Quốc hội thảo luận về Dự án Luật Tình trạng khẩn cấp

Chiều 23/6/2025, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ chín, các đại biểu Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự án Luật Tình trạng khẩn cấp; Dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; Dự án Luật Dẫn độ.

Chiều 23/6/2025, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ chín, các đại biểu Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự án Luật Tình trạng khẩn cấp; Dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; Dự án Luật Dẫn độ.

Đồng chí Phạm Thị Thanh Mai, Thành ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND Thành phố, Phó Trưởng đoàn ĐBQH Thành phố chủ trì buổi thảo luận tại tổ Hà Nội. Cùng dự có các vị đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH Thành phố.

Quang cảnh buổi thảo luận tại tổ Hà Nội

Thảo luận tại tổ, đại biểu nhất trí cao với việc cần thiết ban hành Luật Tình trạng khẩn cấp, vì đây là yêu cầu khách quan xuất phát từ thực tiễn và phù hợp với Hiến pháp 2013. Trong bối cảnh thiên tai, dịch bệnh, sự cố môi trường và những thách thức an ninh ngày càng phức tạp, hệ thống pháp luật hiện hành chủ yếu dựa trên Pháp lệnh về tình trạng khẩn cấp năm 2000 đã không còn phù hợp.

Đại biểu Nguyễn Thị Lan phát biểu thảo luận

Quan tâm đến nguyên tắc hoạt động trong tình trạng khẩn cấp (Điều 3), đại biểu Nguyễn Thị Lan, Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam cho rằng, dự thảo đã quy định rõ các nguyên tắc cốt lõi, bám sát Hiến pháp 2013 và pháp luật quốc tế; trong đó, có nguyên tắc hạn chế quyền con người trong tình trạng khẩn cấp theo hướng cần thiết và không phân biệt đối xử; quy định rõ việc miễn trừ trách nhiệm để khuyến khích quyết định kịp thời của người thực thi công vụ.

Tuy nhiên, để hoàn thiện Dự thảo Luật, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét bổ sung và làm rõ hơn về nguyên tắc hạn chế quyền con người, quyền công dân không chỉ “thật sự cần thiết” mà còn phải “tương xứng với tính chất và mức độ nguy hiểm của tình trạng khẩn cấp” để bảo đảm đúng tinh thần Hiến pháp 2013 và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Đồng thời, bổ sung nguyên tắc bảo đảm công khai, minh bạch thông tin và tăng cường vai trò giám sát của Quốc hội, MTTQ Việt Nam và các tổ chức nhân quyền trong quá trình áp dụng biện pháp khẩn cấp. Đặc biệt, cần quy định chặt chẽ hơn các điều kiện miễn trừ trách nhiệm để tránh lạm quyền, bảo đảm quyết định của người thực thi công vụ phải dựa trên căn cứ khách quan, không vì mục đích vụ lợi cá nhân.

Nhấn mạnh sự cần thiết phải ban hành Luật Tình trạng khẩn cấp, đại biểu - Hòa thượng Thích Bảo Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội đồng trị sự kiêm Trưởng Ban Hoằng Pháp Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam cho rằng, cần định nghĩa cụ thể, chi tiết về các loại tình trạng khẩn cấp (an ninh, y tế, thiên tai, quốc phòng…) và tiêu chí rõ ràng cũng như xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ. Đại biểu Thích Bảo Nghiêm kiến nghị, cơ quan soạn thảo cần rà soát tính thống nhất với các luật hiện hành, tránh chồng lấn, mâu thuẫn pháp luật. Trong đó, tăng cường bảo vệ quyền con người bằng cách quy định nguyên tắc, điều kiện và giới hạn rõ ràng của các biện pháp khẩn cấp.

Đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà phát biểu thảo luận

Đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội quan tâm đến dự thảo Luật Dẫn độ. Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, đại biểu cho rằng cần sửa đổi bổ sung đối tượng là “tổ chức quốc tế” hoặc “chủ thể được công nhận có quyền yêu cầu dẫn độ theo điều ước quốc tế” nhằm tạo điều kiện thi hành luật linh hoạt hơn trong các mối quan hệ hợp tác đa phương.

Theo đại biểu, trong Điều 1 của dự thảo Luật cần bổ sung nguyên tắc ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế về dẫn độ mà Việt Nam là thành viên khi có mâu thuẫn với luật nội địa; đồng thời cần bổ sung nguyên tắc bảo đảm quyền con người trong dẫn độ và làm rõ cụm từ “tập quán quốc tế” để bảo đảm tính minh bạch.

Đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà cũng kiến nghị cơ quan soạn thảo cần làm rõ khái niệm “tội phạm nghiêm trọng” và quy định rõ các trường hợp không dẫn độ, như: Tội phạm chính trị, có nguy cơ tử hình; làm rõ phạm vi áp dụng hình phạt tối thiểu từ 1 năm trở lên là theo pháp luật Việt Nam hay theo nước yêu cầu dẫn độ. Đặc biệt, cần bổ sung quy định cụ thể để lấy ý kiến Chủ tịch nước trong trường hợp nước ngoài yêu cầu không thi hành án tử hình.

