Việc chuẩn bị cho phiên giải trình được Thường trực HĐND Thành phố chỉ đạo các Ban HĐND, Văn phòng HĐND Thành phố chuẩn bị công phu, tổ chức giám sát, khảo sát, tổng hợp báo cáo trong 01 tháng cũng như xây dựng phim phóng sự và chuẩn bị chu đáo các điều kiện đảm bảo. UBND Thành phố và các ngành, các quận huyện thị xã đã có báo cáo giải trình và tham gia giải trình, thể hiện nghiêm túc, trách nhiệm của UBND Thành phố trong việc lắng nghe, tiếp thu ý kiến của cử tri.

Ngày 13/8/2018, Thường trực HĐND Thành phố tổ chức phiên giải trình về tình hình quản lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai, vi phạm Luật Đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Thường trực HĐND Thành phố kết luận phiên giải trình với các nội dung sau:

1. Phiên giải trình được Thường trực HĐND Thành phố tổ chức theo đúng quy định của Luật, được diễn ra sôi nổi, thẳng thắn, trách nhiệm, xây dựng, và hoàn thành tốt các mục đích, yêu cầu theo đúng Chương trình, kế hoạch đề ra; nội dung giải trình đúng vấn đề mà cử tri và đại biểu quan tâm, qua đó làm rõ được hạn chế, nguyên nhân, trách nhiệm, lộ trình và hướng giải quyết nhằm nâng cáo hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với những dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố.

2. Việc chuẩn bị cho phiên giải trình được Thường trực HĐND Thành phố chỉ đạo các Ban HĐND, Văn phòng HĐND Thành phố chuẩn bị công phu, tổ chức giám sát, khảo sát, tổng hợp báo cáo trong 01 tháng cũng như xây dựng phim phóng sự và chuẩn bị chu đáo các điều kiện đảm bảo. UBND Thành phố và các ngành, các quận huyện thị xã đã có báo cáo giải trình và tham gia giải trình, thể hiện nghiêm túc, trách nhiệm của UBND Thành phố trong việc lắng nghe, tiếp thu ý kiến của cử tri.

Tại phiên giải trình đã có 28 đại biểu HĐND Thành phố với 33 lượt nêu các câu hỏi, ý kiến yêu cầu giải trình và đề xuất một số giải pháp thực hiện; 03 đồng chí Ủy viên UBND Thành phố, Giám đốc Sở , 05 đồng chí Chủ tịch UBND quận, huyện  đã thực hiện giải trình. Đồng chí Chủ tịch UBND Thành phố thay mặt UBND Thành phố phát biểu tiếp thu, báo cáo làm rõ thêm các ý kiến của Thường trực HĐND, các đại biểu HĐND Thành phố.

3. Ghi nhận kết quả trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo và tổ chức thực hiện trong việc quản lý đất đai nói chung và đối với các dự án vốn ngoài ngân sách nói riêng như báo cáo của UBND Thành phố đã nêu. Qua giám sát và ý kiến của đại biểu đều khẳng định công tác quản lý đất đai của Thành phố trong đó có các dự án sử dụng đất vốn ngoài ngân sách luôn được các cấp ủy, HĐND, UBND quan tâm chỉ đạo sát sao. Thành ủy ban hành nhiều Nghị quyết, chỉ thị lãnh đạo; HĐND Thành phố ban hành các nghị quyết; tổ chức giám sát, chất vấn nhiều lần việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai, tình hình quản lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai, vi phạm Luật đất đai. Từ năm 2014 đến nay, UBND Thành phố đã ban hành 25 văn bản chỉ đạo, trong đó có 5 kế hoạch, 14 văn bản quy phạm pháp luật và gần đây nhất là 6 văn bản chỉ đạo, nhắc nhở, đôn đốc các đơn vị thực hiện.

Công tác quản lý đất đai nói chung và quản lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố thời gian qua cơ bản thực hiện đúng quy định của pháp luật, đóng góp lớn vào quá trình phát triển của Thành phố, đặc biệt các dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách đã đóng góp tới 80% nguồn lực của Thành phố cho đầu tư cho phát triển triển xây dựng Thủ đô.

4. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế, vi phạm về quản lý đất đai, sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn Thành phố , tại thời điểm giám sát có 383 dự án chậm triển khai, chưa GPMB, chưa hoàn thành quy hoạch, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, sử dụng sai mục đích…; 5 nhóm này đã được phân tích kỹ trong báo cáo giám sát của HĐND Thành phố. Các vi phạm này không mới, một số dự án chậm tiến độ kéo dài đã được HĐND Thành phố cảnh báo, kiến nghị từ nhiều năm trước song chưa được tập trung giải quyết triệt để, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, nhận được nhiều kiến nghị của cử tri. Để xảy ra tồn tại, hạn chế trên có nhiều nguyên nhân, ngoài 06 nguyên nhân khách quan đã được nêu trong báo cáo số 211/BC-UBND, số 213/BC-UBND ngày 10/8/2018 của UBND Thành phố tại phiên giải trình và ý kiến phát biểu của đồng chí Chủ tịch UBND Thành phố , còn nêu rõ có nguyên nhân chủ quan từ nhà đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước (sở, ngành, quận huyện thị xã) trong tổ chức thực hiện, chưa sâu sát và kiên quyết, chưa kịp thời, còn nể nang, né tránh, chưa làm hết trách nhiệm; công tác phối hợp giữa các sở ngành với quận, huyện, thị xã còn hạn chế, chưa chủ động trong việc tham mưu cho UBND Thành phố trong quản lý cũng như tháo gỡ khó khăn, vướng mắc . Các sở, ngành Thành phố chưa tham mưu, cập nhật theo dõi các dự án, công tác hậu kiểm còn hạn chế.

