Kết thúc giám sát, Ban Kinh tế và Ngân sách kiến nghị UBND Thành phố tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nhất là Luật Nhà ở, có hiệu lực từ 01/7/2015 để thống nhất nhận thức về quyền và nghĩa vụ của các bên trong công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư tái định cư. Tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực hiện nghiêm các quy định của Trung ương và Thành phố; xử lý nghiêm, dứt điểm những hạn chế, thiếu sót, vi phạm còn tồn tại trong công tác quản lý, vận hành quỹ nhà tái định cư.

Thực hiện Chương trình công tác năm 2015, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND Thành phố đã tổ chức giám sát công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư tái định cư trên địa bàn Thành phố. Đoàn giám sát của Ban do đồng chí Nguyễn Văn Nam – Thành ủy viên, UVTT, Trưởng Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND làm Trưởng Đoàn đã tiến hành xem xét báo cáo của các đơn vị và nghiên cứu tài liệu liên quan; làm việc với Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội; Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội và Sở Xây dựng. Qua giám sát, kết quả cho thấy.

Từ năm 2001 đến nay, Thành phố đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 166 tòa nhà chung cư tái định cư với 13.971 căn hộ, khoảng 910.145 m² tại 36 khu trên địa bàn 9 quận và 26 phường. Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội là đơn vị tiếp nhận quản lý quỹ nhà sau khi hoàn thành để đưa vào sử dụng, trực tiếp quản lý vận hành 108 tòa nhà; Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội quản lý, vận hành 18 tòa; 12 tòa do chủ đầu tư hoặc đơn vị thi công được giao quản lý, vận hành sau khi hoàn thành đầu tư xây dựng; 28 tòa nhà do các hộ dân tự quản (là các tòa nhà không có thang máy).

Trong tổng số 166 tòa nhà chung cư có 117 tòa nhà có diện tích dành cho mục đích công cộng và kinh doanh dịch vụ thuộc sở hữu nhà nước với tổng diện tích khoảng 69.052 m², trong đó Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội quản lý 59.288 m²; Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội quản lý 9.764 m². Theo quy định của Thành phố thì việc bố trí sử dụng các diện tích này phải được sự chấp thuận của UBND Thành phố.

Qua giám sát cho thấy mô hình quản lý, vận hành nhà chung cư tái định cư hiện nay còn nhiều bất cập, hạn chế. Việc tiếp nhận, theo dõi, bố trí sử dụng quỹ nhà tái định cư còn chưa thực sự  chặt chẽ, hiệu quả chưa cao. Tại thời điểm giám sát còn 1.583 căn hộ đã bàn giao cho người sử dụng nhưng chưa ký hợp đồng, chưa nộp tiền mua; 1.303 căn hộ đã có quyết định, văn bản bố trí nhưng người dân chưa nộp tiền và chưa nhận nhà; 625 căn hộ trống chưa có quyết định bố trí sử dụng. Những căn hộ loại này nằm rải rác ở nhiều tòa nhà, trên nhiều địa bàn và có những tòa nhà đã đưa vào sử dụng trên 10 năm (số liệu cụ thể tại phụ lục đính kèm). Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà chưa cao, đến nay còn 4.493 căn hộ đã giao cho người dân vào sử dụng nhưng chưa cấp được giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, chiếm tỷ lệ 36,7% tổng số căn hộ đã giao cho người dân vào sử dụng. Nhiều căn hộ bố trí không đúng quy định, chưa thu được tiền, chưa bàn giao nhà. Có đến 550 căn hộ Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội, Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội tự cho người dân vào ở sử dụng, chưa ký hợp đồng, chưa nộp tiền mua nhà. Có 226 căn hộ cho thuê tạm cư song số tiền thu được từ cho thuê năm 2013 và năm 2014 chỉ đạt gần 2 tỷ đồng, còn nợ lũy kế đến 31/12/2014 là 32,4 tỷ đồng.

