Phân cấp trên cơ sở pháp lý, khoa học và phù hợp thực tiễn

Phó Chủ tịch HĐND TP Lê Văn Hoạt nhấn mạnh: Công tác phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi là nội dung lớn, quan trọng, nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến chỉ đạo của Trung ương và thực tế nên cần phải được xây dựng, thực hiện cụ thể, chỉ đạo quyết liệt. Trong việc phân cấp, đơn vị nào làm tốt sẽ phân cấp cho đơn vị đó thực hiện để tạo tính chủ động, phù hợp với yêu cầu thực tế.

Chiều 1/4, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND TP, do Phó Chủ tịch HĐND TP Lê Văn Hoạt làm Trưởng đoàn đã làm việc với UBND TP về kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND TP về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giai đoạn 2011 - 2015. Đồng chí Nguyễn Thế Thảo, Ủy viên BCH TW Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP; đồng chí Trần Xuân Việt, Phó Chủ tịch UBND TP cùng lãnh đạo các sở, ngành có liên quan đã tham dự buổi làm việc.

Đoàn giám sát làm việc với lãnh đạo UBND Thành phố

Theo đánh giá của Đoàn giám sát, trong giai đoạn 2011 - 2015, UBND TP đã làm tốt việc thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo nghị quyết của HĐND TP. Cụ thể: UBND TP đã nhanh chóng ban hành các quyết định chỉ đạo các sở, ngành thực hiện; Nội dung phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi xây dựng theo đúng Luật Ngân sách nhà nước; Định mức phân bổ chi ngân sách được xác định cụ thể, có tiêu chí rõ ràng, cơ bản bao quát đầy đủ các lĩnh vực và phù hợp với thực tiễn; Các khoản thu ngân sách địa phương được xác định đầy đủ, đúng quy định của Trung ương, được phân rõ ràng cho mỗi cấp ngân sách và ổn định trong suốt giai đoạn 2011 - 2015.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, nhiều quận, huyện đã có tiến bộ rõ nét trong công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách, quản lý KTXH, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ; Làm tăng tính chủ động, tích cực của chính quyền địa phương; Cơ chế phân cấp đã khuyến khích các địa phương chăm lo, nuôi dưỡng nguồn thu, đồng thời phấn đấu tăng thu ngân sách để có nguồn chi…

Tuy nhiên, Đoàn giám sát cũng đánh giá: Một số quyết định phân cấp quản lý chuyên ngành có nội dung chưa phù hợp với quy định của Trung ương và nguyên tắc; Một số nội dung, lĩnh vực điều chỉnh phân cấp quản lý theo quy định của Trung ương nhưng chưa phù hợp thực tế; Tiêu chí phân cấp quản lý đầu tư một số lĩnh vực chưa rõ ràng, cụ thể…

Đoàn giám sát đề nghị UBND TP chỉ đạo, rà soát, đánh giá tổng thể, toàn diện các quy định phân cấp quản lý xã hội trên địa bàn; Chỉ đạo loại bỏ nội dung phân cấp đường giao thông và các lĩnh vực phân cấp khác liên quan đến tiêu chí đường có tên tại các quyết định, quy định đã ban hành; Xử lý dứt điểm các vướng mắc trong công tác bàn giao nhiệm vụ trên thực tế giữa các đơn vị theo phân cấp điều chỉnh…

Phát biểu tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo cũng cho rằng việc phân cấp của Thành phố vẫn còn một số hạn chế như: Khâu chỉ đạo, hướng dẫn chưa kịp thời, một số danh mục phân cấp chậm được phê duyệt; phân cấp chưa rõ ràng trong một số nội dung, mức độ; phân cấp nguồn thu chưa sát đối với từng đơn vị, từ đó liên quan đến phân cấp chi; một số phân cấp chưa thống nhất trong quản lý hành chính. Về nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên, theo Chủ tịch UBND TP là do nguyên tắc phân cấp chưa thống nhất, có nội dung còn phân cấp theo chủ quan, cảm tính; tiêu chí phân cấp chưa rõ ràng…

Trong giai đoạn 2016 - 2020, Chủ tịch UBND TP đề nghị các sở, ngành, trong việc phân cấp phải thực hiện theo pháp lý, khoa học, gắn với trách nhiệm được giao. Những công việc địa phương thực hiện được, TP sẽ phân cấp cho địa phương; ngược lại, những việc cấp quận, huyện không phải thực hiện hoặc không thực hiện được, nhất quyết không được phân cấp cho quận, huyện. Việc phân cấp cũng phải phù hợp theo thực tế, điều kiện từng địa phương và theo từng thời điểm. Khi đã phân cấp, các sở, ngành phải tạo điều kiện về nhân lực, vốn và hướng dẫn cấp dưới thực hiện. Đồng thời, phải tăng cường kiểm tra và chịu trách nhiệm về sản phẩm do đơn vị mình phân cấp.

Chủ tịch Nguyễn Thế Thảo nhấn mạnh: những việc đã phân cấp cho quận, huyện mà quận, huyện chưa làm được phải thu về, tạm ngừng phân cấp. Bên cạnh đó, để khắc phục những bất cập hiện nay, các đơn vị phải báo cáo TP để điều chỉnh hoặc kiến nghị các cấp, ngành Trung ương. Đối với các vấn đề về quản lý trạm y tế xã, phường, Thành phố sẽ có văn bản đề nghị Bộ Y tế chấp thuận việc đầu tư cơ sở hạ tầng sẽ phân cấp cho cấp quận, huyện; về nhân sự, chuyên môn sẽ do ngành y tế quản lý. Đối với kiến nghị của quận Long Biên xin phân cấp quản lý toàn bộ hạ tầng kỹ thuật, Chủ tịch UBND TP đề nghị các sở, ngành rà soát, nghiên cứu những việc quận có thể thực hiện. 

Phát biểu kết luận tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch HĐND TP Lê Văn Hoạt nhấn mạnh: Công tác phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi là nội dung lớn, quan trọng, nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến chỉ đạo của Trung ương và thực tế nên cần phải được xây dựng, thực hiện cụ thể, chỉ đạo quyết liệt. Trong việc phân cấp, đơn vị nào làm tốt sẽ phân cấp cho đơn vị đó thực hiện để tạo tính chủ động, phù hợp với yêu cầu thực tế. Nguyên tắc phân cấp cũng phải đảm bảo phân cấp việc đồng nghĩa với phân cấp tiền.

Phó Chủ tịch HĐND TP cũng cho biết, qua trao đổi với lãnh đạo UBND TP, đoàn giám sát sẽ tiếp tục rà soát, nghiên cứu các vấn đề về phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp thu chi để xây dựng Nghị quyết HĐND trong nhiệm kỳ mới đúng, sát với thực tế. Bên cạnh đó, đoàn cũng sẽ rà soát, tổng hợp, kiến nghị với Trung ương những điểm chưa phù hợp trong quy định về phân cấp.

MINH TUÂN

 

Lượt xem: 401

Bình luận bài viết

Chưa có bình luận nào.

Xem nhiều nhất

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương làm việc với 10 phường về công tác chuẩn bị bầu cử

