Những điểm mới và kế hoạch triển khai thực hiện Luật Doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội

Luật Doanh nghiệp năm 2014 được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 26/11/2014 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015, với rất nhiều những điểm mới so với Luật doanh nghiệp năm 2005. Sự ra đời của Luật Doanh nghiệp 2014 hướng tới sự phù hợp với thực tế kinh doanh hiện tại của doanh nghiệp và tháo gỡ nhiều khó khăn, hạn chế, góp phần tạo điều kiện mở ra một môi trường kinh doanh thuận lợi phù hợp với xu hướng chung của thế giới.

Luật Doanh nghiệp năm 2014 được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 26/11/2014 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015, với rất nhiều những điểm mới so với Luật doanh nghiệp năm 2005. Sự ra đời của Luật Doanh nghiệp 2014 hướng tới sự phù hợp với thực tế kinh doanh hiện tại của doanh nghiệp và tháo gỡ nhiều khó khăn, hạn chế, góp phần tạo điều kiện mở ra một môi trường kinh doanh thuận lợi phù hợp với xu hướng chung của thế giới.

Những thay đổi nổi bật của Luật Doanh nghiệp năm 2014 như: Qui định mới về nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, theo Điều 29 Luật Doanh nghiệp 2014 thì Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp được rút gọn chỉ còn 04 nội dung chính (trước đây là 10 nội dung) bao gồm: Tên doanh nghiệp và mã số doanh nghiệp; Địa chỉ trụ sở chính của doanh nghiệp; Thông tin người đại diện theo pháp luật của doanh  nghiệp; Vốn điều lệ doanh nghiệp. Đây là một điểm mới đặc biệt khi không ghi nhận ngành nghề kinh doanh trên giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, bỏ việc xác định vốn pháp định, chứng chỉ hành nghề khi đăng ký ngành nghề kinh doanh... Đây thực sự là bước đột phá, ghi nhận quyền tự do kinh doanh tất cả ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định tại Hiến pháp.

Qui định mới về con dấu pháp nhân của doanh nghiệp: Theo Điều 44 Luật Doanh nghiệp 2014 thì doanh nghiệp có quyền quyết định về hình thức, số lượng và nội dung con dấu của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật. Thay vì trước đây doanh nghiệp phải đăng ký với cơ quan Công an thì kể ngày Luật có hiệu lực doanh nghiệp chỉ cần thông báo mẫu dấu với cơ quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Qui định này là một “cuộc cách mạng” về con dấu pháp nhân của doanh nghiệp, mang tính tự chủ, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về dấu pháp nhân của doanh nghiệp.

Qui định mới về cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho nhà đầu tư nước ngoài: Cùng với Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp 2014 đã qui định về vấn đề nhà đầu tư nước ngoài sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư phải thực hiện đăng ký và nộp hồ sơ thành lập doanh nghiệp theo qui định của Luật Doanh nghiệp 2014. Khác với trước đây Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đồng thời là Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoài.

Qui định về người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp: Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2014 qui định hoàn toàn mới về người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp doanh nghiệp được có quyền có nhiều người đại diện theo pháp luật. “Công ty TNHH và công ty cổ phần có thể có một hoặc nhiều người đại diện theo pháp luật. Điều lệ công ty quy định cụ thể số lượng, chức danh quản lý và quyền, nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp. Doanh nghiệp phải bảo đảm luôn có ít nhất một người đại diện theo pháp luật cư trú tại Việt Nam…”.

Qui định về tỷ lệ họp Đại hội đồng cổ đông Công ty cổ phần: Luật Doanh nghiệp 2014 chính thức thay đổi theo đúng thông lệ quốc tế khi giảm tỷ lệ dự họp từ 65% (Luật doanh nghiệp 2005)  xuống còn 51%. Đồng thời, Luật quy định về thành viên hội đồng quản trị độc lập, không tham gia điều hành trực tiếp doanh nghiệp; bãi bỏ việc Đại hội đồng cổ đông bầu trực tiếp Chủ tịch HĐQT.

Luật Doanh nghiệp 2014 bãi bỏ nhiều điều khoản thiếu tính thực thi và cản trở hoạt động của doanh nghiệp như: Đăng ký danh sách cổ đông nắm giữ 5% vốn điều lệ công ty cổ phần, hoặc bãi bỏ việc gây cản trở cho hoạt động của Doanh nghiệp như cấm một người đã làm Giám đốc (Tổng Giám đốc) công ty cổ phần không được làm Giám đốc (Tổng Giám đốc) các loại hình doanh nghiệp khác.

