Kết quả giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư, quản lý, sử dụng hệ thống nghĩa trang nhân dân, cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ trên địa bàn thành phố Hà Nội

Đoàn giám sát đã kiến nghị với UBND Thành phố: Chỉ đạo các quận, huyện, thị xã rà soát nghĩa trang hiện có, cập nhật mạng lưới nghĩa trang (đặc biệt là nghĩa trang cấp xã) vào các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy hoạch nông thôn mới và các quy hoạch liên quan khác. Chỉ đạo xây dựng kế hoạch sử dụng đất nghĩa trang hàng năm và giai đoạn 2016- 2020. Thực hiện đúng tiến độ xây dựng các nghĩa trang tập trung cấp thành phố, cấp huyện, cấp xã theo quy hoạch, kế hoạch...

Thực hiện chương trình giám sát năm 2015, Thường trực HĐND Thành phố tổ chức Đoàn giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư, quản lý, sử dụng hệ thống nghĩa trang nhân dân, cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Qua giám sát cho thấy, sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang và các văn bản chỉ đạo của Trung ương về lĩnh vực này, UBND Thành phố đã ban hành các văn bản chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện. Đặc biệt, HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 07/12/2012 thông qua Quy hoạch nghĩa trang Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 496/QĐ-TTg ngày 08/4/2014… Sở Lao - Thương binh và Xã hội ban hành các văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện.Cấp ủy, chính quyền một số quận, huyện, thị xã đã ban hành văn bản chỉ đạo triển khai trên địa bàn cấp mình. Các văn bản ban hành tạo hành lang pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, quản lý các nghĩa trang trên địa bàn Thành phố.

Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về đầu tư, quản lý, sử dụng hệ thống nghĩa trang nhân dân, cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ và chính sách hỗ trợ khuyến khích hỏa táng được thực hiện ở các cấp, các ngành. Công tác quy hoạch đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện.Mạng lưới nghĩa trang cấp xã đã được lồng ghép trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Công tác đầu tư xây dựng mới, cải tạo, đóng cửa và di chuyển nghĩa trang, nhà tang lễ từng bước được triển khai lồng ghép với các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Các nghĩa trang cấp Thành phố và cấp huyện được quản lý, sử dụng theo quy định. Nghĩa trang cấp xã có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực theo quy định. Công tác quản lý, sử dụng cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ được thực hiện công khai, minh bạch, có quy chế sử dụng, mô hình tổ chức hợp lý, giá dịch vụ công khai…Công tác xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang nhân dân, cơ sở hỏa táng đã  triển khai và đạt một số kết quả. Chính sách ưu đãi đầu tư được áp dụng cho 03 dự án nghĩa trang: Thanh Tước, Yên Kỳ mở rộng và Minh Phú (Sóc Sơn). Chính sách khuyến khích hỏa táng đã nhận được sự đồng thuận cao của nhân dân, từ năm 2010 đến nay, Thành phố đã đã chi 201 tỷ đồng để khuyến khích hỗ trợ hỏa táng. Nhiều quận, huyện đã chi hỗ trợ ngoài chính sách của Thành phố, góp phần đưa tỷ lệ hỏa táng tăng từ 18,5% vào năm 2010 lên 46,8% vào tháng 5/2015.

Tuy nhiên, hầu hết nghĩa trang cấp xã, thôn, khu mộ gia đình, dòng họ, các mộ nằm rải rác ngoài nghĩa trang đã hình thành lâu đời trong khi các văn bản quản lý, các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng mới được ban hành. Công tác giải phóng mặt bằng ở một số nghĩa trang cấp Thành phố còn chậm. Vốn ngân sách dành cho đầu tư xây dựng nghĩa trang còn rất ít. Công tác rà soát, cập nhật quy hoạch hệ thống nghĩa trang cấp xã vào quy hoạch nông thôn mới ở một số huyện chưa thực hiện, chưa chỉ rõ địa điểm, chưa đưa vào kế hoạch sử dụng đất. Quy hoạch trong nội bộ nghĩa trang như phân khu chức năng, phân lô mộ, nhóm mộ, hàng mộ, khoảng cách giữa các mộ chưa theo quy định. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, các hạng mục thiết yếu như tường rào, cây xanh, hệ thống xử lý nước thải...của nghĩa trang cấp xã, thôn chưa được đầu tư xây dựng, ranh giới không rõ ràng, môi trường chưa đảm bảo. Công tác quản lý, sử dụng nghĩa trang cấp xã, thôn còn thiếu chặt chẽ, không thống nhất, chủ yếu theo tiền lệ, phong tục tập quán, hương ước, quy ước. Mô hình quản lý chưa rõ ràng, nơi giao cho cán bộ quản trang, nơi giao cho trưởng thôn quản lý, trông coi. Các dịch vụ xây cất, vệ sinh môi trường…trong nghĩa trang còn tùy tiện, chưa được quản lý, giá dịch vụ chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các vi phạm về quản lý, sử dụng nghĩa trang, giá dịch vụ nghĩa trang, vi phạm về khoảng cách giữa các mộ, kích thước, kiểu dáng các mộ, bia mộ…chưa được xử lý. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hầu như chưa thực hiện…