Tin hoạt động - HĐND 1 ngày trước

Cùng dự có đồng chí Duy Hoàng Dương, Thành ủy viên, Trưởng Ban Pháp chế HĐND Thành phố; đại diện lãnh đạo các Ban HĐND Thành phố; đại diện Sở ngành và lãnh đạo 10 phường: Ba Đình, Ngọc Hà, Giảng Võ, Hoàng Mai, Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng, Tương Mai, Định Công, Hoàng Liệt, Yên Sở.  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương chủ trì buổi giám sátTheo đánh giá của đoàn giám sát, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử đại biểu Quốc hội XVI và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, 10 phường đã và đang triển khai công tác chuẩn bị bầu cử nghiêm túc, bài bản, bảo đảm đúng tiến độ và quy định pháp luật.Các nội dung công việc được triển khai đúng quy trình, tiến độ như: việc thành lập Ban Chỉ đạo, Ủy ban bầu cử, các Tiểu ban phục vụ bầu cử. Các phường đã hoàn thành hội nghị hiệp thương lần thứ nhất, thống nhất cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND bảo đảm tính đại diện, tính kế thừa và đổi mới.Điểm đáng chú ý trong công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường là việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Các đơn vị khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, ứng dụng VNeID để lập, rà soát danh sách cử tri, góp phần hạn chế trùng lặp, sai sót. Các địa phương cũng đã hoàn thành việc xác định số đơn vị bầu cử, phân chia khu vực bỏ phiếu phù hợp với đặc điểm địa bàn, dân cư.Đại diện các phường báo cáo tại buổi làm việcBên cạnh kết quả đạt được, công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường cũng gặp một số khó khăn trong rà soát, lập danh sách cử tri khi dân cư đông, biến động lớn, đặc biệt tại các địa bàn có nhiều nhà cho thuê, chung cư cao tầng, khu tái định cư hoặc đang giải phóng mặt bằng; phần mềm quản lý danh sách cử tri hiện chủ yếu trích xuất theo khu vực bỏ phiếu, chưa theo tổ dân phố; tốc độ xử lý dữ liệu còn chậm; đội ngũ cán bộ tham gia công tác bầu cử phần lớn là kiêm nhiệm, nhiều người lần đầu đảm nhận nhiệm vụ, trong khi khối lượng công việc lớn và yêu cầu tiến độ cao...Từ thực tế đó, các phường kiến nghị Công an Thành phố sớm tháo gỡ vướng mắc kỹ thuật, cho phép phần mềm trích xuất danh sách cử tri theo tổ dân phố; đồng thời nghiên cứu bổ sung tính năng thông báo thông tin bầu cử cho cử tri qua ứng dụng VNeID. Các đơn vị cũng đề xuất Thành phố sớm cấp phát đầy đủ kinh phí phục vụ bầu cử, trang bị thêm thiết bị công nghệ thông tin chuyên dụng và tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về công tác bầu cử. Thành viên Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việcTại buổi làm việc, thành viên đoàn giám sát đã trao đổi, làm rõ những nội dung liên quan đến công tác chuẩn bị bầu cử tại cơ sở. Đoàn đề nghị các phường tiếp tục rà soát chặt chẽ danh sách cử tri, bảo đảm không bỏ sót, không trùng lặp; chủ động cập nhật, phản ánh kịp thời những vướng mắc để các cơ quan chức năng xem xét, tháo gỡ...Phát biểu kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương cho biết, đoàn giám sát ghi nhận Ủy ban bầu cử các phường đã thực hiện đầy đủ, thực hiện tốt các quy định, hướng dẫn của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử. Với những khó khăn, vướng mắc và đề xuất của các đơn vị về việc rà soát dân cư, lập danh sách cử tri, sử dụng phần mềm quản lý thông tin bầu cử, cấp kinh phí, năng lực của cán bộ tham gia công tác bầu cử... Trưởng đoàn giám sát đề nghị các sở, ngành chức năng quan tâm tháo gỡ; quan tâm phối hợp rà soát danh sách cử tri trên VNeID kết hợp trực tiếp tại địa bàn dân cư. Đồng thời, cùng với việc đào tạo tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ cơ sở, cần quan tâm tập huấn người ở tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ bầu cử.Nhấn mạnh từ nay đến ngày bầu cử thời gian còn rất gấp, diễn ra ngay sau Tết nguyên đán với khối lượng công việc rất nhiều, có tính chất quyết định đến thành công của cuộc bầu cử,  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương đề nghị Ủy ban bầu cử các phường tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền kết hợp với tuyên truyền vui Xuân đón Tết. Chú ý tuyên truyền theo mẫu hướng dẫn để có sự thống nhất, đồng bộ.Đồng thời, các phường tổ chức tốt các hội nghị tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử; nghiêm túc thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh nhất là những vụ việc đông người, phức tạp, nhạy cảm; bảo đảm an ninh, trật tự; chuẩn bị kinh phí bảo cho công tác bầu cử... Nêu một số mốc thời gian cụ thể hoàn thành các công việc như: tiếp nhận hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND phường; hoàn thành việc thành lập các Tổ bầu cử tại các khu vực bỏ phiếu bầu cử; hội nghị hiệp thương lần thứ hai và niêm yết danh sách cử tri; lấy ý kiến cử tri nơi cư trú của đại biểu HĐND các cấp; hội nghị hiệp thương lần thứ 3..., Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố đề nghị các đơn vị thực hiện đúng tiến độ các mốc thời gian; thực hiện đúng quy trình, quy định, đặc biệt cần nghiêm túc chế độ gửi báo cáo đến Ủy ban bầu cử Thành phố để kịp thời chỉ đạo giải quyết đối với những vấn đề  thẩm quyền./.