Ban Kinh tế và Ngân sách đánh giá, cùng với số thu ngân sách trên địa bàn tăng hàng năm, số nợ thuế, phí gia tăng liên tục từ năm 2010 đến nay, đặc biệt là nợ tiền chậm nộp và nợ các khoản liên quan về đất. Tính đến 31/12/2014, tổng số nợ thuế, phí, các khoản liên quan đến đất là 21.984 tỷ đồng, tăng 30,6% so với cuối năm 2013 (bằng 14,6% sổ thu NSNN năm 2014), trong đó phân loại nợ theo quy trình của cơ quan Thuế thì số nợ khó thu và rất khó thu là 17.574 tỷ đồng (chiếm 80% tổng số nợ)...

Văn phòng UBND Thành phố vừa có văn bản số 3685/VP-KT ngày 8/6/2015 về thông báo ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo UBND Thành phố về việc thực hiện kiến nghị Đoàn giám sát của Ban Kinh tế và Ngân sách về tình hình nợ thuế, phí trên địa bàn. Theo đó, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Sửu có ý kiến chỉ đạo giao Cục Thuế Hà Nội chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành có liên quan thực hiện các kiến nghị của Đoàn giám sát nêu tại Văn bản số 13/BC-HĐND ngày 22/5/2015.

Trước đó, báo cáo kết quả giám sát của Ban Kinh tế và Ngân sách về tình hình nợ thuế, phí trên địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy, năm 2014, dự toán thu ngân sách nhà nước giao 143.423 tỷ đồng, trong đó thu tiền sử dụng đất là 11.000 tỷ đồng; kết quả thực hiện dự toán thu năm 2014 là 150.595 tỷ đồng, đạt 105% dự toán, thu nội địa đạt 100,7% dự toán.

Cục Thuế Hà Nội đã tích cực, chủ động tham mưu Thành phố các biện pháp đôn đốc thu , triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả giải pháp quản lý nợ, phân tích nguyên nhân nợ để có biện pháp thu nợ phù hợp; đã ban hành 740.105 lượt thông báo nợ và phạt chậm nộp, ban hành quyết định cưỡng chế trích tiền từ tài khoản đối với 2.474 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nộp thuế (gọi chung là người nộp thuế) thu được 258 tỷ đồng, ban hành quyết định cưỡng chế nợ bằng biện pháp thông báo hóa đơn không có giá trị sử dụng đối với 122 người nộp thuế; giải quyết gia hạn nợ 181 tỷ đồng, xóa nợ thuế theo thông tư số 179/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính đối với 7 đơn vị với số tiền 16,1 tỷ đồng... Phối hợp cùng với UBND các quận, huyện, thị xã thành lập đoàn liên ngành kiểm tra, đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế được 790,7 tỷ đồng; phối hợp với các cơ quan báo, đài, thông tin đại chúng công khai đăng tin 205 đơn vị chây ỳ nợ đọng thuế.

Ngoài ra, Cục Thuế đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong nợ đọng thuế, đôn đốc thu theo kết quả kiểm toán. Năm 2014 đã kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế 5.545 cuộc kiểm tra, truy thu, truy hoàn và phạt 905 tỷ đồng; kiểm tra tại cơ quan thuế 195.286 hồ sơ. Hoàn thành thanh tra 914 cuộc, số thuế truy thu, truy hoàn, phạt 977 tỷ đồng.

Với sự chỉ đạo quyết liệt của các ngành, các cấp, kết quả năm 2014 đã đôn đốc thu nợ đọng thuế, phí được 8.525 tỷ đồng, đạt 63% chỉ tiêu thu nợ, trong đó thu nợ tiền sử dụng đất được 5.016 tỷ đồng, góp phần hoàn thành vượt dự toán thu NSNN được HĐND Thành phố giao.

Tuy nhiên, Ban Kinh tế và Ngân sách đánh giá, cùng với số thu ngân sách trên địa bàn tăng hàng năm, số nợ thuế, phí gia tăng liên tục từ năm 2010 đến nay, đặc biệt là nợ tiền chậm nộp và nợ các khoản liên quan về đất. Tính đến 31/12/2014, tổng số nợ thuế, phí, các khoản liên quan đến đất là 21.984 tỷ đồng, tăng 30,6% so với cuối năm 2013 (bằng 14,6% sổ thu NSNN năm 2014), trong đó phân loại nợ theo quy trình của cơ quan Thuế thì số nợ khó thu và rất khó thu là 17.574 tỷ đồng (chiếm 80% tổng số nợ).

Đáng chú ý là số lượng các đơn vị nợ lớn nhiều, tính đến hết năm 2014 có 260 đơn vị nợ thuế trên 5 tỷ đồng, 455 doanh nghiệp nợ đọng tiền thuế truy thu, phạt, truy hoàn sau thanh tra với số tiền 1.036 tỷ đồng. Nợ thuế của các doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh xây dựng cơ bản và bất động sản chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu nợ: Lĩnh vực xây dựng cơ bản nợ 4.103 tỷ đồng (chiếm 39% tổng nợ trên 90 ngày); lĩnh vực kinh doanh bất động sản nợ 2.449 tỷ đồng (chiếm 23% tổng số nợ trên 90 ngày). Số nợ tiền sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố còn lớn: Tính đến 31/3/2015 số tiền nợ là 4.716 tỷ đồng của 72 dự án…

Bên cạnh đó, công tác phát hành thông báo nợ thuế chưa hoàn thành 100%, trong đó đối với khối hộ cá thể mới ban hành được 63% số lượt người nợ thuế phải ban hành;    Việc triển khai thu, kết quả thu nợ của cơ quan thuế sau khi có quyết định cưỡng chế còn thấp, bình quân mới chỉ đạt 5,2% số nợ phải cưỡng chế.

