Thường trực HĐND Thành phố giám sát về tình hình quản lý, sử dụng đất đai và tài sản công trên địa bàn thành phố Hà Nội
Nội dung trọng tâm là giám sát tình hình và kết quả giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức và việc kiểm tra, xử lý các dự án chậm triển khai, vi phạm quy định Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố; tình hình quản lý, sử dụng quỹ nhà chuyên dùng thuộc sở hữu nhà nước cho thuê trên địa bàn Thành phố.
Thực hiện chương trình giám sát năm 2012, Thường trực HĐND Thành phố đã thành lập Đoàn giám sát về tình hình quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công trên địa bàn Thành phố. Nội dung trọng tâm là giám sát tình hình và kết quả giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức và việc kiểm tra, xử lý các dự án chậm triển khai, vi phạm quy định Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố; tình hình quản lý, sử dụng quỹ nhà chuyên dùng thuộc sở hữu nhà nước cho thuê trên địa bàn Thành phố.
Đoàn giám sát của Thường trực HĐND Thành phố đã tiến hành nghiên cứu các tài liệu liên quan, báo cáo của 03 sở, 29 quận, huyện, thị xã và của Công ty TNHH NN MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội, đồng thời trực tiếp làm việc với 08 quận, huyện và các sở: Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường trong thời gian từ ngày 14/8-05/9 và sẽ làm việc với UBND Thành phố trong chiều ngày 14/9/2012. Kết quả qua giám sát cho thấy: Quản lý, sử dụng đất đai luôn được Thành phố xác định là một trong những lĩnh vực quan trọng, phức tạp, có nhiều khó khăn, được xã hội và đông đảo cử tri quan tâm. Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố thường xuyên quan tâm chỉ đạo. Công tác quy hoạch được chú trọng; nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định được ban hành; công tác kiểm tra, thanh tra về quản lý, sử dụng đất đai được tăng cường. Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được Thành phố chỉ đạo chặt chẽ. Từ năm 2009 đến hết tháng 6/2012, UBND Thành phố đã quyết định thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 840 dự án với diện tích 2.233 ha. Đối với các quận, huyện, việc giao đất theo Nghị định 64/NĐ-CP và giao đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân cơ bản được thực hiện nghiêm túc. Công tác cấp GCN QSD đất, tính đến hết tháng 6/2012, Thành phố đã cấp được gần 1.044 nghìn giấy chứng nhận QSD đất ở, đạt 94,6% các trường hợp đủ điều kiện, đã kê khai đăng ký; cấp GCN QSD đất nông nghiệp theo đạt tỷ lệ 93% trường hợp đủ điều kiện. Công tác kiểm tra, xử lý đối với các dự án chậm triển khai, vi phạm quy định của Luật Đất đai được tăng cường. Đã tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với 605 tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất có dấu hiệu vi phạm luật đất đai. Trong đó đã ban hành quyết định thu hồi đất của 29 tổ chức với diện tích 21,58 ha (2009-2011) và 6 tháng đầu năm 2012 đã lập hồ sơ và công khai danh sách thu hồi đất của 11 tổ chức với diện tích 813,15 ha. Hiện Sở TN&MT đã trình UBND Thành phố hồ sơ thu hồi đất 9/11 tổ chức; đã nhắc nhở và cho phép gia hạn thời gian thực hiện dự án đối với 30 tổ chức chậm triển khai 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án, có 13 tổ chức được gia hạn lần 2, 06 tổ chức gia hạn lần 3. Tuy đã được tăng cường một bước, nhưng công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn Thành phố vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, có