Đoàn khảo sát kiến nghị Quốc hội xem xét, chỉ đạo cơ quan chức năng nghiên cứu ban hành Luật Thủ tục hành chính, theo hướng quy định thống nhất việc giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông là phương thức thực hiện TTHC; kiến nghị Chính phủ nghiên cứu, xây dựng bộ TTHC liên thông từ cấp xã đến cấp Trung ương, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân trong giải quyết TTHC...

Thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2013 của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội thành lập Đoàn khảo sát “Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông của các cơ quan hành chính nhà nước trong cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố từ năm 2009 đến năm 2013”.

Đoàn khảo sát tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của UBND huyện Từ Liêm

Qua giám sát cho thấy, công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ. Các cấp, các ngành đã tập trung chỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính đồng bộ và đạt được những kết quả quan trọng, trên một số lĩnh vực có những chuyển biến tích cực, nổi bật là: Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức các cơ quan trong hệ thống  các cơ quan quản lý nhà nước được điều chỉnh, sắp xếp cơ bản phù hợp, hoạt động hiệu quả  hơn. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được đẩy mạnh, thực hiện có nền nếp. 29 quận, huyện, thị xã đã thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; 21 cơ quan hành chính thuộc Thành phố đã công bố và thực hiện bộ TTHC theo quyết định của UBND Thành phố. Tỷ lệ giải quyết các TTHC đúng và trước thời hạn quy định qua Bộ phận một cửa đạt tỷ lệ cao (hầu hết đều trên 90%).

Tuy nhiên, kết quả khảo sát thực tế cho thấy, vị trí niêm yết hướng dẫn về quy trình, TTHC ở một số nơi bố trí chưa bảo đảm thuận tiện cho nhân dân nghiên cứu; chưa thay đổi, cập nhật kịp thời quy định, hướng dẫn mới, cá biệt có nơi còn niêm yết cả văn bản đã hết hiệu lực pháp luật như Sở Tư pháp, Cục Hải quan Hà Nội. Đa số các đơn vị chưa tổ chức theo dõi, tổng hợp hoạt động hướng dẫn, tư vấn trước khi hoàn thiện hồ sơ giúp cá nhân, tổ chức kiện toàn toàn bộ hồ sơ bàn giao cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận; có hiện tượng đã tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhưng người dân phải thực hiện nộp bổ sung hồ sơ trên 2 lần, không đúng với bản chất của cơ chế một cửa, trong đó 02 bộ TTHC đã kiểm tra trực tiếp tại Sở Kế hoạch và Đầu tư thì cả 2 đều yêu cầu bổ sung hồ sơ lần 2 và đều chậm so với quy định; thời gian giải quyết có nơi còn kéo dài, hồ sơ có thời gian chậm trả dài nhất là 119 ngày...

Việc thực hiện phối hợp trong giải quyết TTHC, đặc biệt là các thủ tục liên thông giữa các sở, ban, ngành còn một số bất cập, nội dung ý kiến thẩm tra của cơ quan có trách nhiệm phối hợp còn chưa đáp ứng yêu cầu, quan điểm thể hiện thiếu rõ ràng. Ngoài ra, phẩm chất, năng lực, trách nhiệm của một số cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, cá biệt có biểu hiện sách nhiễu, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, nhất là những việc khó, phức tạp, nổi cộm, bức xúc.

Nguyên nhân chủ quan của những hạn chế, tồn tại đã được Đoàn khảo sát và các cơ quan, đơn vị chỉ rõ. Nổi bật là quá trình phối kết hợp giữa các sở, ban, ngành Thành phố, giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ và hiệu quả còn hạn chế. Ý thức chấp hành kỷ cương hành chính, thực hiện trách nhiệm được phân công trong tổ chức thực hiện quy chế làm việc của UBND Thành phố tại một số sở, ban, ngành còn chưa cao nhất là trong giải quyết công việc chuyên môn được giao…

Để triển khai thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong thời gian tới, Đoàn khảo sát của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đề nghị các cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu khắc phục những tồn tại. Đoàn khảo sát kiến nghị Quốc hội xem xét, chỉ đạo cơ quan chức năng nghiên cứu ban hành Luật Thủ tục hành chính, theo hướng quy định thống nhất việc giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông là phương thức thực hiện TTHC; kiến nghị Chính phủ nghiên cứu, xây dựng bộ TTHC liên thông từ cấp xã đến cấp Trung ương, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân trong giải quyết TTHC; trước mắt đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành Trung ương rà soát, tổng kết kết quả thực hiện bộ thủ tục hành chính đã ban hành, trên cơ sở đó bổ sung, sửa đổi và ban hành bộ thủ tục hành chính phù hợp với yêu cầu thực tế và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành. 

Đối với UBND Thành phố, Đoàn khảo sát đề nghị chỉ đạo triển khai đồng bộ thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC ở các cơ quan hành chính; rà soát, sửa đổi và bổ xung các  TTHC hiện hành; riêng các TTHC phức tạp, TTHC liên thông cần nghiên cứu có giải pháp xử lý phù hợp đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác cải cách hành chính, xây dựng phần mềm dùng chung thống nhất cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trên toàn Thành phố. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tiến hành linh hoạt các hình thức kiểm tra thường xuyên, đột xuất bất thường...kiểm tra tích cực và sâu sát, có phương pháp kiểm tra cụ thể để có đánh giá đúng thực trạng từ đó đề xuất các kiến nghị thiết thực giúp cho công tác tiếp nhận và trả kết quả ngày càng đi vào nề nếp. Chú trọng chế độ, bảo đảm công bằng tương đối công tác đãi ngộ đối với cán bộ, công chức trực tiếp làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có sự chênh lệch lớn về số lượng giải quyết TTHC.

UBND các quận, huyện, thị xã và các sở, ngành của Thành phố cần chủ động trong việc rà soát, đẩy mạnh việc xây dựng các quy trình giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cho toàn bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết. Chú trọng quan tâm đầu tư đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, rèn luyện đạo đức và thường xuyên kiểm tra đánh giá hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết của để kịp thời xử lý các sai phạm, động viên những cán bộ công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ. Thông qua hoạt động quản lý nhà nước ở địa phương, đơn vị để định kỳ rà soát đề nghị cơ quan co thẩm quyền sửa đổi và bổ xung các TTHC hiện hành tạo điều kiện cho các cơ quan nhà nước thực thi nhiệm vụ vừa thuận lợi cho người dân và phù hợp với yêu cầu thực tiễn...

QUỐC THỊNH

Lượt xem: 454