Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót cơ bản như: Công tác rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Thành phố, quận, huyện, thị xã còn chậm so với yêu cầu: còn tình trạng một số đơn vị sự nghiệp công lập có chung một số chức năng nhiệm vụ. Đội ngũ Thanh tra xây dựng tuy đã được giao Chủ tịch UBND cấp quận, huyện, thị xã chỉ đạo, điều hành trực tiếp, tuy nhiên, biên chế lực lượng Thanh tra vẫn do Sở quản lý. Tình trạng lao động hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức do tồn tại từ lâu vẫn chưa được khắc phục. Công tác kiểm tra, thanh tra tại một số cơ quan, đơn vị chưa thường xuyên...

Căn cứ kế hoạch công tác 06 tháng cuối năm 2016, chuẩn bị cho kỳ họp thứ 3 HĐND Thành phố khóa XV, nhiệm kỳ 2016-2021, Ban Pháp chế HĐND Thành phố tổ chức giám sát “thực hiện Nghị quyết số 07/NQ-HĐND ngày 04/12/2015 của HĐND Thành phố về tổng biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2016 và thực hiện chính sách tinh giản biên chế của thành phố Hà Nội”. Thông qua giám sát nhằm tham mưu cho Thường trực HĐND Thành phố những nguyên tắc, định hướng công tác chuẩn bị kế hoạch biên chế năm 2017; đưa ra những kiến nghị, giải pháp thực hiện Nghị quyết 39/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; khắc phục những hạn chế trong năm tiếp theo, báo cáo HĐND Thành phố.

Kết quả giám sát cho thấy các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp cơ bản nghiêm túc triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết số 07/NQ-HĐND ngày 04/12/2015 của HĐND Thành phố về tổng biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2016; công tác tinh giản biên chế của thành phố Hà Nội và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo đúng quy định.

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót cơ bản như: Công tác rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Thành phố, quận, huyện, thị xã còn chậm so với yêu cầu: còn tình trạng một số đơn vị sự nghiệp công lập có chung một số chức năng nhiệm vụ. Đội ngũ Thanh tra xây dựng tuy đã được giao Chủ tịch UBND cấp quận, huyện, thị xã chỉ đạo, điều hành trực tiếp, tuy nhiên, biên chế lực lượng Thanh tra vẫn do Sở quản lý. Tình trạng lao động hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức do tồn tại từ lâu vẫn chưa được khắc phục. Công tác kiểm tra, thanh tra tại một số cơ quan, đơn vị chưa thường xuyên...

Việc triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm của một số đơn vị sự nghiệp đến nay vẫn chưa xong; vẫn còn tình trạng sử dụng biên chế công chức thấp hơn chỉ tiêu được giao nhưng vẫn ký hợp đồng lao động thực hiện công tác chuyên môn và vượt số được giao của Nghị quyết HĐNDTP; Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và hợp đồng 68 vẫn chưa quy định cụ thể về tiêu chí tuyển dụng, tiêu chí định lượng; Việc tinh giản biên chế còn gặp rất nhiều khó khăn (chủ yếu là về hưu) chưa đạt được yêu cầu Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ đề ra.

Ban Pháp chế cũng chỉ rõ nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan và có một số giải pháp kiến nghị đối với một số cơ quan, đơn vị, trong đó đối với cơ quan Trung ương: Đề nghị Chính phủ sớm ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức bộ máy, quản lý, sử dụng biên chế cho phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. cụ thể: ban bành Nghị định mới thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 theo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, trong Nghị định cần chú ý tính đồng bộ, thống nhất giữa các văn bản và với sự chỉ đạo tại Nghị quyết số 39/-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế...

Đối với UBND Thành phố: Đẩy mạnh việc rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp thuộc Thành phố gắn với vị trí việc làm trong các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp; kết hợp chặt chẽ với công tác tinh giản bộ máy và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tinh gọn, hiệu quả và chất lượng; sử dụng đúng số biên chế được giao, có dự phòng cho các đơn vị mới thành lập hoặc tăng thêm nhiệm vụ để làm không tăng tổng số biên chế của Thành phố. Tiếp tục khẩn trương hoàn thành việc sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp hoạt động không hiệu quả thực hiện theo đúng quy định; rà soát và đề xuất thực hiện đối với một số tổ chức như: Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng các quận, huyện, thị xã theo Nghị quyết HĐND Thành phố và Nghị quyết 08 của Ban Thường vụ Thành ủy, trong đó: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng tại các quận, huyện, thị xã theo hướng sáp nhập với Chi nhánh trung tâm phát triển quỹ đất và giao quận, huyện quản lý.