mặt yếu kém. Cụ thể là việc lấn chiếm, để hoang hóa, sử dụng sai mục đích, lãng phí, cho thuê lại sai quy định vẫn diễn ra ở nhiều nơi gây bức xúc trong nhân dân. Đặc biệt, trên địa bàn thành phố còn nhiều dự án vi phạm các quy định về quản lý đất đai với nhiều hình thức và mức độ khác nhau như: không triển khai hoặc triển khai chậm tiến độ; sử dụng đất được giao không đúng quy định; không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính… Chỉ tổng hợp trên 8 quận, huyện mà Đoàn giám sát đến làm việc trực tiếp đã có tới 45 dự án chậm đưa đất vào sử dụng, để hoang hóa và chưa có biện pháp khắc phục. Trong đó, có một số dự án đã được Thành phố kiểm tra, phát hiện từ năm 2009 như trên địa bàn huyện Thanh Trì: Dự án “XD khu đô thị mới Tây Nam Hồ Linh Đàm” (TCT Đầu tư Phát triển nhà-Bộ XD) từ năm 2007, DA “XD KĐTM Cầu Bươu” (Cty kinh doanh phát triển nhà HN) từ năm 2003…; một số dự án vi phạm kéo dài (cá biệt trên 10 năm) nhưng không được phát hiện như dự án “XD nhà ở để bán cho CBCNV Viện Lao & Phổi và Hãng phim tài liệu và Khoa học TW” từ năm 1998 và DA “XD nhà ở để bán cho CBCNV quận Ba Đình có khó khăn về nhà ở” từ năm 1999 đều của Cty XD Phát triển nhà Ba Đình nay là Công ty CP Tập đoàn Ba Đình… Một số dự án chậm triển khai kéo dài, do nhiều nguyên nhân, đã ảnh hưởng đến đời sống và quyền lợi chính đáng của người dân (các hộ dân thuộc phạm vi bị thu hồi đất thực hiện dự án không được cấp phép xây dựng, cải tạo, sửa chữa; không được cấp GCN QSD đất…), gây bức xúc trong nhân dân như dự án xây dựng nhà ở của Khu di tích Phủ Chủ tịch (Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch) tại xứ đồng Đống Nước – cụm 5 phường Ngọc Hà, quận Ba Đình được giao đất từ năm 2002, đến nay vẫn chưa thực hiện do vướng GPMB. Số dự án vi phạm nhiều nhưng số bị thu hồi quá ít. Nhiều dự án sau khi được gia hạn, thậm chí được gia hạn nhiều lần nhưng vẫn chậm triển khai, không hoàn thành đúng tiến độ như dự án sản xuất gạch block tại huyện Phúc Thọ (Cty TNHH XD Thuận Đạt) giao đất năm 2005, được gia hạn 3 lần (2 lần 6 tháng, 01 lần 01 năm) nhưng đến nay đang lập hồ sơ thu hồi đất; Dự án xây dựng Trung tâm sách Thanh Trì (Cty TNHH MTV Sách và TM HN) giao đất năm 2006, gia hạn 2 lần vẫn chậm trễn trong triển khai; Dự án đầu tư xây dựng mở rộng khu nhà ở để bán tại Cầu Diễn (Cty CP Tư vấn ĐTXD PT đô thị HN-HACID) giao đất năm 2003, gia hạn đến tháng 12/2006, hiện DA vẫn đang vướng GPMB, chưa có đường vào thi công… Công tác quản lý đất đai khu vực chưa có quy hoạch, khu vực ngoài đê, đất nông, lâm trường, trạm trại, đất do các cơ quan trung ương, quân đội quản lý còn nhiều bất cập gây khó khăn cho công tác kiểm tra, xử lý vi phạm. Trên địa bàn các huyện còn nhiều trường hợp lấn chiếm đất đai để xây dựng trên đất nông nghiệp, đất công, gây bức xúc trong nhân dân, dẫn đến nhiều đơn thư khiếu kiện. Việc triển khai tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số quận, huyện dù đã có cố gắng nhưng đạt tỷ lệ thấp như huyện Phú Xuyên đạt 75%, huyện Phúc Thọ đạt 88%. Đặc biệt tỷ lệ cấp GCN QSD đất cho các tổ chức đạt rất thấp, đạt khoảng 25% số thửa cần cấp. Về tình hình quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước cho thuê, quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn Thành phố cho thuê không để ở bao gồm: quỹ nhà hình thành từ thời kỳ bao cấp cho thuê để sử dụng vào mục đích kinh doanh, dịch vụ và các mục đích khác