Kết quả giám sát của Thường trực HĐND Thành phố về tình hình kinh tế - xã hội, thu, chi ngân sách năm 2015 và giai đoạn 2011-2015
Qua giám sát Đoàn đánh giá: Thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu phát triển KTXH, dự toán thu, chi ngân sách, đặc biệt là các nhiệm vụ, giải pháp về triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ và các Nghị quyết của HĐND. 9 tháng đầu năm 2015 đạt được kết quả khá tốt, toàn diện. Theo báo cáo của UBND các quận, huyện, thị xã, dự báo khả năng thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển KTXH năm 2015 cơ bản đạt và vượt kế hoạch Thành phố giao.
Thực hiện chương trình giám sát năm 2015, Thường trực HĐND Thành phố tổ chức Đoàn giám sát tình hình, kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, thu, chi ngân sách năm 2015 và giai đoạn 2011-2015 theo Nghị quyết của HĐND Thành phố. Đoàn đã làm việc trực tiếp với 2 sở, 8 quận, huyện từ ngày 14/10/2015 đến ngày 22/10/2015. Qua giám sát Đoàn đánh giá: Thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu phát triển KTXH, dự toán thu, chi ngân sách, đặc biệt là các nhiệm vụ, giải pháp về triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ và các Nghị quyết của HĐND. 9 tháng đầu năm 2015 đạt được kết quả khá tốt, toàn diện. Theo báo cáo của UBND các quận, huyện, thị xã, dự báo khả năng thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển KTXH năm 2015 cơ bản đạt và vượt kế hoạch Thành phố giao. Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính, dự báo năm 2015 các mục tiêu tăng trưởng kinh tế, kiểm soát lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội và các chỉ tiêu đề ra theo Nghị quyết HĐND Thành phố cơ bản đạt và vượt kế hoạch. Dự báo thu cả năm 2015 ước là 146.198 tỷ đồng, đạt 103,2% dự toán; kế hoạch 5 năm giai đoạn 2011-2015 ở cấp Thành phố ước cơ bản hoàn thành 15/19 chỉ tiêu, trong đó có 4 chỉ tiêu dự kiến vượt kế hoạch. Công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020; kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2016: Căn cứ chỉ đạo của Thành phố, các quận, huyện, thị xã đã xây dựng kế hoạch phát triển KTXH 5 năm, trình Đại hội Đảng bộ cấp mình xem xét thông qua; nhiều đơn vị triển khai bài bản, đúng quy trình, hoàn thành kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 cấp mình gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp (vòng 1). Tại thời điểm giám sát đã có 17 đơn vị gửi kế hoạch đầu tư công trung hạn (vòng 2) về Sở Kế hoạch và Đầu tư. UBND đã dự thảo kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2016-2020 của Thành phố (vòng 1) gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đang tiếp tục cập nhật, hoàn thiện trình HĐND Thành phố theo quy định. UBND Thành phố đã chỉ đạo xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 của Thành phố gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (lần 2) và Báo cáo thẩm định gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định. Bên cạnh các kết quả đạt được còn một số hạn chế, thiếu sót: Tình hình sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp còn gặp khó khăn, số doanh nghiệp ngừng hoạt động tăng so với cùng kỳ năm trước, xuất khẩu phục hồi nhưng chuyển biến chậm và đạt thấp so với kế hoạch cũng như so với cả nước. Một số chính sách của Thành phố trong quá trình thực hiện còn có vướng mắc, bất cập, chậm được tháo gỡ, sửa đổi hoặc ban hành mới. Tại thời điểm giám sát, UBND Thành phố chưa phê duyệt Chương trình, kế hoạch làm căn cứ thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo Nghị quyết số 25/2015/NQ-HĐND. