Thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2014, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổ chức giám sát "Việc thực hiện chính sách pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến năm 2013". Đoàn ĐBQH tổng hợp báo cáo kết quả giám sát cho thấy việc thực hiện pháp luật về VSATTP trong thời gian qua trên địa bàn thành phố Hà Nội được thực hiện nghiêm túc, có sự chỉ đạo thực hiện đồng bộ, phân cấp từ Thành phố đến các quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn...

Thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2014, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổ chức giám sát "Việc thực hiện chính sách pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến năm 2013".

Trên cơ sở nghiên cứu báo cáo của UBND Thành phố, các quận, huyện, thị xã; kết quả làm việc trực tiếp với Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn; UBND quận, huyện: Thanh Xuân, Hoàng Mai, Hoài Đức, Thanh Oai; UBND phường: Ngô Thì Nhậm (quận Hai Bà Trưng), phường Phúc Xá (quận Ba Đình); Ban quản lý chợ Hôm-Đức Viên, Ban quản lý chợ Long Biên và tham vấn, tiếp xúc với người tiêu dùng phường Cầu Dền, quận Hai Bà Trưng, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội tổng hợp báo cáo kết quả giám sát cho thấy việc thực hiện pháp luật về VSATTP trong thời gian qua trên địa bàn thành phố Hà Nội được thực hiện nghiêm túc, có sự chỉ đạo thực hiện đồng bộ, phân cấp từ Thành phố đến các quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn.

Các cơ quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể của Thành phố đã có sự phối hợp, quy định trách nhiệm của chính quyền cấp cơ sở trong việc quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn, có sự tăng cường, đổi mới công tác truyền thông, đào tạo tập huấn về ATTP, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát và từng bước đưa ra biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện quản lý ATTP trên địa bàn.

Ban chỉ đạo VSATTP của Thành phố và của các quận, huyện, thị xã được thành lập và kiện toàn qua từng giai đoạn. Đội ngũ cán bộ mạng lưới làm công tác ATTP, cộng tác viên ATTP được kiện toàn từ cấp huyện đến cấp xã theo quy định.

Trong thời gian vừa qua, ngay khi Luật An toàn thực phẩm và các văn bản quy định pháp luật liên quan có hiệu lực, Thành phố đã triển khai thực hiện việc cấp giấy chứng nhận cơ sở VSATTP. Tại các quận, huyện mà Đoàn giám sát, việc cấp giấy chứng nhận cơ sở VSATTP đã được niêm yết công khai bộ thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận một cửa ở cấp quận và phường.

Qua giám sát cho thấy, tỷ lệ các cơ sở được cấp giấy chứng nhận VSATTP trên toàn Thành phố chưa cao, nguyên nhân do nhiều cơ sở không đáp ứng đủ điều kiện đảm bảo VSATTP (phần lớn là các cơ sở nhỏ lẻ). Nhiều cơ sở dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố đã được cấp giấy chứng nhận nhưng vẫn chưa thực hiện đầy đủ các quy định về ATTP, vệ sinh môi trường, vệ sinh nơi chế biến, dụng cụ chế biến... Thời gian tới tỷ lệ này sẽ giảm do nhiều giấy chứng nhận hết thời hạn theo quy định, đặc biệt là các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống.

Hàng năm, toàn Thành phố tổ chức khoảng 700 đoàn thanh tra, kiểm tra về VSATTP, trong đó thường xuyên vào các dịp Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán, Tết Trung thu, Tháng hành động vì chất lượng VSATTP… Ngoài các đoàn thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, Thành phố tổ chức nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành với sự tham gia của đại diện thanh tra Sở Y tế, Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội, Chi cục Quản lý thị trường, Công an thành phố, Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm thủy hải sản.

Qua giám sát, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đánh giá còn tồn tại một số hạn chế, bất cập. Đó là việc phối hợp quản lý về công tác ATTP giữa các cấp, các ngành còn chồng chéo, chưa đồng bộ. Tại một số đơn vị Đoàn tới giám sát, việc phân định nhiệm vụ giữa Phòng Y tế, Phòng Kinh tế còn lúng túng, phối kết hợp chưa rõ ràng (nhất là lĩnh vực thuộc sở Công thương và sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn quản lý). Công tác kiểm tra ATTP, quản lý chất lượng đối với hoạt động sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm rau củ quả, thủy hải sản thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn chưa được chú trọng triển khai, đặc biệt là ở tuyến xã, phường, thị trấn, thiếu mạng lưới quản lý; Tình trạng vi phạm các quy định về ATTP tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ vẫn còn tồn tại.

Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn toàn Thành phố còn khiêm tốn; Công tác cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP cho ngành hàng nông, lâm, thủy hải sản có nhiều bất cập; cho các cơ sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống hiệu quả chưa cao, nhất là việc cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP cho các cơ sở dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố còn nhiều khó khăn, hạn chế; Ngành Công thương chưa có sự phối hợp chặt chẽ với cơ sở trong công tác cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trong khi không phân cấp việc cấp giấy chứng nhận cho tuyến huyện.