Cùng với Luật Doanh nghiệp mới, đòi hỏi quá trình đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin như việc luật hóa Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp hay bằng việc quy định cuộc họp được ghi biên bản và có thể ghi âm hoặc ghi và lưu giữ dưới hình thức điện tử khác đã có bước tiến bộ vượt bậc so với quy định cũ là chỉ ghi vào sổ biên bản. Luật cũng thống nhất cách hiểu về nhiều điểm mà từ trước tới nay gây nhiều tranh cãi như việc chốt lại địa điểm họp được xác định là nơi chủ tọa tham dự họp, mọi người không nhất thiết phải cùng ngồi họp một chỗ…

UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2014 trên địa bàn Thành phố nhằm phổ biến Luật Doanh nghiệp năm 2014 đến các cấp, các ngành, doanh nghiệp và người dân nắm rõ các điểm nổi bật, đổi mới cơ bản, có tính cải cách mạnh mẽ trong quá trình tự do hóa kinh doanh ở nước ta. Cung cấp cho doanh nghiệp những kiến thức thiết thực trong tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp, phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý, điều hành doanh nghiệp đúng quy định pháp luật; Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và nhân dân về vị trí, vai trò công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp.

UBND Thành phố cũng đã phân công trách nhiệm cụ thể cho các Sở, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật và triển khai thực hiện, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ, hiệu quả Luật Doanh nghiệp năm 2014 trên địa bàn thành phố Hà Nội, đảm bảo chất lượng, trọng tâm, thiết thực và hiệu quả.

Theo đó, trong thời gian sớm và trước tháng 8/2015, tổ chức triển khai tập huấn Luật Doanh nghiệp năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành đối với cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư và UBND các quận, huyện, thị xã; các đơn vị tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp; các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố.

Trong tháng 7/2015, rà soát sửa đổi danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư và UBND các quận, huyện, thị xã phù hợp với quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014, Nghị định và Thông tư hướng dẫn thi hành. Xây dựng thông tin hướng dẫn minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện tới các tổ chức, người dân về đăng ký doanh nghiệp và thực hiện.

Trong tháng 8/2015 hoàn thành thực hiện việc sửa đổi Quy chế quản lý doanh nghiệp hoạt động sau đăng ký kinh doanh trên địa bàn thành phố Hà Nội. Quan tâm xây dựng cơ quan đăng ký kinh doanh của Thành phố đảm bảo đủ điều kiện để thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014, làm tốt vai trò cung cấp các thông tin pháp lý về doanh nghiệp tới các cá nhân và tổ chức có nhu cầu chính xác nhất. Nghiên cứu, sắp xếp, bố trí đủ số lượng, đảm bảo chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trực tiếp tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” cũng như cán bộ công chức làm công tác đăng ký kinh doanh tại cấp thành phố và cấp huyện để đáp ứng yêu cầu về thời gian và chất lượng giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp theo quy định mới.

Triển khai thực hiện việc chuẩn hóa dữ liệu, số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố theo đúng quy định. Tiếp tục thực hiện tốt việc liên thông trong giải quyết các thủ tục thành lập doanh nghiệp giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư - Cục Thuế thành phố Hà Nội - Công an thành phố Hà Nội để đảm bảo việc cấp Giấy Chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đúng thời gian quy định.

UBND các quận, huyện, thị xã và các sở, ngành tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp hoạt động sau đăng ký kinh doanh trên địa bàn thành phố Hà Nội; chú trọng việc kiếm tra, nhắc nhở các doanh nghiệp đang hoạt động chấp hành nghiêm túc và đầy đủ các quy định về kinh doanh, điều kiện kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư năm 2014.

Bên cạnh đó, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính về đăng ký doanh nghiệp và công tác quản lý nhà nước về đăng ký kinh doanh. Nâng cao dung lượng, chất lượng đường truyền của Hệ thống thông tin Đăng ký kinh doanh Quốc gia và Hệ thống phần mềm đăng ký kinh doanh cấp huyện trên địa bàn Thành phố. Quan tâm khuyến khích doanh nghiệp sử dụng hình thức đăng ký trực tuyến cho các hồ sơ đăng ký doanh nghiệp theo mức độ 3, 4 đối với cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Thực hiện nghiêm túc việc công bố thông tin doanh nghiệp trên cổng Thông tin doanh nghiệp Quốc gia…

Luật Doanh nghiệp năm 2014

Kế hoạch triển khai của thành phố Hà Nội

MINH ĐỨC

Lượt xem: 648

Bình luận bài viết

Chưa có bình luận nào.

Xem nhiều nhất

Cần thiết quyền chất vấn của HĐND cấp tỉnh đối với TAND và Viện KSND tỉnh và khu vực