Đoàn giám sát đã kiến nghị với UBND Thành phố: Chỉ đạo các quận, huyện, thị xã rà soát nghĩa trang hiện có, cập nhật mạng lưới nghĩa trang (đặc biệt là nghĩa trang cấp xã) vào các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy hoạch nông thôn mới và các quy hoạch liên quan khác. Chỉ đạo xây dựng kế hoạch sử dụng đất nghĩa trang hàng năm và giai đoạn 2016- 2020. Thực hiện đúng tiến độ xây dựng các nghĩa trang tập trung cấp thành phố, cấp huyện, cấp xã theo quy hoạch, kế hoạch. Tăng tỷ lệ nghĩa trang cấp Thành phố được đầu tư bằng nguồn vốn xã hội hóa. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cơ sở hỏa táng, ưu tiên các khu vực chưa có cơ sở hỏa táng để người dân đỡ phải đi xa và tránh quá tải cho các cơ sở hỏa táng hiện có. Đảm bảo kinh phí cho cấp huyện, cấp xã trong việc đầu tư, sửa chữa, chỉnh trang, nâng cấp, đóng cửa nghĩa trang theo quy hoạch…

Đối với các sở, ban ngành Thành phố: cần hướng dẫn các quận, huyện tổ chức thực hiện những nội dung thuộc nhiệm vụ của sở, ngành mình. Tham mưu tháo gỡ khó khăn theo đề nghị của các quận, huyện, thị xã. Thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các nhà tang lễ thuộc các bệnh viện trên địa bàn. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm; kiểm tra và đề xuất việc khắc phục ô nhiễm môi trường các nghĩa trang Văn Điển, Yên Kỳ, Vĩnh Hằng…

Đối với các quận, huyện, thị xã: vận động nhân dân thực hiện tốt “Tang văn minh tiến bộ”, nâng cao tỷ lệ hỏa táng, ý thức chấp hành và sự đồng thuận trong thực hiện quy hoạch và xây dựng nghĩa trang. Thực hiện việc rà soát và cập nhật quy hoạch nghĩa trang các cấp trên địa bàn quận, huyện, thị xã. Xây dựng kế hoạch, lộ trình đóng cửa các nghĩa trang phân tán, nghĩa trang không đảm bảo khoảng cách ly về an toàn vệ sinh môi trường hoặc không nằm trong quy hoạch báo cáo UBND Thành phố và thông báo công khai cho nhân dân địa phương. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất nghĩa trang hàng năm và giai đoạn 2016-2020 theo chỉ đạo của UBND Thành phố. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về nghĩa trang, cơ sở hỏa táng, nhà tang lễ, trên địa bàn theo phân cấp. Chỉ đạo xây dựng giá dịch vụ và phê duyệt theo quy định đã phân cấp. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm những trường hợp lấn chiếm, vi phạm, sử dụng không đúng mục đích, không đúng quy định. Chấm dứt tình trạng chôn cất ngoài khu vực nghĩa trang…

Đối với Ban Phục vụ Lễ tang Hà Nội và các đơn vị được giao quản lý nhà tang lễ: cần đổi mới công tác quản lý các nhà tang lễ, đảm bảo tổ chức văn minh, lịch sự, vệ sinh môi trường; công khai, minh bạch giá dịch vụ; thời gian, lịch trình hoạt động; thường xuyên đổi mới phương thức phục vụ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu và sự hài lòng của người dân…/.

Toàn văn báo cáo kết quả giám sát xem tại đây

TÚ ANH

Lượt xem: 608

Bình luận bài viết

Chưa có bình luận nào.

Xem nhiều nhất

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương làm việc với 10 phường về công tác chuẩn bị bầu cử