Đại biểu Lê Nhật Thành phát biểu

Đại biểu Lê Nhật Thành, Ủy viên chuyên trách Hội đồng Dân tộc của Quốc hội quan tâm đến trình tự, thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp để dẫn độ (Điều 33). Theo đại biểu, nên bổ sung quy định về trình tự, thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp để dẫn độ khi chưa có yêu cầu dẫn độ chính thức từ phía nước ngoài nếu đáp ứng được 2 điều kiện: Cung cấp đủ thông tin và cam kết thực hiện đầy đủ các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 33 của dự thảo Luật.

Đại biểu phân tích, các quốc gia đều có quy định sẽ bắt tạm giam người có thông báo đỏ của Interpol hoặc người bị yêu cầu bắt khẩn cấp để dẫn độ trong một khoảng thời gian nhất định. Sau khi bắt được đối tượng này, các quốc gia sẽ thông báo cho nhau và đề nghị nước được thông báo gửi yêu cầu dẫn độ. Nếu không được yêu cầu dẫn độ trong khoảng thời gian nêu trên, các quốc gia đó sẽ thả người./.

Lượt xem: 80

Bình luận bài viết

Chưa có bình luận nào.

Xem nhiều nhất

Đại biểu Quốc hội đề xuất xác thực người bán hàng online, chặn hàng giả tràn lan

Hoạt động tại các kỳ họp 1 ngày trước

Trước tình trạng hàng giả, hàng nhái tràn lan, đại biểu Quốc hội đề xuất bắt buộc xác thực danh tính người bán, nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và giữ vững sự minh bạch của môi trường kinh doanh số. Thảo luận tổ vào sáng 23-5, các đại biểu Quốc hội đã đóng góp nhiều ý kiến vào nội dung đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2024; tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước những tháng đầu năm 2025. Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội thảo luận ở tổ sáng 23-5. Ảnh: Đỗ Trung Đề xuất buộc sàn thương mại điện tử xác thực danh tính người bán Thảo luận vấn đề đang nóng hiện nay là hàng giả, hàng nhái tràn lan trên các nền tảng thương mại điện tử, đại biểu Trần Quốc Tuấn (Đoàn Trà Vinh) cho rằng, tình trạng này gây thiệt hại lớn cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh chân chính và ảnh hưởng đến sức khỏe, quyền lợi người tiêu dùng, làm suy giảm niềm tin đối với môi trường kinh doanh số. Do vậy, nếu không siết chặt quản lý, thì môi trường thương mại điện tử sẽ mất dần tính minh bạch, bền vững và sẽ ảnh hưởng lớn đến ngành sản xuất trong nước. Đại biểu Trần Quốc Tuấn đề nghị Chính phủ chỉ đạo ban hành quy định với các nội dung chặt chẽ, bắt buộc các sàn thương mại điện tử phải xác thực danh tính người bán; chỉ đạo triển khai quy định về “ứng dụng AI để phát hiện dấu hiệu bất thường” về giá, hình ảnh, mô tả sản phẩm. “Cần tiếp tục có những chính sách hỗ trợ doanh nghiệp Việt xây dựng gian hàng chính hãng, ưu tiên quảng bá và vận chuyển - logistics; thí điểm bộ cơ chế kiểm soát hàng giả online tại 3 ngành hàng trọng điểm (mỹ phẩm, thời trang, thực phẩm chức năng) trong năm 2025, áp dụng trên các sàn thương mại điện tử lớn (Tiki, Shopee, Tiktok Shop...) sau đó tổng kết, áp dụng đại trà từ năm 2026 trở đi”, đại biểu Tuấn kiến nghị. Chung mối quan tâm, đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân (Đoàn Bình Dương) cho biết, việc công bố chất lượng sản phẩm, hàng hóa do doanh nghiệp thực hiện thì sẽ được kiểm soát như thế nào là băn khoăn của cử tri. Có ý kiến đề nghị nên chăng đẩy mạnh cơ chế xã hội hóa về kiểm định độc lập; lấy những mặt hàng đang lưu thông trên thị trường để kiểm định, thay vì kiểm định những hàng hóa doanh nghiệp chủ động đăng ký với cơ quan quản lý. Do đó, đại biểu Ngọc Xuân đề nghị, cần xem xét có cơ chế cho phép các tổ chức tư nhân giúp Nhà nước kiểm định chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Nhìn nhận lĩnh vực nông nghiệp luôn có vai trò quan trọng trong nền kinh tế, đặc biệt là lĩnh vực xuất khẩu nông sản, đại biểu Nguyễn Thị Lan (Đoàn Hà Nội) nêu thực tế, hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập trong khâu chế biến, tổ chức thương mại, nên nông sản chủ yếu bán ở dạng thô, giá trị thấp. “Nếu chúng ta không cải thiện tình hình này thì khó khắc phục được tình trạng được mùa rớt giá, bán sản phẩm thô giá trị không