UBND Thành phố cần giao các sở, ngành chuyên môn nghiên cứu, xây dựng phương án để tổ chức sắp xếp lại lực lượng Thanh tra xây dựng theo hướng: Giữ nguyên mô hình Thanh tra sở Xây dựng cũ; bàn giao toàn bộ biên chế của Đội Thanh tra xây dựng  trở về sáp nhập vào phòng Quản lý đô thị các quận, huyện, thị xã và chịu sự chỉ đạo, quản lý toàn diện của UBND các quận, huyện, thị xã, nâng cao tính trách nhiệm trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo đúng quy định.

Bên cạnh đó, chỉ đạo tổng kết, đánh giá, đề xuất phương án sắp xếp, bố trí cụ thể về tổ chức bộ máy, biên chế đối với lực lượng cán bộ thú y, cán bộ bảo vệ thực vật tại phường, xã và thị trấn nhưng thuộc biên chế Sở Nông nghiệp và PTNT. Chỉ đạo rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp Y tế theo hướng sáp nhập 02 đơn vị sự nghiệp là Trung tâm Y tế, Trung tâm Dân số kế hoạch hóa gia đình này thành 01 đơn vị sự nghiệp và giao cho UBND các quận, huyện, thị xã quản lý, chỉ đạo toàn diện cả về tổ chức bộ máy cũng như các nhiệm vụ theo quy định; Sở y tế hướng dẫn về chuyên môn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án sắp xếp lại các Ban quản lý dự án tại các sở, ngành, đơn vị trực thuộc Thành phố, các Ban quản lý dự án tại các quận, huyện, thị xã theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư 16 của Bộ Xây dựng về quản lý dự án đầu tư xây dựng; mỗi quận, huyện, thị xã chỉ thành lập 01 Ban Quản lý dự án.

Chỉ đạo các quận, huyện, thị xã có Ban quản lý các chợ nghiên cứu, rà soát và sắp xếp lại theo phương án chuyển thành các công ty cổ phần hoặc đưa về cho các Hợp tác xã dịch vụ quản lý; tăng cường xã hội hóa vào hoạt động quản lý của Nhà nước, giảm tải nguồn kinh phí Nhà nước phải cấp cho các đơn vị này để thực hiện nhiệm vụ đồng thời cũng làm tăng tính hiệu quả hiệu động của các chợ trên địa bàn. Đẩy nhanh tiến độ thành lập Trung tâm Văn hóa- Thông tin và Thể thao trên cơ sở sáp nhập và tổ chức lại Trung tâm Thể dục thể thao, Trung tâm văn hóa, Nhà Văn hóa, Đài truyền thanh các quận, huyện, thị xã...

Đối với các sở và UBND các quận, huyện, thị xã: Đề nghị Sở Nội vụ tham mưu cho UBND Thành phố tiếp tục có kế hoạch thực hiện có hiệu quả những nội dung đã được nêu trong Nghị quyết số 07/NQ-HĐND của HĐND Thành phố nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện xong; tham mưu xử lý những đơn vị chưa thực hiện đúng số lượng biên chế được giao và tự ký sử dụng hợp đồng lao động thực hiện công tác chuyên môn; Tăng cường công tác kiểm tra, hay tự kiểm tra rà soát về tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp, và tăng cường công tác kiểm tra công vụ, xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu khi có sai phạm.

Bên cạnh đó, Đoàn đã tổng hợp một số một số kiến nghị, đề xuất của một số đơn vị và chuyển đến UBND Thành phố để chỉ đạo xem xét, nghiên cứu, giải quyết theo thẩm quyền và thông báo kết quả giải quyết cho các đơn vị biết để thực hiện theo quy định./.

Toàn văn kết quả giám sát xem tại đây

 KIM NGÂN

Lượt xem: 619