Kết quả hội nghị chuyên đề “Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo”

Giám sát giải quyết khiếu nại tố cáo là nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động của Ban Pháp chế HĐND các cấp, được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật. Hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo là công việc khó về chuyên môn, va chạm trong quan hệ công tác, nhưng được tổ chức thực hiện tốt, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả cao sẽ góp phần quan trọng giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp...

Ngày 17/7/2015, Ban Pháp chế HĐND Thành phố tổ chức hội nghị chuyên đề giữa Ban Pháp chế HĐND Thành phố với Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã để trao đổi về“Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo”. Tham dự Hội nghị có đồng chí Lê Văn Hoạt - Thành ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND Thành phố; lãnh đạo Ban Pháp chế HĐND Thành phố; đại diện Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND Thành phố; đại diện Thường trực HĐND, Trưởng, Phó Ban Pháp chế HĐND 30 quận, huyện, thị xã.

Toàn cảnh hội nghị chuyên đề. Ảnh: Kim Ngân

Qua báo cáo đề dẫn của Ban Pháp chế HĐND Thành phố, báo cáo tham luận của Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã và các ý kiến thảo luận, hội nghị thống nhất nhận định: Giám sát giải quyết khiếu nại tố cáo là nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động của Ban Pháp chế HĐND các cấp, được quy định cụ thể trong Luật Tổ chức HĐND&UBND, Quy chế hoạt động của HĐND. Hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo là công việc khó về chuyên môn, va chạm trong quan hệ công tác, nhưng được tổ chức thực hiện tốt, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả cao sẽ góp phần quan trọng giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp.

Thực tiễn thời gian qua, Ban Pháp chế HĐND thành phố, quận, huyện, thị xã đã chủ động triển khai giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các cơ quan hành chính địa phương theo quy định của pháp luật, đạt kết quả khá tích cực. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ban Pháp chế ở nhiều quận, huyện còn hạn chế cả về số lượng, chất lượng, cũng như hiệu lực, hiệu quả sau giám sát, nhất là giám sát việc thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh ở nhiều lĩnh vực, trong khi nhân lực của Ban Pháp chế HĐND các cấp mỏng, thành viên Ban hoạt động chủ yếu kiêm nhiệm, thời gian dành tham gia các hoạt động giám sát của Ban còn hạn chế, nên chưa đáp ứng được các yêu cầu của cử tri và nhân dân. Cơ sở dữ liệu thông tin về tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo còn thiếu và không được cập nhật thường xuyên. Chưa có quy định cụ thể về chế tài xử lý đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc báo cáo, cung cấp hồ sơ, tài liệu không đầy đủ, kịp thời cho cơ quan giám sát. Sau giám sát, vẫn còn một số cơ quan, đơn vị chưa nghiêm túc chấp hành, thực hiện kịp thời các nội dung kết luận, kiến nghị giám sát, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả giám sát.

Để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo  của Ban Pháp chế HĐND các cấp, hàng năm, cần đưa nội dung giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo vào chương trình, kế hoạch hoạt động của HĐND các cấp, coi đây là một nội dung quan trọng, thường xuyên trong hoạt động của HĐND các cấp. Tùy tình hình thực tiễn của địa phương mà hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo do HĐND, Thường trực HĐND hoặc Ban Pháp chế tổ chức thực hiện. Thường trực HĐND cần quan tâm chỉ đạo hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ban Pháp chế, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, khắc phục tư tưởng ngại “va chạm”, thiếu quyết liệt trong hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Cần tổ chức tốt các cuộc giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo giữa hai kỳ họp, phương thức giám sát cần kết hợp giám sát trên diện rộng qua báo cáo và giám sát theo chiều sâu, làm việc trực tiếp tại một số địa phương, đơn vị; chú trọng giám sát việc tổ chức thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật trên địa bàn để có đánh giá khách quan, toàn diện, cụ thể những nội dung giám sát. Cần lựa chọn một số vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, phức tạp để giám sát, xem xét, đánh giá và chỉ rõ những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương, đề xuất kiến nghị những giải pháp khắc phục, xử lý, giải quyết dứt điểm vụ việc.

Chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết cho các cuộc giám sát, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên trong đoàn giám sát; nắm chắc quy định của pháp luật và nghị quyết của cấp y Đảng địa phương về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; thu thập đầy đủ, hệ thống tư liệu, tài liệu, thông tin liên quan phục vụ cho hoạt động giám sát. Coi trọng nâng cao chất lượng báo cáo kết quả giám sát, kết luận giám sát phải rõ ràng, đầy đủ, khách quan, thể hiện rõ trách nhiệm, quan điểm, chính kiến về nội dung giám sát, về kết quả đạt được, hạn chế, tồn tại nguyên nhân, trách nhiệm, đề xuất, kiến nghị những giải pháp cụ thể, có tính khả thi trong tổ chức thực hiện, đây là vấn đề quan trọng để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả giám sát.

Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND các cấp cần quan tâm theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các kết luận, kiến nghị sau giám sát để đảm bảo nội dung các kiến nghị giám sát của Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND được UBND, các cơ quan chức năng liên quan tổ chức thực hiện trên thực tế. Đối với những vấn đề, nội dung qua giám sát Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND đã kết luận, kiến nghị nhiều lần nhưng chưa thực hiện, hoặc thực hiện không dứt điểm để kéo dài, gây bức xúc trong dư luận, nhân dân, Ban Pháp chế HĐND lựa chọn để tiếp tục tái giám sát hoặc đưa ra chất vấn tại kỳ họp HĐND các cấp.

Đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, những quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật nhưng không được triển khai thực hiện, gây bức xúc trong nhân dân, Ban Pháp chế cần tham mưu cho Thường trực HĐND chỉ đạo UBND rà soát, thống kê trình HĐND ban hành nghị quyết riêng về giải quyết khiếu nại, tố cáo tồn đọng để nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị và là căn cứ quan trọng để Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND các cấp giám sát giữa hai kỳ họp.

Cùng với việc chủ động tổ chức triển khai tốt hoạt động giám sát theo quy định của pháp luật, Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo đến đảng viên, cán bộ, nhân dân để nhân dân hiểu và tự giác chấp hành. Tăng cường tổ chức các buổi tập huấn, hội nghị chuyên đề với Thường trực HĐND các xã, phường, thị trấn qua đó nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo cho các đại biểu HĐND, từng bước tạo sự đồng đều trong hoạt động HĐND các cấp.

Từ hội nghị chuyên đề, Ban Pháp chế HĐND thống nhất nhất kiến nghị Quốc hội sớm ban hành Luật giám sát của HĐND, trong đó cần quy định đầy đủ, chi tiết quy trình giám sát của HĐND, Thường trực, các ban HĐND, đại biểu HĐND làm căn cứ giám sát và những chế tài xử lý đối với các tổ chức, cơ quan, đơn vị không thực hiện các kiến nghị giám sát để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả giám sát. Đề nghị Thường trực HĐND Thành phố quan tâm chỉ đạo các cấp y Đảng, chính quyền địa phương trong việc thực hiện Đề án 04-ĐA/TU của Thành ủy về "Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016"  tiếp tục bổ sung kịp thời chức danh Phó các Ban HĐND nói chung và  Phó Ban pháp chế chuyên trách cho Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã còn thiếu trên địa bàn Thành phố, gắn với Đại hội Đảng các cấp và công tác nhân sự lãnh đạo các Ban HĐND khóa tới./.

Toàn văn Báo cáo kết quả hội nghị chuyên đề xem tại đây

BẰNG GIANG

Lượt xem: 488

Bình luận bài viết

Chưa có bình luận nào.

Xem nhiều nhất

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương làm việc với 10 phường về công tác chuẩn bị bầu cử

