Đoàn khảo sát nhận thấy biên chế của Công an Thành phố, Sở Cảnh sát PCCC hiện còn thiếu so với định biên và chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Số lượng điều tra viên ở nhiều quận, huyện, Công an viên của cấp xã còn thiếu so với quy định; Cơ sở vật chất nhiều nơi xuống cấp, có nơi chưa có trụ sở làm việc riêng (Công an Thành phố còn 25 trụ sở làm việc còn cùng thửa đất với các hộ dân; Sở CS PCCC có 11 địa điểm đang mượn đất của các cơ quan), cá biệt có trụ sở làm việc của các phòng nghiệp vụ, công an phường còn ở chung với hộ gia đình hoặc đi thuê, mượn...

Thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2014, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổ chức đợt khảo sát “Tình hình thực hiện các quy định của pháp luật về công an nhân dân (CAND) trên địa bàn thành phố Hà Nội từ 1/7/2006-31/12/2013".

Qua khảo sát cho thấy Luật CAND và các văn bản quy phạm pháp luật về CAND đã được Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội, Công an Thành phố và Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy (PCCC) đưa vào kế hoạch phổ biến, tuyên truyền hàng năm. Với nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú như: tổ chức hội nghị, tập huấn, tuyên truyền qua đài truyền thanh các quận, huyện, thị xã; biên soạn tài liệu, thông qua công tác sinh hoạt Đảng, giao ban định kỳ...

Lực lượng công an Thủ đô sẵn sàng phục vụ Tổ quốc (ảnh minh họa)

Việc thực hiện các chính sách pháp luật về CAND trên địa bàn thành phố: Theo báo cáo của Công an Thành phố, thực hiện quy định của Bộ Công an, tại thời điểm ngày 1/7/2006, Công an Thành phố có 18 nhiệm vụ, quyền hạn. Tổ chức bộ máy gồm 51 đơn vị trực thuộc, biên chế Công an toàn Thành phố có gần 10.000 CBCS. Đến thời điểm 31/12/2013, Công an thành phố có 22 nhiệm vụ, quyền hạn. Tổ chức bộ máy Công an toàn Thành phố có 76 đơn vị trực thuộc, biên chế Công an toàn Thành phố có hơn 17.000 CBCS. Thực hiện Pháp lệnh Công an xã, lực lượng công an xã đã được tổ chức tại 391 xã, thị trấn, tuy nhiên, hiện nay còn thiếu 569 cán bộ. Trưởng Công an xã hiện có 359 người/ tổng số 391 người theo quy định. Trưởng Công an xã là công chức cấp xã: 247 người. Phó trưởng Công an xã hiện có 679 người/ tổng số 753 người theo quy định.

Từ ngày 1/7/2011, trên cơ sở thí điểm thành lập 07 Sở Cảnh sát PCCC theo Quyết định số 2434/QĐ-TTg ngày 30/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ, Sở Cảnh sát PCCC Thành phố Hà Nội được thành lập theo Quyết định 754/QĐ-BCA ngày 08/3/2011 của Bộ Công an với biên chế hơn 1.000 CBCS (17 phòng và tương đương trong đó 7 phòng nghiệp vụ và 10 phòng cảnh sát PCCC). Đến nay hệ thống tổ chức bộ máy có 24 phòng gồm 9 phòng nghiệp vụ và 15 phòng cảnh sát PCCC khu vực quận, huyện thực hiện 16 nhiệm vụ, quyền hạn.

Đoàn khảo sát nhận thấy, Công an Thành phố và Sở Cảnh sát PCCC đã thực hiện chế độ phong, thăng cấp bậc hàm cơ bản theo Luật CAND và các quy định của Chính phủ, Bộ Công an về đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, thời hạn xét phong, thăng cấp bậc hàm; thẩm quyền giáng, tước cấp bậc hàm, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức các chức vụ đối với sĩ quan, hạ sĩ quan.