Việc thành lập Ban Quản trị còn gặp nhiều khó khăn, kết quả còn hạn chế; chưa thực hiện phân định xong diện tích sử dụng chung, sử dụng riêng theo quy định; duy trì quá lâu mức thu phí dịch vụ tạm thời nhà chung cư tái định cư với mức phí thấp so với mặt bằng và quy định chung của Thành phố, mang tính bao cấp. Thu phí dịch vụ nhà chung cư, tiền trông giữ xe máy, ô tô còn tình trạng thất thu trong khi kinh phí thu được chưa đảm bảo chi phí vận hành; chưa thực hiện thường xuyên việc công khai chi phí quản lý, vận hành nhà chung cư tái định cư để người dân biết, giám sát, tạo sự đồng thuận của dân cư. Việc sử dụng quỹ bảo trì gặp khó khăn, chưa hiệu quả, có tòa nhà đưa vào sử dụng trước khi Luật Nhà ở năm 2005 có hiệu lực cần được bảo trì thì không có quỹ bảo trì, có tòa nhà có quỹ bảo trì lại chưa sử dụng được do các hộ dân không đồng thuận.

Quản lý, khai thác diện tích dành cho mục đích công cộng và kinh doanh dịch vụ còn nhiều hạn chế, thiếu chặt chẽ: Còn nhiều diện tích để trống chưa sử dụng trong khi nhiều nơi chưa bố trí được diện tích dành cho sinh hoạt cộng đồng; nhiều diện tích đơn vị quản lý tự ý cho thuê, không thu được kinh phí; việc thu, sử dụng kinh phí thu được từ cho thuê diện tích kinh doanh dịch vụ chưa đúng quy định. Trong tổng số 59.288 m² do Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội quản lý có 9.957 m² chưa bố trí sử dụng, 5.155 m² bố trí tạm; 13.397 m² đã cho thuê nhưng chưa ký hợp đồng; 28/87 hợp đồng thuê đã hết hạn chưa ký lại. Việc tổ chức đấu giá quyền thuê diện tích kinh doanh dịch vụ triển khai chậm, kết quả còn hạn chế. Trong 3 năm từ năm 2012 (thời điểm UBND ban hành quyết định quy chế đấu giá quyền thuê diện tích kinh doanh dịch vụ tại các nhà chung cư) đến nay mới tổ chức đấu giá được 03 điểm.

Kết thúc giám sát, Ban Kinh tế và Ngân sách kiến nghị UBND Thành phố tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nhất là Luật Nhà ở năm 2014, có hiệu lực từ 01/7/2015 để thống nhất nhận thức về quyền và nghĩa vụ của các bên trong công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư tái định cư. Triển khai việc phát triến nhà tái định cư theo đúng quy định của Luật Nhà ở năm 2014. Rà soát để bãi bỏ những quy định không phù hợp; bổ sung các quy định mới cho phù hợp Luật Nhà ở năm 2014. Bên cạnh đó, tập trung chỉ đạo điều chỉnh, bổ sung các quy định của Thành phố để xử lý những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý, vận hành quỹ nhà chung cư tái định cư trên địa bàn, trong đó xác định rõ, cụ thể trách nhiệm của mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi đơn vị gắn liền với cơ chế khuyến khích, động viên, khen thưởng và chế tài xử lý trách nhiệm. Tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực hiện nghiêm các quy định của Trung ương và Thành phố; xử lý nghiêm, dứt điểm những hạn chế, thiếu sót, vi phạm còn tồn tại trong công tác quản lý, vận hành quỹ nhà tái định cư; thực hiện các giải pháp để khắc phục những hạn chế, bất cập trong thời gian qua.

UBND Thành phố cũng cần chỉ đạo thanh tra, kiếm tra, xử lý trách nhiệm và có biện pháp khắc phục đối với 147 căn hộ do đơn vị quản lý, vận hành tự ý cho dân vào ở; 174 căn hộ bố trí cho Tập đoàn Nam Cường tạm cư tại khu chung cư Nam Trung Yên chưa thu tiền. Chỉ đạo kiểm tra, rà soát các căn hộ còn trống chưa bố trí dân vào ở để có giải pháp sớm đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu nhà tái định cư của Thành phố, sử dụng hiệu quả quỹ nhà đã có và thu hồi vốn ngân sách đã bỏ ra xây dựng tránh lãng phí, thất thoát…

Toàn văn kết luận giám sát xem tại đây

Minh Tuân

Lượt xem: 646