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn dự kiến vượt dự toán, song kết quả thu tiền sử dụng đất của Thành phố không đồng đều, một số quận vượt cao, song có 3 huyện, thị xã dự báo không hoàn thành dự toán năm, ảnh hưởng đến chi đầu tư XDCB của huyện. Dù các ngành, các cấp đã cố gắng với nhiều giải pháp, song số nợ thuế, phí và các khoản liên quan đến nghĩa vụ tài chính về đất còn lớn. Số thu tiền sử dụng đất (giao đất thu tiền một lần) chiếm tỷ trọng khá lớn trong dự toán thu ngân sách hàng năm (khoảng 20%). Bên cạnh đó, UBND Thành phố phân bổ ngân sách cho các huyện, thị xã thực hiện chính sách theo Nghị quyết số 25/2013/NQ-HDND về phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung chậm (tháng 7/2015). Số lượng các gói thầu cung cấp dịch vụ công ích thực hiện theo hình thức đấu thầu còn hạn chế. Việc huy động các nguồn lực ngoài ngân sách còn chưa đáp ứng yêu cầu. Việc quản lý, khai thác, sử dụng nguồn lực tài sản công (đất, nhà chuyên dùng, nhà tái định cư…) còn hạn chế, có nơi chưa hiệu quả. Tiến độ một số công trình trọng điểm còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu; việc triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch XDCB năm 2015 các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn Trung ương hỗ trợ, vốn trái phiếu Chính phủ còn chậm. Việc khớp nối hạ tầng kỹ thuật giữa các khu đô thị mới với khu dân cư cũ xung quanh còn chậm và nhiều bất cập. Tình trạng thiếu nước sạch, nhất là ở khu vực nông thôn đang tạo ra những bức xúc trong nhân dân. Nợ đọng kinh phí XDCB còn lớn, phức tạp chủ yếu xảy ra ở các huyện và xã, một số huyện có số dư nợ lớn vượt quá khả năng thanh toán của ngân sách huyện (Quốc Oai: 477 tỷ đồng, Ứng Hòa: 331,9 tỷ đồng, Ba Vì: 393,5 tỷ đồng). Nhận thức, cách xác định và số liệu nợ XDCB còn chưa rõ và chưa thống nhất. Trên địa bàn vẫn còn để xảy ra nhiều vi phạm xây dựng không phép, sai quy hoạch, sai phép, lấn chiếm không gian, mật độ xây dựng… chậm xử lý hoặc xử lý không triệt để gây bức xúc trong nhân dân. Một số vụ việc vi phạm của các tổ chức, doanh nghiệp nhất là tại các dự án khu đô thị và cá nhân chưa được các cấp chính quyền xử lý kịp thời, dứt điểm gây khiếu kiện kéo dài, phức tạp tại địa phương. Tình hình vi phạm trong khai thác cát diễn biến phức tạp, nhất là tại các huyện giáp ranh với tỉnh bạn (Ba Vì, Phúc Thọ…). Tình hình vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố vẫn còn nhiều hình thức và mức độ khác nhau, phổ biến vẫn là: chậm đưa đất vào sử dụng trên 12 tháng liên tục kể từ khi được giao đất trên thực địa, chậm tiến độ thực hiện dự án trên 24 tháng, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, sử dụng đất sai mục đích hoặc sai quy hoạch. Công tác phòng cháy chữa cháy vẫn còn nhiều bất cập, ý thức của doanh nghiệp, một bộ phận người dân chưa cao nên cháy, nổ vẫn xảy ra và tiềm ẩn nguy cơ cao. Quản lý và khai thác thiết chế văn hóa có nơi, có lúc hiệu quả chưa cao. Tin nhắn rác, tin nhắn quảng cáo còn tràn lan. Chậm tổ chức rà soát tỷ lệ người dân tham gia BHYT theo chỉ đạo của Chính phủ làm căn cứ giao chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2016.... Đoàn giám sát kiến nghị, đề xuất đối với UBND Thành phố: Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư; tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh. Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn triển khai thực hiện các Luật mới được ban hành, đảm bảo nhận thức và thực hiện thống nhất, nghiêm túc các quy định của Luật. Tập trung chỉ đạo, rà soát và có biện pháp cụ thể để hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu, nhiệm vụ KTXH, dự toán thu, chi ngân sách 2015 và kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2011-2015 của Thành phố. Đôn đốc thu ngân sách, nhất là các khoản thu nợ thuế, phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất để đạt mức cao nhất. Điều hành ngân sách chủ động, tích cực, tiết kiệm và hiệu quả. Chỉ đạo xử lý dứt điểm xong nợ xây dựng cơ bản trong năm 2015, không để phát sinh nợ mới. Chỉ đạo các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch phát triển KTXH, dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 đảm bảo đúng nguyên tắc, định hướng đã được Thường trực HĐND và UBND Thành phố thống nhất; xây dựng kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2016 - 2020 và kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định. Tập trung chỉ đạo, đẩy nhanh công tác phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch phân khu trên địa bàn; chỉ đạo sở, ngành tham mưu giải quyết thủ tục đấu giá đất xen kẹt, đo vẽ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa; giải quyết đất dịch vụ cho nhân dân. Tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, quản lý và khai thác cát; ngăn chặn và xử lý nghiêm các vi phạm. Tập trung xử lý dứt điểm các công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị, vi phạm xây dựng trên đất công, đất nông nghiệp còn tồn đọng, đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Chỉ đạo tăng cường thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện những bất cập về chính sách, chế độ để tham mưu sửa đổi, bổ sung phù hợp quy định và thực tiễn… Đối với các sở, ngành Thành phố: Tăng cường công tác phối hợp, rà soát các chỉ tiêu KTXH, đôn đốc và có giải pháp cụ thể để hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 theo Nghị quyết của HĐND Thành phố. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch 5 năm 2016-2020, kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 theo đúng quy định. Tăng cường phối hợp với các quận, huyện, thị xã trong việc lập các dự án phát triển nhà ở, khu đô thị trong việc cân đối, bố trí đủ hệ thống hạ tầng xã hội tại địa phương, có phương án sớm đầu tư hạ tầng xã hội tại các khu đô thị để giảm tải áp lực hạ tầng xã hội trên địa bàn. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, công bố công khai, minh bạch các dự án thu hút đầu tư, nhất là trong lĩnh vực cung cấp nước sạch, tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích theo quy định. Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với huyện, thị xã sớm hoàn thành việc đo đạc và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa. Đối với HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã: Tập trung chỉ đạo, rà soát và có biện pháp cụ thể để hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu, nhiệm vụ KTXH, dự toán thu, chi ngân sách 2015 và kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2011-2015 của địa phương. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát UBND các xã, phường, thị trấn trong việc thực hiện kế hoạch, điều hành ngân sách trong năm đúng quy định. Tập trung xử lý dứt điểm nợ XDCB; thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về trình tự thủ tục đầu tư, triển khai dự án và quy định của Luật Đầu tư công. Tăng cường công tác quản lý đất đai, trật tự đô thị trên địa bàn; đối với các huyện, thị xã tập trung xây dựng nông thôn mới, chú trọng xây dựng quy hoạch nông thôn, dồn điền đổi thửa, tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên môn hóa, nông nghiệp công nghệ cao, đầu tư hạ tầng nông thôn và tổ chức đời sống dân cư nông thôn. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn của Thành phố trong công tác xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020. Xây dựng kế hoạch 2016 đảm bảo chất lượng và giao chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 phù hợp, đúng và đủ theo nhiệm vụ Thành phố giao. Hoàn thành công tác giao chỉ tiêu đúng thời gian quy định. Chủ động, tích cực giải quyết các công việc theo thẩm quyền, nhất là các vấn đề dân sinh bức xúc. Toàn văn báo cáo giám sát xem tại đây VIỆT CƯỜNGLượt xem: 493
%20112-17339123214251829029906_RGY59GUhSU6WGYfU_png.jpg)
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.