Theo báo cáo của Công an Thành phố, tính đến tháng 12/2013, độ tuổi trung bình của cán bộ chiến sĩ trong Công an Thành phố là 34 tuổi, trong đó dưới 40 tuổi chiếm 76%. Chỉ tính riêng năm 2013, Công an Thành phố đã tiến hành xét thăng cấp bậc hàm, nâng lương cho 38,1% tổng số biên chế.

Việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với CAND, Công an Thành phố, Sở Cảnh sát PCCC đã chú trọng tới công tác chăm sóc sức khỏe các cán bộ chiến sỹ: đã đầu tư xây dựng, sửa chữa các cơ sở khám chữa bệnh của CATP (Số 89 Lý Thường Kiệt và số 9 Văn Phú - Hà Đông, quy mô là 150 giường bệnh), với chức năng chăm sóc sức khỏe, phòng dịch bệnh, khám chữa bệnh cho CBCS CATP Hà Nội và khám sức khỏe phục vụ công tác tuyển sinh, tuyển chọn công dân phục vụ trong CAND.

Qua khảo sát, Đoàn nhận thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, chiến sĩ cũng được quan tâm. Công an Thành phố, Sở Cảnh sát PCCC đã thực hiện các chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp và bồi dưỡng ngoài lương theo quy định đối với cán bộ, chiến sĩ làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; trực tiếp chiến đấu và trực tiếp phục vụ chiến đấu; thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ BHYT đối với CBCS, ngoài ra còn thực hiện chế độ BHYT đối với thân nhân của CBCS. Một số đơn vị đã thực hiện chi trả chế độ nghỉ phép hàng năm của CBCS theo quy định như Công an quận Hai Bà Trưng, Hà Đông, huyện Gia Lâm, Quốc Oai...

Công an Thành phố tăng cường trang bị phương tiện, vật tư kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chiến đấu, công tác lâu dài của toàn lực lượng, đã chủ động lập dự án báo cáo Bộ Công an, UBND Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã để hỗ trợ kinh phí xây dựng, cải tạo trụ sở, mua sắm được nhiều trang thiết bị vật tư, phục vụ cho các lực lượng Công an Thành phố. Một số địa phương, hàng năm, đã thực hiện hỗ trợ lực lượng công an trên cơ sở căn cứ vào số dân và thông qua phân bổ ngân sách của địa phương được HĐND biểu quyết ngay từ đầu năm (như các quận Hai Bà Trưng hơn 6 tỷ/năm, quận Hà Đông hơn 1,5 tỷ/ năm; huyện Gia Lâm, huyện Quốc Oai hơn 1 tỷ/năm…).

Các lực lượng CAND của Thủ đô đã hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; tổ chức xây dựng lực lượng Công an Thành phố cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại.

Tuy nhiên, Đoàn khảo sát nhận thấy biên chế của Công an Thành phố, Sở Cảnh sát PCCC hiện còn thiếu so với định biên và chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Số lượng điều tra viên ở nhiều quận, huyện, Công an viên của cấp xã còn thiếu so với quy định; Cơ sở vật chất nhiều nơi xuống cấp, có nơi chưa có trụ sở làm việc riêng (Công an Thành phố còn 25 trụ sở làm việc còn cùng thửa đất với các hộ dân; Sở CS PCCC có 11 địa điểm đang mượn đất của các cơ quan), cá biệt có trụ sở làm việc của các phòng nghiệp vụ, công an phường còn ở chung với hộ gia đình hoặc đi thuê, mượn như ở các quận Hai Bà Trưng, Ba Đình, Hà Đông, huyện Phúc Thọ...; việc đầu tư xây dựng, cải tạo các địa điểm còn gặp nhiều khó khăn.