Tin hoạt động - HĐND 1 ngày trước

Cùng dự có đồng chí Duy Hoàng Dương, Thành ủy viên, Trưởng Ban Pháp chế HĐND Thành phố; đại diện lãnh đạo các Ban HĐND Thành phố; đại diện Sở ngành và lãnh đạo 10 phường: Ba Đình, Ngọc Hà, Giảng Võ, Hoàng Mai, Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng, Tương Mai, Định Công, Hoàng Liệt, Yên Sở.  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương chủ trì buổi giám sátTheo đánh giá của đoàn giám sát, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử đại biểu Quốc hội XVI và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, 10 phường đã và đang triển khai công tác chuẩn bị bầu cử nghiêm túc, bài bản, bảo đảm đúng tiến độ và quy định pháp luật.Các nội dung công việc được triển khai đúng quy trình, tiến độ như: việc thành lập Ban Chỉ đạo, Ủy ban bầu cử, các Tiểu ban phục vụ bầu cử. Các phường đã hoàn thành hội nghị hiệp thương lần thứ nhất, thống nhất cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND bảo đảm tính đại diện, tính kế thừa và đổi mới.Điểm đáng chú ý trong công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường là việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Các đơn vị khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, ứng dụng VNeID để lập, rà soát danh sách cử tri, góp phần hạn chế trùng lặp, sai sót. Các địa phương cũng đã hoàn thành việc xác định số đơn vị bầu cử, phân chia khu vực bỏ phiếu phù hợp với đặc điểm địa bàn, dân cư.Đại diện các phường báo cáo tại buổi làm việcBên cạnh kết quả đạt được, công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường cũng gặp một số khó khăn trong rà soát, lập danh sách cử tri khi dân cư đông, biến động lớn, đặc biệt tại các địa bàn có nhiều nhà cho thuê, chung cư cao tầng, khu tái định cư hoặc đang giải phóng mặt bằng; phần mềm quản lý danh sách cử tri hiện chủ yếu trích xuất theo khu vực bỏ phiếu, chưa theo tổ dân phố; tốc độ xử lý dữ liệu còn chậm; đội ngũ cán bộ tham gia công tác bầu cử phần lớn là kiêm nhiệm, nhiều người lần đầu đảm nhận nhiệm vụ, trong khi khối lượng công việc lớn và yêu cầu tiến độ cao...Từ thực tế đó, các phường kiến nghị Công an Thành phố sớm tháo gỡ vướng mắc kỹ thuật, cho phép phần mềm trích xuất danh sách cử tri theo tổ dân phố; đồng thời nghiên cứu bổ sung tính năng thông báo thông tin bầu cử cho cử tri qua ứng dụng VNeID. Các đơn vị cũng đề xuất Thành phố sớm cấp phát đầy đủ kinh phí phục vụ bầu cử, trang bị thêm thiết bị công nghệ thông tin chuyên dụng và tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về công tác bầu cử. Thành viên Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việcTại buổi làm việc, thành viên đoàn giám sát đã trao đổi, làm rõ những nội dung liên quan đến công tác chuẩn bị bầu cử tại cơ sở. Đoàn đề nghị các phường tiếp tục rà soát chặt chẽ danh sách cử tri, bảo đảm không bỏ sót, không trùng lặp; chủ động cập nhật, phản ánh kịp thời những vướng mắc để các cơ quan chức năng xem xét, tháo gỡ...Phát biểu kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương cho biết, đoàn giám sát ghi nhận Ủy ban bầu cử các phường đã thực hiện đầy đủ, thực hiện tốt các quy định, hướng dẫn của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử. Với những khó khăn, vướng mắc và đề xuất của các đơn vị về việc rà soát dân cư, lập danh sách cử tri, sử dụng phần mềm quản lý thông tin bầu cử, cấp kinh phí, năng lực của cán bộ tham gia công tác bầu cử... Trưởng đoàn giám sát đề nghị các sở, ngành chức năng quan tâm tháo gỡ; quan tâm phối hợp rà soát danh sách cử tri trên VNeID kết hợp trực tiếp tại địa bàn dân cư. Đồng thời, cùng với việc đào tạo tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ cơ sở, cần quan tâm tập huấn người ở tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ bầu cử.Nhấn mạnh từ nay đến ngày bầu cử thời gian còn rất gấp, diễn ra ngay sau Tết nguyên đán với khối lượng công việc rất nhiều, có tính chất quyết định đến thành công của cuộc bầu cử,  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương đề nghị Ủy ban bầu cử các phường tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền kết hợp với tuyên truyền vui Xuân đón Tết. Chú ý tuyên truyền theo mẫu hướng dẫn để có sự thống nhất, đồng bộ.Đồng thời, các phường tổ chức tốt các hội nghị tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử; nghiêm túc thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh nhất là những vụ việc đông người, phức tạp, nhạy cảm; bảo đảm an ninh, trật tự; chuẩn bị kinh phí bảo cho công tác bầu cử... Nêu một số mốc thời gian cụ thể hoàn thành các công việc như: tiếp nhận hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND phường; hoàn thành việc thành lập các Tổ bầu cử tại các khu vực bỏ phiếu bầu cử; hội nghị hiệp thương lần thứ hai và niêm yết danh sách cử tri; lấy ý kiến cử tri nơi cư trú của đại biểu HĐND các cấp; hội nghị hiệp thương lần thứ 3..., Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố đề nghị các đơn vị thực hiện đúng tiến độ các mốc thời gian; thực hiện đúng quy trình, quy định, đặc biệt cần nghiêm túc chế độ gửi báo cáo đến Ủy ban bầu cử Thành phố để kịp thời chỉ đạo giải quyết đối với những vấn đề  thẩm quyền./.