Kết quả giám sát về tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất
Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: Tình hình vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố vẫn còn nhiều hình thức và mức độ khác nhau, phổ biến vẫn là: Chậm đưa đất vào sử dụng trên 12 tháng liên tục kể từ khi được giao đất trên thực địa, chậm tiến độ thực hiện dự án trên 24 tháng, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, sử dụng đất sai mục đích hoặc sai quy hoạch...
Thực hiện chương trình công tác năm 2015, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND Thành phố đã tổ chức giám sát tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố (trọng tâm là các dự án sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách). Đoàn giám sát đã làm việc trực tiếp tại Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các quận: Tây Hồ, Cầu Giấy, Hai Bà Trưng, Nam Từ Liêm.Đoàn giám sát Ban Kinh tế và Ngân sách- HĐND Thành phố đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn luôn được Thành phố quan tâm chỉ đạo, Triển khai Luật đất đai năm 2013, HĐND Thành phố đã ban hành Nghị quyết, UBND Thành phố ban hành nhiều quy định thuộc thẩm quyền. Công tác tham mưu quản lý nhà nước về đất đai của Sở Tài nguyên và Môi trường có tiến bộ, như công tác tham mưu để UBND Thành phố phê duyệt 30/30 đồ án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các quận, huyện, thị xã. UBND Thành phố đã tích cực chỉ đạo thực hiện các kiến nghị qua giám sát, kết luận phiên chất vấn của HĐND Thành phố liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn nói chung và của các tổ chức nói riêng.
Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án được Thành phố quan tâm chỉ đạo sát sao. Nhiều dự án triển khai đúng tiến độ, đúng mục đích, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Năm 2014, UBND đã quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện 265 dự án với tổng diện tích gần 395 ha, trong đó có 68 dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách.
Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai đối với các dự án được tăng cường, thường xuyên hơn. Qua giám sát trực tiếp cho thấy 4 quận đã chủ động ban hành kế hoạch kiểm tra hoặc phối hợp với các sở, ngành Thành phố kiểm tra, thanh tra tình hình chấp hành pháp luật về đất đai của các tổ chức trên địa bàn. Qua thanh tra, kiểm tra, đã đôn đốc nhiều tổ chức tích cực triển khai dự án, một số dự án được gia hạn đã tích cực khắc phục vi phạm, đưa đất vào sử dụng; đã xử phạt vi phạm hành chính 106 tổ chức với số tiền gần 1.900 triệu đồng. Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: Tình hình vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố vẫn còn nhiều hình thức và mức độ khác nhau, phổ biến vẫn là: Chậm đưa đất vào sử dụng trên 12 tháng liên tục kể từ khi được giao đất trên thực địa, chậm tiến độ thực hiện dự án trên 24 tháng, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, sử dụng đất sai mục đích hoặc sai quy hoạch. Trong đó, có dự án vi phạm nhiều hình thức (chậm triển khai, sử dụng sai mục đích, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính...). Việc xử lý vi phạm còn hạn chế, thiếu kiên quyết. Một số dự án vi phạm kéo dài nhiều năm nhưng chậm phát hiện, chậm xử lý, có dự án đã được đoàn giám sát của HĐND kiến nghị xử lý nhưng chậm chuyển biến, xử lý không dứt điểm gây bức xúc trong nhân dân; có dự án chính quyền địa phương kiến nghị thu hồi nhiều lần, UBND Thành phố đã chỉ đạo thu hồi dự án, lập hồ sơ thu hồi đất trong năm 2014 song đến nay vẫn chưa được xử lý dứt điểm. Có những dự án được gia hạn nhiều lần thậm chí sử dụng sai mục đích vẫn được gia hạn. Hiệu quả, hiệu lực thực hiện một số kết luận thanh tra, các văn bản gia hạn thời gian thực hiện dự án chưa cao. Một số dự án vi phạm đã có quyết định thu hồi đất để giao cho tổ chức khác quản lý, sử dụng song chưa được thực hiện dứt điểm. Một số dự án đến hết thời gian gia hạn song vẫn chưa triển khai, chưa khắc phục vi phạm. Một số kiến nghị của Thường trực HĐND Thành phố trong đợt giám sát năm 2012 đến nay vẫn chưa được thực hiện tốt: Vẫn chưa quy định thống nhất tiêu chí xem xét gia hạn thời gian sử dụng đất đối với các dự án chậm triển khai nên một số dự án vi phạm nhiều hình thức vẫn được xem xét gia