Một số chế định cụ thể trong các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chế độ, chính sách đối với CBCS công an chưa bảo đảm công bằng, hạn chế tính tích cực và chưa phát huy được sự sáng tạo của đối tượng được thụ hưởng như: Việc xét thăng cấp hàm, nâng bậc lương cho CBCS Cảnh sát bảo vệ, Trung đoàn Cảnh sát cơ động; Giải quyết chế độ nghỉ hưu ở độ tuổi 58; Cùng một lực lượng, cùng thi hành một nhiệm vụ như nhau (Công an hỗ trợ Tư pháp) nhưng quy định cho hưởng chế độ chính sách đặc thù khác nhau giữa cấp tỉnh với cấp huyện; Bảng lương, hệ số lương còn nhiều bất cập, khó áp dụng; Số sĩ quan nghiệp vụ có hệ số lương hết khung tương đối nhiều, nhưng lại không được hưởng nâng bậc lương, do vậy ảnh hưởng đến kết quả công tác. Chế độ chính sách đối với lực lượng Công an xã còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ: có nơi bổ nhiệm Trưởng công an xã khi chưa là công chức; hệ số lương, phụ cấp đối với Trưởng, Phó công an xã, Công an viên chưa hợp lý.

Kết thúc đợt khảo sát, Đoàn đã có báo cáo kiến nghị đề nghị Chính phủ sửa đổi Quyết định số: 91/2009/QĐ-TTg ngày 6/7/2009 hướng dẫn về phụ cấp đặc thù trong lực lượng CAND, quy định cán bộ, chiến sĩ cùng làm một công việc ở lĩnh vực như nhau thì để mức tiền bằng nhau vì chế độ phụ cấp đặc thù cho mỗi đối tượng dựa trên tính chất công việc đặc thù của cán bộ, chiến sỹ chứ không nên tính hưởng theo tỷ lệ phần trăm như hiện nay sẽ không công bằng, hệ số lương càng cao thì tiền phụ cấp càng cao, trong khi đó phụ cấp đặc thù được xác định cho cán bộ, chiến sỹ làm công tác có tính chất đặc thù. Nghiên cứu để xác định biên chế, kinh phí, ngân sách hàng năm cho lực lượng Công an trên cơ sở yêu cầu thực tế ở các địa phương, nhất là các địa bàn đặc thù, trọng điểm như Thủ đô Hà Nội. Nghiên cứu tách hệ số tiền lương với cấp hàm theo hướng thu nhập của CBCS được chia thành: Lương theo chế độ tiền lương của cán bộ công chức chung, một khoản theo chế độ đặc thù nghề nghiệp và một khoản phụ cấp chức vụ, quân hàm; Nâng hệ số lương đối với lao động hợp đồng; nghiên cứu  nâng lương vượt khung (%) cho sĩ quan nghiệp vụ đã hết khung lương theo trình độ đào tạo sau khi đã hưởng lương vượt khung được 01 niên hạn.

Bên cạnh đó, hiện nay tồn tại nhiều Ban chỉ đạo trong lĩnh vực giữ gìn an ninh trật tự ở cơ sở như: Ban Chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, Ban chỉ đạo phòng chống ma túy, mại dâm, HIV - AIDS, Ban chỉ đạo 197, Ban chỉ đạo 127, Ban chỉ đạo 138, Ban An toàn giao thông...lực lượng nòng cốt  thực hiện nhiệm vụ này là CAND, do vậy hoạt động của các Ban chỉ đạo này bị chồng chéo. Đề nghị Chính phủ nghiên cứu điều chỉnh việc thành lập các Ban chỉ đạo để đảm bảo hoạt động có hiệu quả và khắc phục tình trạng nhiệm vụ, chức năng của Ban chỉ đạo không rõ ràng, khó xác định trách nhiệm khi có sự việc xảy ra trên thực tế.

Đề nghị HĐND và UBND Thành phố phối hợp với Bộ Công an bố trí trụ sở làm việc của các đơn vị của ngành thuộc địa bàn để tạo điều kiện cho lực lượng công an Thành phố hoàn thành các nhiệm vụ được giao. UBND Thành phố quan tâm, chỉ đạo cơ quan chức năng phối hợp với Công an Thành phố trong việc bố trí đủ biên chế, hỗ trợ kinh phí, trang cấp thiết bị, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác của công an xã...

Toàn văn báo cáo kết quả khảo sát xem tại đây: 

LÊ MINH TÚ

Lượt xem: 1244