Dự thảo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi) gồm 22 Điều, được bố cục thành 5 Chương. Những nội dung cụ thể của từng chương được sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng những yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý thuế trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay. Dự thảo đã bổ sung các quy định về các biện pháp phòng vệ về thuế vào dự thảo Luật để bảo đảm giá trị pháp lý của các quy định này, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật với các văn bản có liên quan đã được ban hành mới hoặc sửa đổi như Hiến pháp năm 2013, Luật Đầu tư, Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan…

Ngày 23/02/2016, Đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội đã tổ chức Hội nghị lấy ý kiến đóng góp vào Dự thảo Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi). Đồng chí Nguyễn Thị Hồng Hà, Phó Trưởng đoàn ĐBQH Thành phố chủ trì hội nghị. 

Dự thảo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi) gồm 22 Điều, được bố cục thành 5 Chương. Những nội dung cụ thể của từng chương được sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng những yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho công tác quản lý thuế trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay. Dự thảo đã bổ sung các quy định về các biện pháp phòng vệ về thuế vào dự thảo Luật để bảo đảm giá trị pháp lý của các quy định này, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật với các văn bản có liên quan đã được ban hành mới hoặc sửa đổi như Hiến pháp năm 2013, Luật Đầu tư, Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan…

- Về sự cần thiết ban hành Luật, đa số ý kiến các đại biểu cho rằng việc ban hành Luật thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu (sửa đổi) là cần thiết vì qua 10 năm thực hiện Luật đã bộc lộ một số tồn tại (như Tờ trình số 473/TTr- CP ngày 07/10/ 2015 của Chính phủ đã nêu) cần khắc phục, sửa đổi để đảm bảo tính đồng bộ, hoàn thiện trong hệ thống pháp luật và đáp ứng các yêu cầu của quá trình đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, hội nhập quốc tế, đặc biệt là khi Hiến pháp 2013 đã có hiệu lực. Việc xem xét, ban hành luật mới nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ và nội luật hóa các cam kết quốc tế để khuyến khích phát triển sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu; bảo hộ hợp lý, có điều kiện, có chọn lọc phù hợp với tiến trình hội nhập. Đồng thời, đáp ứng yêu cầu cải cách về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo hướng minh bạch, đơn giản, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại là hết sức cần thiết và cấp bách khi mà chúng ta đã trở thành một trong các bên tham gia ký kết các Hiệp định thương mại tự do (FTA) như Hiệp định TPP, Hiệp định Việt Nam - EU,..

- Về đối tượng chịu thuế: Đại diện Cục hải quan Hà Nội đề nghị Ban soạn thảo rà soát tất cả các lĩnh vực để không bỏ sót đối tượng chịu thuế và đối tượng không chịu thuế để quy định chặt chẽ hơn tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý thuế.

- Về thời hạn nộp thuế : Đại diện Hội Luật gia Hà Nội cho rằng dự thảo luật quy định thời hạn “...phải nộp tiền chậm nộp kể từ ngày được thông quan hoặc giải phóng hàng hóa đến ngày liền kề trước ngày nộp thuế theo quy định tại Luật Quản lý thuế…” là chưa phù hợp với điểm c khoản 3 Điều 42 được sửa đổi bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế (“Trường hợp được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế phải nộp thì được thông quan hoặc giải phóng hàng hóa nhưng phải nộp tiền chậm nộp kể từ ngày được thông quan hoặc giải phóng hàng hóa đến ngày nộp thuế theo quy định tại Điều 106 của Luật này”). Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu để quy định thống nhất thời hạn nộp thuế đối với trường hợp được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế phải nộp.

- Về thẩm quyền ban hành biểu thuế, thuế xuất: theo đại diện Sở tư pháp Hà Nội dự thảo luật quy định giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung Biểu thuế xuất khẩu theo Danh mục nhóm hàng chịu thuế và khung thuế suất thuế xuất khẩu đối với từng nhóm hàng ban hành kèm theo Luật này là chưa phù hợp với quy định tại khoản 1 (Quốc hội ban hành bằng Luật) và chưa rõ cơ chế giám sát (không quy định việc Ủy ban thường vụ Quốc hội phải báo cáo lại Quốc hội tại kỳ họp gần nhất). Do đó, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu lại cơ chế này cho phù hợp với thẩm quyền của Quốc hội.

- Về hiệu lực thi hành: Đa số các đại biểu cho rằng dự thảo Luật có 22 điều song có tới 09 nội dung giao Chính phủ, các Bộ hướng dẫn hoặc quy định chi tiết (07 nội dung giao Chính phủ gồm: khoản 1,2 Điều 11; khoản 5 Điều 15; Điều 16; điểm b khoản 1 Điều 17; khoản 1, 2 Điều 19 và 02 nội dung giao Bộ Công thương (khoản 3 Điều 15), Bộ Tài chính( khoản 4 Điều 15). Trong khi đó dự thảo luật quy định thời gian Luật có hiệu lực là 01/9/2016 là chưa phù hợp, chưa đủ thời gian để các cơ quan liên quan có kịp chuẩn bị các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để cụ thể hóa những nội dung được Quốc hội giao. Đề nghị Ban soạn thảo sửa lại thời điểm Luật có hiệu lực là 01/01/2017 .

Các ý kiến đóng góp tại Hội nghị đã được Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố tiếp thu, tổng hợp và chuyển đến Ủy ban thường vụ Quốc hội theo quy định./.

Ngọc Ánh 

Lượt xem: 172