Công tác quản lý về VSATTP tại một số chợ còn hình thức, thiếu chặt chẽ, chủ yếu qua cảm nhận và hoá đơn chứng từ; việc phối hợp giữa cấp chính quyền sở tại với ban quản lý chợ chưa được quan tâm đúng mức. Hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ tự phát còn tồn tại ở các chợ, nhà hàng, cơ sở dịch vụ ăn uống. Nhận thức của một số cá nhân, tổ chức chế biến, kinh doanh thực phẩm còn hạn chế, thiếu kiến thức về ATTP nên tình trạng vi phạm các quy định về ATTP còn xảy ra. Một bộ phận người tiêu dùng chưa thay đổi thói quen, vẫn dễ dãi khi mua và sử dụng các thực phẩm không rõ nguồn gốc, xuất xứ; sử dụng các thực phẩm được chế biến, chứa đựng trong các dụng cụ làm bằng vật liệu không đảm bảo VSATTP.

Nguyên nhân của tình trạng này là do các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ, ngành còn chậm ban hành gây khó khăn cho việc áp dụng như: năm 2010 Luật An toàn thực phẩm được ban hành nhưng đến năm 2012 Nghị định 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn thực phẩm mới được ban hành, năm 2013 nhiều Thông tư của Bộ ngành mới có hiệu lực. Chưa có quy định hướng dẫn cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP đối với kinh doanh dịch vụ ăn uống. Chưa có quy định điều kiện đối với cơ sở sản xuất kinh doanh bao gói chứa đựng thực phẩm thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Công thương quản lý để có mẫu biên bản thẩm định cấp giấy chứng nhận. Việc thu phí, lệ phí cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP theo Thông tư số 149/2013/TT-BTC ngày 29/10/2013 của Bộ Tài chính qui định mức quá cao, gây khó khăn cho công tác cấp giấy chứng nhận ATTP, nhất là các cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố, trong đó Lệ phí cấp giấy chứng nhận ATTP: 150.000 đồng/ giấy; Phí thẩm xét hồ sơ: 500.000 đồng/bộ; Phí thẩm định cơ sở: 500.000 đồng / cơ sở.

Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về ATTP còn chưa thường xuyên, sâu rộng tới cộng đồng, đến các cơ sở kinh doanh, chế biến thực phẩm, cơ sở dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố nên nhận thức của người dân chưa có chuyển biến rõ rệt; Sự phối hợp của các ban, ngành chức năng có nơi, có lúc chưa thường xuyên và đồng bộ nên ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý, kiểm tra về ATTP; Việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết, chế tài xử lý còn chưa đủ mức răn đe (chủ yếu là nhắc nhở, phê bình); Chưa xây dựng được cơ cấu lực lượng làm công tác chuyên trách về ATTP, nhất là ở tuyến xã, phường, chủ yếu là cán bộ trạm y tế, thiếu kinh nghiệm chuyên môn và quản lý.

Kết thúc giám sát, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đề nghị Quốc hội tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện các quy định của Luật An toàn thực phẩm để công tác thi hành Luật được hiệu quả, khả thi. Đề nghị Quốc hội sớm thông qua Luật Thú y để làm căn cứ quản lý công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y.

Đề nghị Chính phủ quy định cụ thể một cơ quan quản lý nhà nước về ATTP từ Trung ương tới địa phương; Đề nghị Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Công Thương quy định điều kiện đối với cơ sở sản xuất kinh doanh bao gói chứa đựng thực phẩm để có mẫu biên bản thẩm định cấp giấy chứng nhận. Đề nghị các Bộ, ngành liên quan sớm có quy định hướng dẫn cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP đối với kinh doanh dịch vụ ăn uống; Có hướng dẫn mẫu biên bản thẩm định thực tế cho những cơ sở sản xuất hoặc kinh doanh sản phẩm thuộc lĩnh vực quản lý liên quan từ 2 bộ trở lên; Quy định cụ thể về điều kiện sức khỏe đối với người chế biến kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố.

Đoàn cũng đề nghị UBND Thành phố tăng cường kiểm tra, quản lý việc giết mổ gia súc, gia cầm, tránh tình trạng gia súc, gia cầm đã qua giết mổ nhưng chưa được kiểm dịch mà vẫn được vận chuyển, lưu thông trên thị trường; chỉ đạo Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn xây dựng thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh nông, lâm, thủy sản đưa vào bộ thủ tục hành chính để cá nhân, tổ chức tiếp nhận thông tin thuận tiện; Sớm ban hành Quyết định về hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố và phân cấp cho quận, huyện, thị xã; Xây dựng quy định về nguyên tắc, quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã trong công tác quản lý nhà nước về ATTP thuộc từng lĩnh vực nhằm thực hiện thống nhất trên toàn Thành phố, tránh tình trạng chồng chéo, đảm bảo rõ trách nhiệm của từng cơ quan theo quy định của pháp luật.

Toàn văn báo cáo kết quả giám sát: 

MINH TÚ

Lượt xem: 555