; Thủ tướng Chính phủ, UBND Thành phố đã có chỉ đạo dừng việc cấp phép xây dựng, phá dỡ biệt thự song Sở Xây dựng, UBND một số quận không thực hiện nghiêm túc, đã cấp phép xây dựng để phá dỡ và xây dựng công trình mới; công tác kiểm định chất lượng, phân loại nhà chung cư cũ, nhà cũ xuống cấp và lập kế hoạch cải tạo, xây dựng lại còn chậm, chưa lập được danh mục nhà nguy hiểm thuộc diện phải cải tạo, phá dỡ...

Qua giám sát Ban Pháp chế cũng đã chỉ ra các nguyên nhân (chủ quan, khách quan) của hạn chế, thiếu sót trong quá trình tổ chức thực hiện và đã kiến nghị, đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả, đảm bảo tiến độ các yêu cầu mà Nghị quyết và Kết luận giám sát đã đề ra.

Toàn văn kết luận giám sát xem tại đây

Bằng Giang

Lượt xem: 541