Tin hoạt động - HĐND 1 ngày trước

Cùng dự có đồng chí Duy Hoàng Dương, Thành ủy viên, Trưởng Ban Pháp chế HĐND Thành phố; đại diện lãnh đạo các Ban HĐND Thành phố; đại diện Sở ngành và lãnh đạo 10 phường: Ba Đình, Ngọc Hà, Giảng Võ, Hoàng Mai, Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng, Tương Mai, Định Công, Hoàng Liệt, Yên Sở.  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương chủ trì buổi giám sátTheo đánh giá của đoàn giám sát, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử đại biểu Quốc hội XVI và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, 10 phường đã và đang triển khai công tác chuẩn bị bầu cử nghiêm túc, bài bản, bảo đảm đúng tiến độ và quy định pháp luật.Các nội dung công việc được triển khai đúng quy trình, tiến độ như: việc thành lập Ban Chỉ đạo, Ủy ban bầu cử, các Tiểu ban phục vụ bầu cử. Các phường đã hoàn thành hội nghị hiệp thương lần thứ nhất, thống nhất cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND bảo đảm tính đại diện, tính kế thừa và đổi mới.Điểm đáng chú ý trong công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường là việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Các đơn vị khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, ứng dụng VNeID để lập, rà soát danh sách cử tri, góp phần hạn chế trùng lặp, sai sót. Các địa phương cũng đã hoàn thành việc xác định số đơn vị bầu cử, phân chia khu vực bỏ phiếu phù hợp với đặc điểm địa bàn, dân cư.Đại diện các phường báo cáo tại buổi làm việcBên cạnh kết quả đạt được, công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường cũng gặp một số khó khăn trong rà soát, lập danh sách cử tri khi dân cư đông, biến động lớn, đặc biệt tại các địa bàn có nhiều nhà cho thuê, chung cư cao tầng, khu tái định cư hoặc đang giải phóng mặt bằng; phần mềm quản lý danh sách cử tri hiện chủ yếu trích xuất theo khu vực bỏ phiếu, chưa theo tổ dân phố; tốc độ xử lý dữ liệu còn chậm; đội ngũ cán bộ tham gia công tác bầu cử phần lớn là kiêm nhiệm, nhiều người lần đầu đảm nhận nhiệm vụ, trong khi khối lượng công việc lớn và yêu cầu tiến độ cao...Từ thực tế đó, các phường kiến nghị Công an Thành phố sớm tháo gỡ vướng mắc kỹ thuật, cho phép phần mềm trích xuất danh sách cử tri theo tổ dân phố; đồng thời nghiên cứu bổ sung tính năng thông báo thông tin bầu cử cho cử tri qua ứng dụng VNeID. Các đơn vị cũng đề xuất Thành phố sớm cấp phát đầy đủ kinh phí phục vụ bầu cử, trang bị thêm thiết bị công nghệ thông tin chuyên dụng và tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về công tác bầu cử. Thành viên Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việcTại buổi làm việc, thành viên đoàn giám sát đã trao đổi, làm rõ những nội dung liên quan đến công tác chuẩn bị bầu cử tại cơ sở. Đoàn đề nghị các phường tiếp tục rà soát chặt chẽ danh sách cử tri, bảo đảm không bỏ sót, không trùng lặp; chủ động cập nhật, phản ánh kịp thời những vướng mắc để các cơ quan chức năng xem xét, tháo gỡ...Phát biểu kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương cho biết, đoàn giám sát ghi nhận Ủy ban bầu cử các phường đã thực hiện đầy đủ, thực hiện tốt các quy định, hướng dẫn của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử. Với những khó khăn, vướng mắc và đề xuất của các đơn vị về việc rà soát dân cư, lập danh sách cử tri, sử dụng phần mềm quản lý thông tin bầu cử, cấp kinh phí, năng lực của cán bộ tham gia công tác bầu cử... Trưởng đoàn giám sát đề nghị các sở, ngành chức năng quan tâm tháo gỡ; quan tâm phối hợp rà soát danh sách cử tri trên VNeID kết hợp trực tiếp tại địa bàn dân cư. Đồng thời, cùng với việc đào tạo tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ cơ sở, cần quan tâm tập huấn người ở tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ bầu cử.Nhấn mạnh từ nay đến ngày bầu cử thời gian còn rất gấp, diễn ra ngay sau Tết nguyên đán với khối lượng công việc rất nhiều, có tính chất quyết định đến thành công của cuộc bầu cử,  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương đề nghị Ủy ban bầu cử các phường tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền kết hợp với tuyên truyền vui Xuân đón Tết. Chú ý tuyên truyền theo mẫu hướng dẫn để có sự thống nhất, đồng bộ.Đồng thời, các phường tổ chức tốt các hội nghị tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử; nghiêm túc thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh nhất là những vụ việc đông người, phức tạp, nhạy cảm; bảo đảm an ninh, trật tự; chuẩn bị kinh phí bảo cho công tác bầu cử... Nêu một số mốc thời gian cụ thể hoàn thành các công việc như: tiếp nhận hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND phường; hoàn thành việc thành lập các Tổ bầu cử tại các khu vực bỏ phiếu bầu cử; hội nghị hiệp thương lần thứ hai và niêm yết danh sách cử tri; lấy ý kiến cử tri nơi cư trú của đại biểu HĐND các cấp; hội nghị hiệp thương lần thứ 3..., Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố đề nghị các đơn vị thực hiện đúng tiến độ các mốc thời gian; thực hiện đúng quy trình, quy định, đặc biệt cần nghiêm túc chế độ gửi báo cáo đến Ủy ban bầu cử Thành phố để kịp thời chỉ đạo giải quyết đối với những vấn đề  thẩm quyền./.