Phân cấp trên cơ sở pháp lý, khoa học và phù hợp thực tiễn
Phó Chủ tịch HĐND TP Lê Văn Hoạt nhấn mạnh: Công tác phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi là nội dung lớn, quan trọng, nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến chỉ đạo của Trung ương và thực tế nên cần phải được xây dựng, thực hiện cụ thể, chỉ đạo quyết liệt. Trong việc phân cấp, đơn vị nào làm tốt sẽ phân cấp cho đơn vị đó thực hiện để tạo tính chủ động, phù hợp với yêu cầu thực tế.
Chiều 1/4, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND TP, do Phó Chủ tịch HĐND TP Lê Văn Hoạt làm Trưởng đoàn đã làm việc với UBND TP về kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND TP về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giai đoạn 2011 - 2015. Đồng chí Nguyễn Thế Thảo, Ủy viên BCH TW Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP; đồng chí Trần Xuân Việt, Phó Chủ tịch UBND TP cùng lãnh đạo các sở, ngành có liên quan đã tham dự buổi làm việc.
Đoàn giám sát làm việc với lãnh đạo UBND Thành phố
Theo đánh giá của Đoàn giám sát, trong giai đoạn 2011 - 2015, UBND TP đã làm tốt việc thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo nghị quyết của HĐND TP. Cụ thể: UBND TP đã nhanh chóng ban hành các quyết định chỉ đạo các sở, ngành thực hiện; Nội dung phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi xây dựng theo đúng Luật Ngân sách nhà nước; Định mức phân bổ chi ngân sách được xác định cụ thể, có tiêu chí rõ ràng, cơ bản bao quát đầy đủ các lĩnh vực và phù hợp với thực tiễn; Các khoản thu ngân sách địa phương được xác định đầy đủ, đúng quy định của Trung ương, được phân rõ ràng cho mỗi cấp ngân sách và ổn định trong suốt giai đoạn 2011 - 2015.
Trong giai đoạn 2011 - 2015, nhiều quận, huyện đã có tiến bộ rõ nét trong công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách, quản lý KTXH, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ; Làm tăng tính chủ động, tích cực của chính quyền địa phương; Cơ chế phân cấp đã khuyến khích các địa phương chăm lo, nuôi dưỡng nguồn thu, đồng thời phấn đấu tăng thu ngân sách để có nguồn chi…
Tuy nhiên, Đoàn giám sát cũng đánh giá: Một số quyết định phân cấp quản lý chuyên ngành có nội dung chưa phù hợp với quy định của Trung ương và nguyên tắc; Một số nội dung, lĩnh vực điều chỉnh phân cấp quản lý theo quy định của Trung ương nhưng chưa phù hợp thực tế; Tiêu chí phân cấp quản lý đầu tư một số lĩnh vực chưa rõ ràng, cụ thể…
Đoàn giám sát đề nghị UBND TP chỉ đạo, rà soát, đánh giá tổng thể, toàn diện các quy định phân cấp quản lý xã hội trên địa bàn; Chỉ đạo loại bỏ nội dung phân cấp đường giao thông và các lĩnh vực phân cấp khác liên quan đến tiêu chí đường có tên tại các quyết định, quy định đã ban hành; Xử lý dứt điểm các vướng mắc trong công tác bàn giao nhiệm vụ trên thực tế giữa các đơn vị theo phân cấp điều chỉnh…
Phát biểu tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo cũng cho rằng việc phân cấp của Thành phố vẫn còn một số hạn chế như: Khâu chỉ đạo, hướng dẫn chưa kịp thời, một số danh mục phân cấp chậm được phê duyệt; phân cấp chưa rõ ràng trong một số nội dung, mức độ; phân cấp nguồn thu chưa sát đối với từng đơn vị, từ đó liên quan đến phân cấp chi; một số phân cấp chưa thống nhất trong quản lý hành chính. Về nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên, theo Chủ tịch UBND TP là do nguyên tắc phân cấp chưa thống nhất, có nội dung còn phân cấp theo chủ quan, cảm tính; tiêu chí phân cấp chưa rõ ràng…
Trong giai đoạn 2016 - 2020, Chủ tịch UBND TP đề nghị các sở, ngành, trong việc phân cấp phải thực hiện theo pháp lý, khoa học, gắn với trách nhiệm được giao. Những công việc địa phương thực hiện được, TP sẽ phân cấp cho địa phương; ngược lại, những việc cấp quận, huyện không phải thực hiện hoặc không thực hiện được, nhất quyết không được phân cấp cho quận, huyện. Việc phân cấp cũng phải phù hợp theo thực tế, điều kiện từng địa phương và theo từng thời điểm. Khi đã phân cấp, các sở, ngành phải tạo điều kiện về nhân lực, vốn và hướng dẫn cấp dưới thực hiện. Đồng thời, phải tăng cường kiểm tra và chịu trách nhiệm về sản phẩm do đơn vị mình phân cấp.
Chủ tịch Nguyễn Thế Thảo nhấn mạnh: những việc đã phân cấp cho quận, huyện mà quận, huyện chưa làm được phải thu về, tạm ngừng phân cấp. Bên cạnh đó, để khắc phục những bất cập hiện nay, các đơn vị phải báo cáo TP để điều chỉnh hoặc kiến nghị các cấp, ngành Trung ương. Đối với các vấn đề về quản lý trạm y tế xã, phường, Thành phố sẽ có văn bản đề nghị Bộ Y tế chấp thuận việc đầu tư cơ sở hạ tầng sẽ phân cấp cho cấp quận, huyện; về nhân sự, chuyên môn sẽ do ngành y tế quản lý. Đối với kiến nghị của quận Long Biên xin phân cấp quản lý toàn bộ hạ tầng kỹ thuật, Chủ tịch UBND TP đề nghị các sở, ngành rà soát, nghiên cứu những việc quận có thể thực hiện.
Phát biểu kết luận tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch HĐND TP Lê Văn Hoạt nhấn mạnh: Công tác phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi là nội dung lớn, quan trọng, nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến chỉ đạo của Trung ương và thực tế nên cần phải được xây dựng, thực hiện cụ thể, chỉ đạo quyết liệt. Trong việc phân cấp, đơn vị nào làm tốt sẽ phân cấp cho đơn vị đó thực hiện để tạo tính chủ động, phù hợp với yêu cầu thực tế. Nguyên tắc phân cấp cũng phải đảm bảo phân cấp việc đồng nghĩa với phân cấp tiền.
Phó Chủ tịch HĐND TP cũng cho biết, qua trao đổi với lãnh đạo UBND TP, đoàn giám sát sẽ tiếp tục rà soát, nghiên cứu các vấn đề về phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp thu chi để xây dựng Nghị quyết HĐND trong nhiệm kỳ mới đúng, sát với thực tế. Bên cạnh đó, đoàn cũng sẽ rà soát, tổng hợp, kiến nghị với Trung ương những điểm chưa phù hợp trong quy định về phân cấp.
MINH TUÂN
Lượt xem: 401
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.