Trong những năm qua, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã của thành phố Hà Nội đã có nhiều cố gắng trong việc tăng cường quản lý, từng bước khắc phục tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản (XDCB). Tuy nhiên, do: Phê duyệt quá nhiều dự án; thiết kế, dự toán và phân kỳ đầu tư của từng dự án chưa tối ưu về kinh tế, kỹ thuật; thi công vượt kế hoạch vốn giao; bên cạnh đó ngân sách còn khó khăn, việc bố trí kế hoạch vốn chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư và thanh toán cho các dự án còn nợ XDCB nên việc xử lý nợ đọng chưa được xử lý dứt điểm.

Trong những năm qua, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã của thành phố Hà Nội đã có nhiều cố gắng trong việc tăng cường quản lý, từng bước khắc phục tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản (XDCB). Tuy nhiên, do: Phê duyệt quá nhiều dự án; thiết kế, dự toán và phân kỳ đầu tư của từng dự án chưa tối ưu về kinh tế, kỹ thuật; thi công vượt kế hoạch vốn giao; bên cạnh đó ngân sách còn khó khăn, việc bố trí kế hoạch vốn chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư và thanh toán cho các dự án còn nợ XDCB nên việc xử lý nợ đọng chưa được xử lý dứt điểm.

Để thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng XDCB nguồn vốn đầu tư công; Chủ tịch UBND Thành phố đã ban hành Chỉ thị yêu cầu các sở, ngành, quận, huyện, doanh nghiệp tiếp tục khẩn trương tập trung triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp nhằm cơ cấu lại đầu tư công theo hướng bố trí vốn tập trung, khắc phục cơ bản tình trạng nợ đọng XDCB và công tác quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước được tăng cường, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đảm bảo các công trình, dự án đầu tư XDCB thực hiện đạt yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng và tiến độ đề ra.

UBND Thành phố yêu cầu: Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công, bảo đảm không phát sinh nợ đọng XDCB sau ngày 31/12/2014; kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư các dự án đầu tư công. Các ngành, các cấp chịu trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án đầu tư theo đúng mục tiêu, lĩnh vực, chương trình đã được phê duyệt; thực hiện nghiêm các quy định về thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; tuyệt đối không được phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư nếu không xác định rõ được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. Đối với các dự án đã được cấp có thẩm quyền thẩm định nguồn vốn, chỉ được phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư trong hạn mức vốn đã được thẩm định của từng nguồn vốn.

Kiểm soát việc điều chỉnh dự án đầu tư, chỉ được điều chỉnh dự án trong các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 46 của Luật Đầu tư công, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách cấp mình. Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, dẫn đến việc tăng tổng mức đầu tư các dự án không thuộc các trường hợp được điều chỉnh tổng mức đầu tư quy định tại Luật Đầu tư công. Bố trí vốn kế hoạch tập trung cho các dự án bảo đảm thời gian hoàn thành và tiến độ thực hiện dự án.

Đặc biệt, không cho phép doanh nghiệp tự bỏ vốn chuẩn bị đầu tư, thi công dự án khi chưa được bố trí vốn, làm phát sinh nợ đọng XDCB; chỉ tổ chức lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu đã được bố trí vốn.

Tại Chỉ thị, UBND Thành phố giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan: Hướng dẫn việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. Kiểm soát và thẩm định chặt chẽ về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, tổng mức đầu tư các dự án được bố trí từ nguồn ngân sách Thành phố. Chỉ bố trí vốn ngân sách Thành phố cho các dự án được phê duyệt quyết định đầu tư theo đúng mức vốn đã được thẩm định,

Về xử lý nợ đọng XDCB tính đến ngày 31/12/2014, UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện, thị xã; các Tổng công ty, Công ty nhà nước và các Chủ đầu tư có sử dụng nguồn vốn đầu tư công: Trước ngày 30/6/2015, báo cáo chính xác danh mục và số nợ đọng XDCB tính đến hết ngày 31/12/2014 theo từng nguồn vốn, báo cáo rõ số vốn kế hoạch năm 2015 đã bố trí để thanh toán số nợ XDCB đến 30/12/2014; gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định.

Các đơn vị dự kiến phương án và lộ trình thanh toán các khoản nợ đọng XDCB tính đến hết ngày 31/12/2014 trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 theo từng nguồn vốn và các nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn đầu tư công. Không sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp trên để thanh toán các khoản nợ đọng XDCB nguồn cân đối ngân sách cấp dưới và các dự án không có trong kế hoạch. Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp để thực hiện phương án và lộ trình thanh toán nợ đọng XDCB, bảo đảm nguyên tắc ưu tiên bố trí vốn thanh toán nợ đọng XDCB trước khi bố trí vốn cho các dự án khởi công mới.

Chỉ thị cũng yêu cầu thực hiện nghiêm các biện pháp, tuyệt đối không đế phát sinh nợ đọng XDCB mới: Chỉ phê duyệt quyết định đầu tư khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách; các dự án trong danh mục kế hoạch phải thực hiện theo mức vốn kế hoạch đã giao, không yêu cầu nhà thầu ứng vốn thi công khi chưa được bố trí vốn hoặc ứng vốn thi công vượt kế hoạch vốn đã bố trí; quyết toán công trình hoàn thành theo đúng thời gian quy định, nhóm C không quá 6 tháng, nhóm B không quá 9 tháng, nhóm A không quá 12 tháng và tập trung quyết toán các dự án, công trình theo Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

UBND Thành phố cũng giao Thanh tra Thành phố và các cơ quan thanh tra chuyên ngành: Tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư công. Tổ chức việc công bố công khai các kết luận thanh tra, kiểm tra. Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư công, kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Thực hiện nghiêm túc công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra theo quy định pháp luật; đề xuất với Chính phủ có chế tài xử lý nghiêm các vi phạm về quản lý, sử dụng vốn đầu tư công./.

Toàn văn Chỉ thị về xử lý nợ đọng XDCB nguồn vốn đầu tư công

Nguyễn Phương Linh

Lượt xem: 550