Xây dựng pháp luật 1 ngày trước

Đề nghị xem xét sửa khoản 2, Điều 115 theo hướng: “Đại biểu HĐND cấp tỉnh có quyền chất vấn Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và khu vực”. Bởi nếu đại biểu HĐND không có quyền chất vấn các cơ quan tư pháp này thì sẽ dẫn đến khoảng trống trong giám sát quyền lực tại địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến nguyên tắc kiểm soát quyền lực trong Hiến pháp... Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 đã thể hiện bước tiến trong việc tái khẳng định vai trò của chính quyền địa phương. Theo đó, chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND sẽ được tổ chức tại các đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm đô thị, nông thôn, hải đảo... Tuy nhiên, cần quy định rõ hơn ranh giới giữa “tổ chức chính quyền địa phương đầy đủ HĐND và UBND” và “mô hình không tổ chức HĐND”. Cần bổ sung các tiêu chí, điều kiện rõ ràng để xác định đơn vị hành chính nào được tổ chức HĐND, tránh tùy tiện và bảo đảm đồng bộ giữa các cấp chính quyền. Thay vì đưa ra quy định cụ thể mang tính chi tiết trong Hiến pháp, nội dung về điều kiện tổ chức HĐND nên được xác lập ở cấp luật, bảo đảm tính linh hoạt, phù hợp với từng giai đoạn và đặc điểm phát triển của từng địa phương. Hiến pháp chỉ nên khẳng định nguyên tắc tổ chức chính quyền địa phương trên cơ sở bảo đảm tính đại diện, tự chủ, hiệu lực và hiệu quả, còn việc quyết định cụ thể mô hình tổ chức và tiêu chí áp dụng nên do Quốc hội quy định bằng luật. Về cấu trúc đơn vị hành chính, việc bỏ quy định cố định ba cấp hành chính trong Hiến pháp là phù hợp xu hướng tinh gọn và thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp hiện nay. Tuy nhiên, để bảo đảm tính ổn định, cần giữ quy định về trình tự, thủ tục sắp xếp đơn vị hành chính và đặc biệt là yêu cầu lấy ý kiến Nhân dân là bắt buộc, nên ghi cả trong Hiến pháp và Luật Tổ chức chính quyền địa phương để khẳng định nguyên tắc “dân là chủ”. Mô hình chính quyền địa phương hai cấp (cấp tỉnh và cấp xã) hiện đang được triển khai trên phạm vi toàn quốc theo tinh thần các nghị quyết, kết luận và chỉ đạo gần đây của Trung ương về tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong điều kiện không còn cấp hành chính trung gian về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Thực tế triển khai mô hình hai cấp cho thấy có nhiều ưu điểm như tinh giản đầu mối, rút ngắn quy trình xử lý hành chính, tăng cường hiệu quả điều hành của cấp tỉnh và nâng cao tính tự chủ của cấp xã. Tuy nhiên, việc không tổ chức chính quyền cấp huyện cũng đặt ra những thách thức không nhỏ về phân định trách nhiệm, cơ chế phối hợp, giám sát và đặc biệt là bảo đảm sự kết nối giữa cấp tỉnh và cơ sở. Vì vậy, Hiến pháp sửa đổi cần ghi nhận rõ mô hình chính quyền hai cấp như một hình thức tổ chức phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước, đồng thời trao quyền cho Quốc hội cụ thể hóa mô hình này trong luật để vừa bảo đảm linh hoạt, vừa giữ ổn định hệ thống chính trị và hành chính quốc gia. Liên quan đến quyền chất vấn của đại biểu HĐND, đề nghị xem xét sửa khoản 2, Điều 115 theo hướng: “Đại biểu HĐND cấp tỉnh có quyền chất vấn Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và khu vực”. Bởi nếu đại biểu HĐND không có quyền chất vấn các cơ quan tư pháp này thì sẽ dẫn đến khoảng trống trong giám sát quyền lực tại địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến nguyên tắc kiểm soát quyền lực trong Hiến pháp. Thực tiễn tại các địa phương cho thấy, sau khi sắp xếp lại đơn vị hành chính, không còn cấp huyện. Khi đó, hệ thống tòa án và viện kiểm sát được tổ chức theo cụm, khu vực liên huyện, đặt ra yêu cầu phải xác lập thẩm quyền giám sát mới cho đại biểu HĐND cấp tỉnh – cơ quan dân cử đại diện cho cử tri địa phương. Việc bảo đảm quyền chất vấn của đại biểu HĐND cấp tỉnh không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát mà còn thể hiện vai trò đại diện của HĐND trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhân dân. Đây cũng là một cơ sở pháp lý quan trọng để HĐND có thể xem xét, kiến nghị, hoặc yêu cầu giải trình các vụ việc liên quan đến hoạt động xét xử, truy tố tại địa phương – những lĩnh vực có tác động trực tiếp đến đời sống pháp lý và niềm tin công lý của người dân. Nếu Hiến pháp không quy định rõ ràng, rất có thể sẽ dẫn đến xu hướng hành chính hóa quan hệ giữa cơ quan dân cử và cơ quan tư pháp, làm suy yếu vai trò giám sát dân chủ trong thực tiễn. Tổng thể, các nội dung sửa đổi trong Dự thảo đã thể hiện nhiều bước tiến về tổ chức, lý luận và thực tiễn. Tuy nhiên, cần tiếp tục làm rõ hơn về cơ chế giám sát thực chất của HĐND, đặc biệt trong bối cảnh tinh gọn bộ máy và sáp nhập đơn vị hành chính. Cần đảm bảo không hình thức hóa vai trò của cơ quan dân cử ở địa phương, đồng thời tăng cường phân quyền, phân cấp hợp lý giữa trung ương và địa phương để nguyên tắc Nhân dân là chủ thực sự được bảo đảm trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước./.