Tính đến tháng 8/2015, theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, đã rà soát và hướng dẫn thực hiện di dời xong đối với 41/134 cơ sở cần phải di dời ngay. Việc sử dụng quỹ đất của các cơ sở sau khi di dời đã được quan tâm thực hiện dự án đầu tư theo quy hoạch, đáp ứng một phần nhu cầu hạ tầng xã hội (trường học, công trình công cộng…) và xây dựng văn phòng làm việc, khu đô thị, nhà ở hiện đại, đảm bảo điều kiện môi trường, phát huy hiệu quả sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô.

Thực hiện Chương trình công tác năm 2015, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND Thành phố đã tổ chức khảo sát tình hình, kết quả thực hiện di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn Thành phố. Đoàn khảo sát đã nghiên cứu báo cáo, các tài liệu liên quan và khảo sát tại Công ty cổ phần cao su Sao Vàng, Nhà máy bia Đông-Nam Á, làm việc trực tiếp tại UBND các quận: Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, Sở Tài nguyên và Môi trường.

Qua khảo sát, kết quả cho thấy: Vấn đề môi trường và giải quyết ô nhiễm môi trường được các cấp, các ngành Thành phố quan tâm chỉ đạo, thực hiện từ sớm. HĐND Thành phố khóa XIII đã có Nghị quyết số 03/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 về nhiệm vụ và các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường bức xúc trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2010. Tháng 11/2009, UBND Thành phố đã quyết định thành lập Ban chỉ đạo, tổ công tác giúp việc Ban chỉ đạo công tác di dời cơ sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp với quy hoạch ra khỏi khu vực đô thị và khu dân cư trên địa bàn thành phố Hà Nội và ban hành kế hoạch hoạt động của Ban chỉ đạo.

Gần đây, căn cứ Luật Thủ đô, thực hiện Quyết định số 130/QĐ-TTg ngày 23/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ, UBND Thành phố quyết định thành lập Ban chỉ đạo và tổ công tác giúp việc Ban chỉ đạo di dời các cơ sở công nghiệp gây ô nhiễm môi trường và các cơ sở phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị; có phân công trách nhiệm cho các sở, ngành để triển khai nhiệm vụ.

Tính đến tháng 8/2015, theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, đã rà soát và hướng dẫn thực hiện di dời xong đối với 41/134 cơ sở cần phải di dời ngay. Việc sử dụng quỹ đất của các cơ sở sau khi di dời đã được quan tâm thực hiện dự án đầu tư theo quy hoạch, đáp ứng một phần nhu cầu hạ tầng xã hội (trường học, công trình công cộng…) và xây dựng văn phòng làm việc, khu đô thị, nhà ở hiện đại, đảm bảo điều kiện môi trường, phát huy hiệu quả sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô.

Qua khảo sát thực tế tại 2 đơn vị thuộc nhóm ngành nghề sản xuất gây ô nhiễm môi trường nguy hại hoặc không phù hợp với quy hoạch cho thấy: Công ty cổ phần cao su Sao Vàng đã chủ động di dời một bộ phận sản xuất gây ô nhiễm sang địa phương khác, cơ bản chấp hành các quy định bảo vệ môi trường, đã chủ động lập báo cáo tiền khả thi về phương án di dời cơ sở sản xuất tại 231 đường Nguyễn Trãi; Nhà máy bia Đông Nam Á có địa điểm sản xuất nằm trong khu dân cư đông, quá trình sản xuất có gây ô nhiễm môi trường và bị xử phạt hành chính, UBND quận Hai Bà Trưng báo cáo cử tri phường Minh Khai nhiều lần kiến nghị Nhà máy cần khắc phục gây ô nhiễm hoặc dừng sản xuất, sớm di dời ra khỏi khu dân cư.