5. Thường trực HĐND Thành phố đề nghị UBND Thành phố:

(1) Ngay sau phiên giải trình, chỉ đạo các quận, huyện, thị xã và các sở ngành cần rà soát, thống kê đầy đủ, chính xác số dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai vi phạm Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố và các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư nhưng chậm làm thủ tục giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Trên cơ sở rà soát, tiến hành thanh tra, kiểm tra, xác định vi phạm và phân loại các vi phạm đó để có biện pháp xử lý phù hợp. Kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ vi phạm Luật Đất đai trong trong thời gian kéo dài, nhất là các dự án đã được HĐND Thành phố, các quận huyện thị xã kiến nghị xem xét thu hồi từ các năm trước, các dự án đã được gia hạn song không triển khai, các dự án có ý kiến trực tiếp tại phiên giải trình này ; hủy bỏ chủ trương đầu tư dự án đã giao nhiều năm song nhà đầu tư, doanh nghiệp được giao không hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất.

(2) Thống nhất với đề xuất của Chủ tịch UBND Thành phố, đề nghị UBND Thành phố rà soát đảm bảo tính pháp lý, đúng quy định xem xét thu hồi ngay 08 dự án với diện tích 19 ha theo báo cáo số 213/BC-UBND ngày 10/8/2018 của UBND Thành phố và công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng danh sách 47 dự án đủ điều kiện thực hiện thu hồi trong thời gian tới. Hoàn thành trên thực tế việc thu hồi đất đối với 22 dự án đã có quyết định thu hồi từ tháng 10/2012 đến nay chưa thực hiện để dành nguồn lực xây dựng hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô (tại phụ lục số 02 Báo cáo số 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố).

(3) Rà soát, ban hành các quy định về phân công, phân cấp quản lý dự án vốn ngoài ngân sách rõ trách nhiệm; xây dựng quy chế phối hợp trong quản lý các dự án các quận huyện và các sở, ban, ngành đảm bảo tính thống nhất, hệ thống; quan tâm chỉ đạo sở Quy hoạch Kiến trúc xây dựng quy trình, rõ thời  gian tiếp nhân, thời gian trả lời đối với những dự án chủ đầu tư đề nghị điều chỉnh, hướng dẫn nhà đầu tư về lập, hoàn chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết dự án cụ thể; không xem xét điều chỉnh quy hoạch đối với những dự án chậm, vi phạm Luật Đất đai thuộc diện phải thu hồi nhằm khắc phục trình trạng nhà đầu tư lợi dụng việc điều chỉnh quy hoạch làm văn cứ, lý do kèo dài thời gian triển khai dự án có lợi cho nhà đầu tư. Tăng cường công tác hậu kiểm các dự án sau khi giao đất, cho thuê đất, các dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư. Đôn đốc các nhà đầu tư hoàn thành các dự án đúng tiến độ được phê duyệt. Định kỳ thực heienj công khai trên cổng thông tin điện tử của Thành phố và các phương tiện thông tin đại chúng về danh sách các dự án chậm triển khai, vi phạm Luật Đất đai để cử tri giám sát.

(4) Chỉ đạo các quận, huyện, sở, ngành tập trung giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giao đất, giải quyết dứt điểm các tồn tại kéo dài tại các dự án để nhà đầu tư triển khai dự án đúng tiến độ, không để phát sinh “điểm nóng” gây bức xúc trong Nhân dân. Kiên quyết không xem xét giao dự án mới cho các nhà đầu tư có dự án chậm, vi phạm chưa khắc phục; không xem xét gia hạn, điều chỉnh dự án đối với các dự án chậm triển khai kéo dài, chủ đầu tư không còn năng lực, nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, vi phạm Luật đất đai. Kịp thời xác định nghĩa vụ tài chính bổ sung đối với các dự án được điều chỉnh quy hoạch, được điều chỉnh gia hạn cũng như các điều kiện khác mà phải xem xét nghĩa vụ tài chính bổ sung hoặc xác định lại nghĩa vụ tài chính; tập trung xác định nghĩa vụ tài chính bổ sung đối với 26 dự án được điều chỉnh quy hoạch theo quy định (tại phụ lục số 09 Báo cáo số 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố) hoàn thành trong quý III/2018; tăng cường thu hồi nợ đọng ngân sách các khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai, quản lý dự án theo kế hoạch.

(5) Yêu cầu các nhà đầu tư, chủ đầu tư dự án trên địa bàn Thành phố có cam kết thực hiện đúng tiến độ các công trình đã được phê duyệt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể khắc phục các vi phạm; ký quỹ thực hiện dự án, chấp hành nghiêm các quy định, kỷ cương trong sử dụng đất đai, trong hoạt động đầu tư, xây dựng trên địa bàn Thành phố.

6. HĐND Thành phố sẽ tiếp tục giám sát quá trình triển khai thực hiện và dành thời gian 01 năm để UBND Thành phố, các cơ quan, đơn vị quận huyện thị xã thực hiện khắc phục. HĐND Thành phố tiến hành giám sát nội dung này tại kỳ họp năm 2019.

Thường trực HĐND Thành phố đề nghị Ủy ban MTTQ Thành phố tham gia giám sát; đề nghị các Ban, tổ đại biểu, đại biểu HĐND Thành phố và Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã tiếp tục tăng cường giám sát, khảo sát việc thực hiện của UBND Thành phố, các sở ngành, UBND các quận huyện thị xã trong việc khắc phục các hạn chế đã nêu tại phiên giải trình; báo cáo đề xuất với Thường trực HĐND Thành phố để thực hiện giám sát theo quy định, báo cáo với cử tri về kết quả thực hiện của UBND và các ngành.

Toàn văn thông báo mời xem tại file đính kèm

Lượt xem: 1332