Kết quả khảo sát tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2014
Thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2015, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 27/QĐ-ĐĐBQH thành lập Đoàn khảo sát “Tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2014”. Đoàn đã tiến hành khảo sát trực tiếp tại: Sở Lao động, thương binh và xã hội; UBND các huyện: Chương Mỹ, Thạch Thất; một số doanh nghiệp; tham vấn, tiếp xúc với người sử dụng lao động, người lao động của một số doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Thạch Thất - Quốc Oai, Khu công nghiệp Nội Bài; nghiên cứu báo cáo của UBND Thành phố và nhiều đơn vị khác.
Thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2015, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 27/QĐ-ĐĐBQH thành lập Đoàn khảo sát “Tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2014”. Đoàn đã tiến hành khảo sát trực tiếp tại: Sở Lao động, thương binh và xã hội; UBND các huyện: Chương Mỹ, Thạch Thất; một số doanh nghiệp; tham vấn, tiếp xúc với người sử dụng lao động, người lao động của một số doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Thạch Thất - Quốc Oai, Khu công nghiệp Nội Bài; nghiên cứu báo cáo của UBND Thành phố và nhiều đơn vị khác. Đoàn khảo sát nhận thấy UBND thành phố Hà Nội và các cơ quan thuộc Thành phố đã kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo công tác an toàn, vệ sinh lao động và triển khai, thực hiện nghiêm túc trên toàn địa bàn. Tình hình tổ chức thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động trong các cơ quan, đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Thành phố đối với 3 nhóm: Nhóm 1: Đối với các doanh nghiệp Nhà nước và các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì việc triển khai thực hiện tương đối tốt vì có bố trí đội ngũ, cán bộ chuyên trách làm công tác bảo hộ lao động, an toàn, vệ sinh lao động ở đơn vị, doanh nghiệp. Nhóm 2: Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ thì việc triển khai thực hiện có hạn chế, đa số các doanh nghiệp không bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác bảo hộ lao động, an toàn, vệ sinh lao động. Nhóm 3: Đối với hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình, làng nghề thì việc triển khai thực hiện có nhiều hạn chế, vì quy mô doanh nghiệp nhỏ, lao động ít, vốn ít, trình độ chuyên môn, nhận thức chưa đầy đủ về công tác an toàn, vệ sinh lao động. Về thực hiện chế độ bảo hộ lao động; công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; công tác quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất hóa học...có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động và việc đầu tư cho công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động thì tại nhóm 1, các doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được quan tâm, chú trọng và thực hiện thường xuyên hơn, còn đối với nhóm 2 và nhóm 3 thì do nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động, do quy mô nhỏ, số lượng lao động ít nên công tác huấn luyện, chăm sóc sức khỏe, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động chưa được quan tâm, chú trọng. Tình hình thực hiện chế độ đối với tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc khai báo, thống kê báo cáo, điều tra sự cố về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đã được các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp quan tâm thực hiện. Tính đến thời điểm đoàn khảo sát, các cơ quan, đơn vị đều đảm bảo chế độ đối với người lao động bị tai nạn, bị chết và chế độ tuất cho thân nhân theo quy định của pháp luật. Về khám sức khỏe định kỳ cho người lao động được đa số các doanh nghiệp quan tâm thực hiện, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp thuộc nhóm 1, điển hình như Tổng Công ty May 10 có Phòng Y tế và Môi trường lao động với 10 Y, Bác sỹ tổ chức khám chữa bệnh cho người lao động, tại các xí nghiệp chi nhánh ở các tỉnh đều có cán bộ y tế, chi phí chăm sóc sức khỏe cho người lao động mỗi năm từ 2 đến 3 tỷ đồng; Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nhà Hà Nội số 5 khám sức khỏe định kỳ hàng năm cho cán bộ, công nhân và khám sức khỏe trước khi tuyển dụng công nhân; còn có một số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhỏ, lẻ, ít lao động chưa thực sự quan tâm đến công tác này. UBND Thành phố, Ban Chỉ đạo an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ của Thành phố cũng đã quan tâm chỉ đạo, đặc biệt đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra về công tác an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ. Qua đó đã phát hiện, ngăn chặn kịp thời những vụ việc có nguy cơ mất an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn Thành phố. Theo báo cáo của UBND Thành phố, trung bình mỗi năm các cơ quan, đơn vị của Thành phố tổ chức thanh tra, kiểm tra chuyên đề, kiểm tra liên ngành trên 300 đơn vị doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Trong đó, năm 2014: Thanh tra: 201 đơn vị, doanh nghiệp, đã có 812 kiến nghị và xử phạt vi phạm hành chính 85,5 triệu đồng; kiểm tra chuyên đề: 146 đơn vị, doanh nghiệp, có 896 kiến nghị và đã xử phạt vi phạm hành chính 40 triệu đồng. Đoàn khảo sát đánh giá, nhìn chung quá trình thực hiện tuân thủ pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động của nhiều doanh nghiệp hiện nay chưa nghiêm, nhất là trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ; Số lượng người được huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động năm sau tăng so với năm trước nhưng vẫn đạt tỷ lệ thấp so với tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động và vẫn còn khá nhiều người lao động chưa được huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; Tai nạn lao động bước đầu đã được kiểm soát, tuy nhiên vẫn xảy ra một vài vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, đặc biệt là trong các lĩnh vực có nguy cơ cao; Việc đo, kiểm tra định kỳ các yếu tố có hại trong