cao”, đại biểu Nguyễn Thị Lan phân tích. Đại biểu Nguyễn Thị Lan (Đoàn Hà Nội) thảo luận ở tổ. Ảnh: Đỗ Chí Theo đại biểu Nguyễn Thị Lan, thời gian tới cần lấy trọng tâm là khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số để tổ chức sản xuất theo chuỗi liên kết, phát huy các ngành nghề có lợi thế và phát triển vùng nguyên liệu. Cùng với đó, ngành Nông nghiệp cũng như các địa phương cần tập trung sản xuất chế biến sâu, hạn chế tối đa xuất khẩu thô; xây dựng cơ chế ràng buộc gắn quyền lợi, trách nhiệm giữa các chủ thể, từ cung ứng vật tư, sản xuất chế biến đến tiêu thụ sản phẩm... Đặt hàng doanh nghiệp tư nhân làm dự án đầu tư công Góp ý vào các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn Hà Nội) phân tích, hiện nước ta vẫn dựa vào 3 động lực chính cho phát triển là xuất khẩu, tiêu dùng và đầu tư. Tuy nhiên, động lực xuất khẩu đang gặp khó khăn nhất định, đã tác động đến việc làm và thu nhập của người lao động, từ đó lĩnh vực tiêu dùng cũng bị tác động. Đại biểu Hoàng Văn Cường (Đoàn Hà Nội) thảo luận ở tổ. Ảnh: Đỗ Chí Để thực hiện mục tiêu tăng trưởng, đại biểu Hoàng Văn Cường đề xuất các giải pháp: Giữ vững thị trường xuất khẩu đang có; hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu; giữ vững và mở rộng thị trường nội địa. Đồng thời, quyết liệt kiểm soát, xử lý nghiêm hàng giả, hàng nhái, hàng lậu; thúc đẩy tiêu dùng trong nước và khuyến khích du lịch phát triển; thúc đẩy phát triển kinh tế đêm... Đề cập Nghị quyết số 68-NQ/TƯ ngày 4-5-2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, đại biểu Hoàng Văn Cường đánh giá, đây là chính sách quan trọng khích lệ tinh thần doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh. Vì vậy, Nhà nước cần đẩy nhanh cơ chế đặt hàng cho các doanh nghiệp tư nhân quy mô lớn làm dự án đầu tư công, tạo động lực lan tỏa sang các doanh nghiệp khác. Đại biểu Hà Sỹ Đồng (Đoàn Quảng Trị) nêu thực tế, theo khảo sát của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, vấn đề tiếp cận đất đai hay xây dựng nhà xưởng của doanh nghiệp ngày càng khó khăn. Nếu như năm 2021 có 55% doanh nghiệp gặp thuận lợi khi tiếp cận mặt bằng kinh doanh thì năm 2024 chỉ còn 33%. Trong đó, vướng mắc lớn nhất là kéo dài thời gian làm thủ tục, đặc biệt là thủ tục xác định giá đất. “Tôi cho rằng, việc tháo gỡ khó khăn cho dự án đầu tư phải được coi là trọng tâm của trọng tâm khi muốn đặt mục tiêu tăng trưởng cao liên tục nhiều năm. Tôi đề nghị Chính phủ phải rất quyết liệt trong việc này và cần lập tổ công tác gồm nhiều chuyên gia kinh tế và pháp luật để đề xuất tháo gỡ, đơn giản hóa thủ tục về đầu tư dự án, tập trung vào việc cắt giảm, hợp nhất hoặc liên thông thủ tục hành chính”, đại biểu Hà Sỹ Đồng đề xuất. Đại biểu Nguyễn Anh Trí (Đoàn Hà Nội) phát biểu thảo luận ở tổ. Ảnh: Đỗ Trung Quan tâm đến vấn đề phòng, chống lãng phí, đại biểu Nguyễn Anh Trí (Đoàn Hà Nội) cho rằng, thực tế còn xảy ra nhiều lãng phí trên bình diện chung của cả nước. Chúng ta thấy rất rõ, nhiều khu nhà đang bị bỏ hoang, vắng lặng người qua lại, nhiều dự án chưa giải quyết được vẫn phải nằm chờ. Bên cạnh đó, là lãng phí trong ăn uống, liên hoan. Đây là vấn đề chúng ta tưởng nhỏ nhưng thực sự là rất lớn. "Tôi ao ước chúng ta phát động rộng rãi, mạnh mẽ thực hành tiết kiệm trong các bữa tiệc liên hoan, chiêu đãi. Tiết kiệm phải là lẽ sống, là đạo đức cơ bản của con người, thì lúc ấy mới thực hiện thường xuyên được", đại biểu Nguyễn Anh Trí bày tỏ. Trong phiên thảo luận tổ sáng 23-5, các đại biểu Quốc hội cũng cho ý kiến vào các nội dung: Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2023; việc bổ sung ngân sách chi thường xuyên (nguồn viện trợ không hoàn lại nước ngoài) năm 2025; việc chuyển tiếp áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù đã được Quốc hội cho phép thực hiện tại một số địa phương sau khi thực hiện sắp xếp bộ máy, mở rộng địa giới hành chính theo chủ trương của Đảng, Nhà nước; công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024; kết quả thực hiện mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới năm 2024.