Ban Kinh tế và Ngân sách nhận thấy kết quả thực hiện di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, không phù hợp quy hoạch còn hạn chế, chậm so với yêu cầu. Theo kế hoạch của Ban chỉ đạo xác định đối tượng di dời, lộ trình di dời hoàn thành xong trong năm 2015, tuy nhiên đến nay mới di dời được 41/134 cơ sở phải di dời ngay. Kết quả đạt được chủ yếu do sự chủ động thực hiện của các cơ sở sản xuất, vai trò chủ động của cơ quan quản lý nhà nước còn hạn chế. Việc xác định tiêu chí, phân loại, hướng dẫn tổng hợp lập danh mục, biện pháp di dời chưa thực sự rõ ràng, đồng bộ, chưa gắn với kế hoạch lộ trình cụ thể, nhất là cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường không phù hợp phải di dời ngay trong các quận nội thành. Trên cơ sở rà soát, tổng hợp năm 2009, các cơ quan chuyên môn chưa tham mưu để UBND Thành phố phê duyệt chính thức làm căn cứ triển khai và kiểm điểm tiến độ. Di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp quy hoạch là việc làm khó, phức tạp, song UBND Thành phố, Ban chỉ đạo của Thành phố chưa thường xuyên chỉ đạo quyết liệt, đánh giá kết quả để có biện pháp phù hợp. Chưa chỉ đạo các ngành làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức đến các cơ sở thuộc đối tượng phải di dời.

Một số vướng mắc trong cơ chế tài chính phục vụ di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường và các cơ sở phải di dời theo quy hoạch xây dựng đô thị theo Thông tư số 81/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính chưa được liên ngành Tài chính - Tài nguyên và Môi trường kịp thời tổng hợp báo cáo UBND Thành phố xử lý hoặc báo cáo các cơ quan Trung ương xem xét giải quyết. Việc theo dõi, rà soát, cập nhật thông tin chưa được liên ngành quan tâm thường xuyên. Sở Tài nguyên và Môi trường chưa tổng hợp đầy đủ thông tin về hiện trạng của 288 cơ sở sản xuất cho tồn tại xong phải xử lý ô nhiễm môi trường theo kết quả rà soát năm 2009 với đoàn khảo sát. Tại thời điểm khảo sát, Sở Tài nguyên và Môi trường, Quy hoạch và Kiến trúc, Tài chính… vẫn chưa tổng hợp báo cáo UBND Thành phố tiêu chí, danh mục, biện pháp di dời, cơ chế tài chính… theo yêu cầu tại Thông báo số 204/TB-VP ngày 18/6/2015 của UBND Thành phố.

Kết thúc khảo sát, Ban Kinh tế và Ngân sách đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo các ngành sớm tham mưu, tổng hợp báo cáo về tiêu chí, danh mục và thời hạn chót các cơ sở sản xuất công nghiệp cần phải di dời ra ngoài khu vực nội thành Hà Nội sớm báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt biện pháp di dời và lộ trình thực hiện theo quy định, phù hợp khả năng nguồn lực và đảm bảo khả thi. Chỉ đạo các sở, ngành của Thành phố chủ động làm tốt hơn công tác tham mưu xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích di dời các cơ sở gây ô nhiễm và không phù hợp quy hoạch, trong đó đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà nước, cộng đồng dân cư và doanh nghiệp. Xây dựng lộ trình kế hoạch tổ chức thực hiện phù hợp yêu cầu và tiến độ của kế hoạch; phân công rõ trách nhiệm từng ngành, từng cấp và chỉ đạo xây dựng cơ chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ.

Chỉ đạo việc thực hiện di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường không phù hợp quy hoạch phải gắn với việc quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ đất sau di dời theo quy hoạch, ưu tiên để xây dựng, phát triển các công trình công cộng, công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. Chỉ đạo làm tốt công tác thông tin tuyên truyền tới tổ chức, doanh nghiệp về kế hoạch, lộ trình, cơ chế chính sách hỗ trợ của Thành phố về công tác di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn Thành phố; thực hiện kiểm tra, kiên quyết xử lý các trường hợp gây ô nhiễm môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; đối với các cơ sở không phù hợp quy hoạch, chỉ đạo liên ngành chủ động công bố công khai thông tin quy hoạch để đối tượng phải di dời biết và chủ động thực hiện. Ưu tiên bố trí kinh phí thực hiện đánh giá, phân tích mức độ ô nhiễm môi trường của các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn Thành phố, trước mắt cần thực hiện ngay đối với các cơ sở sản xuất công trong các quận nội thành.

Tăng cường công tác phối hợp giữa các ngành Thành phố, giữa ngành Thành phố với địa phương và các doanh nghiệp thuộc diện phải di dời. Tích cực tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện di dời và các kiến nghị đề xuất của các quận, huyện; thông tin tuyên truyền kế hoạch và các cơ chế chính sách hỗ trợ thực hiện công tác di dời tới các doanh nghiệp thuộc diện phải di dời.

Toàn văn báo cáo kết quả khảo sát của Ban Kinh tế và Ngân sách

VIỆT CƯỜNG

Lượt xem: 576