Tại báo cáo kết quả giám sát về tình hình nợ thuế, phí trên địa bàn, Ban Kinh tế và Ngân sách đã đề nghị UBND Thành phố nghiên cứu, có văn bản báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét: Giảm bớt thủ tục xác minh thông tin để cưỡng chế thuế, tăng tính chủ động cho cơ quan thuế căn cứ vào dữ liệu tại cơ quan để thực hiện cưỡng chế nợ thuế; xem xét xóa nợ phạt chậm nộp thuế của doanh nghiệp gặp khó khăn khách quan và đã nộp hết khoản nợ thuế gốc; có quy định rõ ràng về trách nhiệm của Ngân hàng trong việc phối hợp với cơ quan Thuế khi thực hiện cưỡng chế trích tiền từ tài khoản của người nộp thuế có nợ thuế để nộp ngân sách; sửa đổi, bổ sung Quy trình cưỡng chế nợ thuế nhằm hạn chế vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện, đảm bảo công tác cưỡng chế nợ thuế đạt hiệu quả cao (ví dụ quy định hiệu lực của Quyết định cưỡng chế có hiệu lực ngay kể từ ngày ký...).

UBND Thành phố cần tiếp tục tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để thúc đẩy sản xuất kinh doanh, có điều kiện thực hiện nộp thuế; chỉ đạo các ngành Thành phố tiếp tục tăng cường công tác phối hợp đôn đốc thu nợ, đẩy mạnh công tác thu sau khi có quyết định cưỡng chế thu nợ thuế.

Về các khoản thu nợ thuế liên quan đến đất, cần thực hiện theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính đối với các dự án chưa nộp tiền, chậm nộp tiền sử dụng đất; tập trung xác định lại giá thu tiền sử dụng đất của các dự án phải xác định lại theo quy định và kịp thời thu vào ngân sách các khoản thu về đất; công khai danh sách các nhà đầu tư chưa làm thủ tục xác định nghĩa vụ tài chính về đất để có biện pháp đôn đốc thực hiện; không xem xét gia hạn tiến độ nộp tiền sử dụng đất đối với các doanh nghiệp sử dụng đất dự án sai mục đích, vi phạm luật đất đai. Chỉ đạo các ngành, UBND các cấp tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, xử lý đối với các trường hợp cố tình vi phạm, chây ỳ không nộp thuế, phí. Tổ chức kiểm tra các dự án có số nợ tiền thuê đất, tiền sử dụng đất lớn để đôn đốc thu nộp, trường hợp nhà đầu tư không có khả năng tài chính để thực hiện thì kiên quyết xử lý thu hồi dự án, thu hồi quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng để tổ chức đấu thầu, đấu giá, lựa chọn nhà đầu tư có năng lực thực hiện dự án để không lãng phí nguồn lực đất đai, thất thu ngân sách.

Ban Kinh tế và Ngân sách cũng đã đề nghị Cục Thuế Hà Nội tiếp tục làm tốt công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, tăng cường ứng dụng hệ thống cập nhật thông tin phục vụ cho cưỡng chế nợ thuế. Hỗ trợ tra cứu thông tin về người nợ thuế để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân tích nợ, đẩy mạnh công tác thu thuế. Thực hiện việc phân loại nợ, phân tích nguyên nhân nợ thuế của từng đối tượng nợ thuế để có giải pháp đôn đốc thu nợ hiệu quả. Phối hợp với các cơ quan thông tin, truyền thông công khai danh sách các dự án nợ tiền sử dụng đất, đặc biệt các dự án nợ lâu ngày, số lượng lớn hoặc đã được UBND Thành phố gia hạn nhưng không chấp hành nộp đúng theo quy định. Phối hợp với các ngành lựa chọn các biện pháp thích hợp để tổ chức cưỡng chế nợ đạt hiệu quả. Ngoài ra, đề nghị Cục Thuế Hà Nội tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả thu hồi nợ thuế, phí định kỳ 6 tháng/lần gửi về Ban Kinh tế và Ngân sách để giám sát.

Đề nghị Sở Tài chính phối hợp Cục Thuế phân tích, phân loại các khoản phải thu, tổng hợp vào dự toán năm 2016 để đảm bảo sát với khả năng thu. Các ngành, các quận, huyện, thị xã cần phối hợp chặt chẽ khi xây dựng dự toán các khoản thu liên quan đến đất, cần báo cáo rõ từng nội dung thu để đảm bảo tính khả thi.

Đề nghị các sở, ngành: Cục Thuế, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư phối hợp xây dựng cơ sở dữ liệu, có cơ chế cung cấp thông tin, khai thác dữ liệu và thực hiện công khai các nhà đầu tư chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nước để chia sẻ thông tin cho các cơ quan liên quan, các quận, huyện, thị xã trong quá trình tham mưu cho Thành phố trong việc giao chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách thực hiện các dự án có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố.

Thông báo ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo UBND Thành phố

Báo cáo kết quả giám sát của Ban Kinh tế và Ngân sách

QUỐC THỊNH

Lượt xem: 498