không phải để ở; quỹ nhà cho thuê sử dụng vào mục đích kinh doanh, dịch vụ công cộng tại các nhà chung cư tái định cư đầu tư bằng ngân sách nhà nước; quỹ nhà cho thuê làm trụ sở làm việc tại Cung Trí thức Thành phố. Quỹ nhà trên hiện được giao cho 02 doanh nghiệp nhà nước quản lý: Công ty TNHH MTV Kinh doanh dịch vụ nhà Hà Nội (thuộc Tổng Công ty Đầu tư và phát triển nhà Hà Nội) và Công ty TNHH MTV Quản lý và phát triển nhà Hà Nội quản lý cho thuê. Trong thời gian qua, việc quản lý sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước cho thuê để kinh doanh, dịch vụ, làm việc còn nhiều tồn tại, hạn chế, vi phạm trong thời gian dài, chưa được xử lý dứt điểm. Nhiều địa điểm, nhiều diện tích sử dụng không đúng mục đích theo quy định với các hình thức: chuyển sang làm nhà ở, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng nhà thuê, cho thuê lại để hưởng chênh lệch, liên doanh liên kết trái phép thực chất là cho thuê lại nhà, giao khoán nhà cho cá nhân sử dụng, bị lấn chiếm, một số địa điểm hiện có tranh chấp về diện tích. Có 91/284 điểm nhà do các đơn vị hành chính sự nghiệp đang quản lý sử dụng vi phạm: tự điều chuyển cho đơn vị khác sử dụng, cho thuê lại để kinh doanh, tự chuyển ở, bị cá nhân chiếm dụng, đóng cửa không sử dụng. Trong số 23 địa điểm nhà thuộc sở hữu nhà nước đã giao Công ty Kinh doanh dịch vụ nhà quản lý có 01 địa điểm sử dụng không đúng mục đích, Thành phố đã có quyết định thu hồi nhưng Công ty chưa thực hiện; 03 địa điểm cho tư nhân thuê để ở và mở quán cà phê, đang đề nghị thu hồi. Có 78/791 địa điểm cho thuê kinh doanh dịch vụ do Công ty Quản lý và phát triển nhà quản lý đã chuyển ở toàn bộ... Nhiều đơn vị thuê nhà của Thành phố nhưng chưa ký hợp đồng thuê nhà theo quy định, có những đơn vị không chịu ký hợp đồng và không trả tiền thuê nhà. Có 337/791 địa điểm nhà chuyên dùng cho thuể để kinh doanh dịch vụ chưa ký hợp đồng thuê nhà theo quy định của Quyết định 26/2008/QĐ-UBND; 08 địa điểm đơn vị thuê tự nhận là nhà tự quản không ký hợp đồng (đều là doanh nghiệp nhà nước); 16 địa điểm đơn vị thuê tự nhận là nhà hành chính sự nghiệp không ký hợp đồng. Có trên 50% diện tích nhà tầng 1, tầng 2 các nhà chung cư tái định cư đã cho thuê kinh doanh dịch vụ chưa ký hợp đồng thuê. Có 6 đơn vị đã được chấp thuận bố trí thuê 2.894 m2 tại Cung Trí thức Thành phố chưa làm thủ tục thuê nhà. Việc duy trì quá lâu chế độ cho thuê nhà để kinh doanh, dịch vụ theo cơ chế bao cấp, giá cho thuê thấp (từ 80.000 – 100.000 đ/m2/tháng) nhưng chậm được khắc phục, gây thất thu cho Nhà nước, khó khăn trong quản lý và dẫn đến nhiều đơn vị được thuê không còn nhu cầu sử dụng vẫn giữ lại để cho thuê lại hưởng chênh lệch hoặc sử dụng sai mục đích, không hiệu quả. Việc bảo trì, sửa chữa, cải tạo hoặc xây dựng lại rất hạn chế, nhiều địa điểm nhà đã bị hư hỏng, xuống cấp không được đầu tư sửa chữa, cải tạo... Ngày 14-9, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND Thành phố Hà Nội đã làm việc cụ thể với UBND Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan để làm rõ các nội dung giám sát, thống nhất các chủ trương, giải pháp cụ thể thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất đai và tài sản công trên địa bàn thành phố Hà Nội. Kết thúc chương trình giám sát, Thường trực HĐND Thành phố sẽ ban hành kết luận giám sát./.Lượt xem: 427
%20112-17339123214251829029906_RGY59GUhSU6WGYfU_png.jpg)
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.