môi trường lao động, việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động vẫn chưa thường xuyên; Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại một số doanh nghiệp chưa được quan tâm một cách thực chất, đặc biệt là ở khối doanh nghiệp nhỏ, cơ sở sản xuất tư nhân, làng nghề, hộ gia đình; một số UBND quận, huyện chưa quan tâm đúng mức công tác an toàn, vệ sinh lao động thuộc địa bàn quản lý nên công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, thực hiện chế độ thống kê, báo cáo... còn nhiều hạn chế, bất cập; Việc khai báo, thống kê tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp của một số doanh nghiệp trên địa bàn thành phố thực hiện chưa nghiêm túc, nên số liệu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được khai báo chưa phản ánh đúng tình hình diễn ra trên thực tế, thậm chí một số doanh nghiệp có hành vi che dấu, không khai báo với các cơ quan chức năng khi có tai nạn lao động xảy ra; Cơ chế quản lý người lao động là lao động thời vụ, lao động tự do, lao động nông nghiệp chưa rõ ràng… nên việc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động cho đối tượng này gặp nhiều khó khăn, hầu như chưa thực hiện. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do một số văn bản của các cơ quan Trung ương, Thành phố ban hành chậm, thiếu nội dung hoặc có nội dung còn mâu thuẫn, chồng chéo, có lĩnh vực chưa có văn bản nào điều chỉnh; Thành phố mới phân cấp cho các quận, huyện, thị xã nhiệm vụ về an toàn, vệ sinh lao động, kinh phí và biên chế cho việc triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến về an toàn, vệ sinh lao động gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế, thiếu đồng bộ; Lực lượng cán bộ làm công tác an toàn, vệ sinh lao động của Sở Lao động, thương binh xã hội và của quận, huyện, thị xã còn thiếu, cán bộ trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm; Phần lớn các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh chỉ quan tâm đến lợi nhuận, chưa quan tâm đầu tư cho công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động và chỉ đến khi cơ quan nhà nước đến kiểm tra, thanh tra thì những doanh nghiệp này mới bắt đầu thực hiện. Kết thúc khảo sát, Đoàn đề nghị Quốc hội sớm ban hành luật An toàn, vệ sinh lao động để kịp thời đáp ứng với tình hình phát triển của đất nước, phù hợp với hội nhập kinh tế Quốc tế và đưa quy định “Các đơn vị khi lập dự án, đặc biệt các dự án về thi công xây dựng phải có khoản kinh phí để phục vụ cho công tác an toàn, vệ sinh lao động khi thi công công trình” vào trong Luật vì nội dung này hết sức quan trọng, góp phần ngăn chặn, giảm thiểu tai nạn lao động trên các công trình xây dựng. Trước mắt, khi Quốc hội chưa ban hành luật An toàn, vệ sinh lao động, đề nghị Chính phủ, các bộ ngành Trung ương cần kịp thời bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện một số văn bản hướng dẫn để đáp ứng nhu cầu thực tế của xã hội về thực hiện các chế độ, chính sách về an toàn, vệ sinh lao động như: Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động, trong đó quy định thời gian huấn luyện quá dài không phù hợp với các đơn vị, doanh nghiệp của Việt Nam; Thông tư 36/2012/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2012 về ban hành bổ sung danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm còn thiếu nhiều nghề; Thông tư 25/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 quy định bồi dưỡng bằng hiện vật đối với người lao động làm việc trong điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại, trong đó quy định còn thiếu nhiều đối tượng; Đề nghị Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội rà soát lại, có quy định cụ thể, chi tiết việc xã hội hóa công tác kiểm định kỹ thuật an toàn lao động theo Thông tư 06/2014/TT-BLĐTBXH ngày 06/3/2014 và công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động theo Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động để khắc phục tình trạng các đơn vị hạ giá thành nhưng không quan tâm đến việc nâng chất lượng và hiệu quả công việc và tình trạng mua, bán chứng nhận, chứng chỉ kiểm định an toàn, vệ sinh lao động, chứng chỉ, chứng nhận đã qua lớp học an toàn vệ sinh lao động. Bên cạnh đó, để thuận lợi cho công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đề nghị Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội phân cấp cho các địa phương thực hiện nhiệm vụ trong một số lĩnh vực như: Thẩm định cấp phép đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động... Đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo các ngành liên quan, nhất là ngành Lao động, thương binh và xã hội và cán bộ theo dõi an toàn, vệ sinh lao động cấp huyện thực hiện tuyên truyền, phổ biến đầy đủ, sâu rộng những văn bản hướng dẫn các biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trong sản xuất, kinh doanh; Tích cực tư vấn cho người sử dụng lao động, người lao động nâng cao nhận thức về an toàn, vệ sinh lao động; Chú trọng công tác quản lý Nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động đối với các doanh nghiệp có từ 200 người lao động trở lên; Chỉ đạo các sở, ngành chuyên môn phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức đoàn kiểm tra, thanh tra liên ngành định kỳ, đột xuất một cách khoa học để tránh ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất tại các đơn vị, doanh nghiệp; trong quá trình kiểm tra, thanh tra phải dành thời gian tiếp xúc với người lao động và người sử dụng lao động để lắng nghe ý kiến của từng đối tượng nhằm kịp thời có những đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hoàn chỉnh các văn bản pháp luật; kịp thời xử lý đúng pháp luật những vụ vi phạm nghiêm trọng; biểu dương khen thưởng kịp thời những đơn vị, cá nhân làm tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động... Toàn văn báo cáo kết quả khảo sát xem tại đây. MINH TÚLượt xem: 572
%20bhxh1_8JmaINPAxEqTQ7Pq_png.jpg)
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.