hạn; việc công khai các tổ chức vi phạm pháp luật đất đai theo quy định chưa được thực hiện thường xuyên; công tác phối hợp, cung cấp thông tin giữa sở, ngành Thành phố với địa phương vẫn chưa tốt… Để khắc phục một số hạn chế, thiếu sót nêu trên, Đoàn giám sát Ban Kinh tế và Ngân sách kiến nghị: 1. Đối với cơ quan Trung ương: Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, trình Chính phủ báo cáo Quốc hội chỉnh sửa quy định tiết i, khoản 1, điều 64 Luật đất đai năm 2013 “Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng…” sửa thành: “… trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng tối đa 24 tháng…”. Sớm có hướng dẫn chi tiết về thu tiền đối với thời gian chậm tiến độ của các tổ chức được gia hạn sử dụng đất, nhất là đối với những trường hợp giao đất thu tiền sử dụng đất. Kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các quy định liên quan, nhất là các trường hợp vướng mắc trong việc cưỡng chế thu hồi đất vi phạm. 2. Đối với UBND Thành phố và các sở, ngành: Các sở, ngành tham mưu UBND Thành phố đăng công khai (nên định kỳ 6 tháng/lần) trên Cổng giao tiếp điện tử Thành phố, các phương tiện thông tin đại chúng của Thành phố về: danh mục các dự án chậm triển khai, các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn theo quy định của luật đất đai năm 2013; các quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã hết hiệu lực; các tổ chức bị thu hồi đất do vi phạm; các tổ chức nợ nghĩa vụ tài chính… để người dân biết, giám sát, nhất là các trường hợp không thể liên hệ với chủ đầu tư, làm căn cứ để thu hồi đất theo quy định. Chỉ đạo rà soát, nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định chặt chẽ và quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các tổ chức thực hiện dự án đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 3, điều 58 Luật đất đai năm 2013, không giao đất cho các tổ chức đang có vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra, nhất là các dự án được gia hạn thời gian sử dụng đất. Tổng hợp, phân loại chính xác, đầy đủ các hình thức vi phạm của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, để đề xuất xử lý đúng. Có giải pháp đồng bộ trong xử lý, kiên quyết thu hồi đất những dự án chậm triển khai kéo dài, vi phạm pháp luật đất đai do nguyên nhân chủ quan, chủ đầu tư cố tình chây ỳ không thực hiện dự án dù đã giải phóng mặt bằng xong và sớm đưa đất đã thu hồi vào sử dụng theo quy hoạch, nhằm phát huy hiệu quả nguồn lực đất đai, không gây bức xúc trong nhân dân. Kiên quyết không xem xét gia hạn thời gian sử dụng đất, không gia hạn thời gian nộp tiền sử dụng đất, không điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án trong giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án sử dụng đất sai mục đích. Tăng cường phối hợp giữa các ngành Thành phố và giữa ngành Thành phố với địa phương; xây dựng cơ sở dữ liệu và cơ chế cung cấp thông tin hai chiều về các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai, quản lý dự án đầu tư, bao gồm các dự án được gia hạn để chính quyền địa phương đôn đốc, kiểm tra. Tích cực tháo gỡ khó khăn cho tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư và các kiến nghị đề xuất của các quận, huyện, thị xã. Đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo xây dựng và ban hành quy định cụ thể về thời hạn giải quyết công việc của từng cấp, ngành và của UBND Thành phố trong việc giải quyết các công việc liên quan đến quy trình thu hồi đất do vi phạm theo quy định. 3. Đối với HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã: Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, có biện pháp quản lý đất đai trên địa bàn. Nâng cao nhận thức đầy đủ, đúng về trách nhiệm kiểm tra, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên (hàng năm), kiên quyết xử lý theo thẩm quyền hoặc kịp thời đề xuất, kiến nghị rõ thái độ xử lý các vi phạm thuộc thẩm quyền cấp trên. Làm tốt công tác “hậu kiểm” các kết luận thanh tra, kiểm tra. Tập trung xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm tồn đọng trên địa bàn. HĐND các quận, huyện, thị xã tăng cường giám sát công tác quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Toàn văn báo cáo giám sát xem tại đây ĐOÀN VIỆT CƯỜNGLượt xem: 661
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.