Đa số ý kiến đại biểu thống nhất với đề xuất của Chính phủ về việc cho phép tách công tác đền bù, tái định cư thành dự án thành phần độc lập trong tổng thể dự án đối với tất cả các nhóm dự án.

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ tám, chiều 29/10/2024, các đại biểu Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi); Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế và Luật Dự trữ quốc gia.

Chủ trì buổi thảo luận tại tổ Hà Nội có các đồng chí: Bùi Thị Minh Hoài, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành uỷ, Trưởng đoàn ĐBQH thành phố; đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND Thành phố, Phó Trưởng đoàn ĐBQH Thành phố; đồng chí Phạm Thị Thanh Mai, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH thành phố. Cùng dự có đồng chí Trần Sỹ Thanh, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch UBND Thành phố; các vị đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội.

Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Bùi Thị Minh Hoài phát biểu tại buổi thảo luận

Thảo luận tại tổ, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Bùi Thị Minh Hoài cho biết, thời gian qua, trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm cũng như Bộ Chính trị nhấn mạnh đến việc tập trung tháo gỡ điểm nghẽn, những khó khăn, vướng mắc để giải phóng nguồn lực cũng như thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung. Trên tinh thần đó, Đảng đoàn Quốc hội đã chỉ đạo các cơ quan tham mưu cũng như các cơ quan liên quan thực hiện hiệu quả công tác xây dựng pháp luật; “một luật sửa nhiều luật” nhưng tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn, mà góp phần thúc đẩy sự phát triển khi triển khai trong thực tiễn.

Đánh giá cao các cơ quan chủ trì soạn thảo của Chính phủ đã quyết tâm, quyết liệt để các dự án luật được trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến tại kỳ họp thứ tám này, đồng chí Bùi Thị Minh Hoài nhấn mạnh đến việc sửa đổi Luật Đầu tư công và “một luật sửa nhiều luật”.“

Phân tích từng nội dung cụ thể liên quan đến việc sửa đổi Luật Đầu tư công như các đại biểu Quốc hội thảo luận tại Tổ Hà Nội, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội quan tâm đến nội dung phân cấp, ủy quyền cho các địa phương. Trên tinh thần đó, việc tăng cường phân cấp, ủy quyền phải gắn với bố trí nguồn lực cho các địa phương.

Cơ bản nhất trí với các ý kiến của các đại biểu Quốc hội thảo luật tại tổ Hà Nội về việc sửa đổi Luật Đầu tư công, đồng chí Bùi Thị Minh Hoài cho rằng, việc tách công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập là một bước tiến bộ lớn trong xây dựng luật.

“Tuy nhiên, việc giải phóng mặt bằng trong các dự án đầu tư còn chậm do nhiều nguyên nhân, liên quan đến giá đền bù, rồi nguồn gốc đất của người dân và tổ chức... Hỗ trợ và đền bù giải phóng mặt bằng là hai công việc khác nhau”, đồng chí Bùi Thị Minh Hoài phân tích.

Lấy ví dụ thực tiễn những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng tại Hà Nội, đồng chí Bùi Thị Minh Hoài nhất trí với kiến nghị của các đại biểu Quốc hội đề nghị các cơ quan liên quan tiếp thu, giải trình những nội dung còn ý kiến khác nhau trong Dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi), đặc biệt là những nội dung liên quan đến việc phân cấp thẩm quyền cho UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C do địa phương quản lý.

Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố, Phó Trưởng đoàn ĐBQH thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn phát biểu thảo luận

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH thành phố Phạm Thị Thanh Mai phát biểu tại buổi thảo luận

Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố, Phó Trưởng đoàn ĐBQH thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn cho biết, việc sửa đổi Luật Đầu tư công là hết sức cần thiết trong bối cảnh tình hình giải ngân đầu tư công cả nước chưa đạt như kỳ vọng, với mục tiêu năm 2024 đạt 95%. Vì thế, những ý kiến của các đại biểu góp ý vào dự thảo Luật giúp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho công tác đầu tư công nói chung, giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án nói riêng hiện nay.

Từ kinh nghiệm thực tế tại Hà Nội, đại biểu Nguyễn Ngọc Tuấn trao đổi, làm rõ các nội dung góp ý liên quan đến việc phân cấp thẩm quyền cho UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C do địa phương quản lý, cũng như việc phân cấp thẩm quyền cho UBND các cấp điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách địa phương quản lý, qua đó, góp phần tăng cường sự công khai, minh bạch, hiệu quả của các dự án đầu tư công tại các địa phương.

Đại biểu Nguyễn Phi Thường phát biểu thảo luận

Quan tâm đến dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Phi Thường cho rằng, công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư luôn là vấn đề khó khăn, vướng mắc gặp phải đối với các dự án đầu tư công. Vì thế, việc cho phép tách dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư thành dự án riêng đã góp phần thúc đẩy quá trình triển khai các dự án.

Tuy nhiên, việc bố trí vốn để thực hiện các dự án đặc thù này vẫn cần có cơ chế, chính sách mang tính linh hoạt. Cụ thể, kinh nghiệm của thành phố Hà Nội cho thấy, việc bố trí vốn thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tập trung thay cho việc bố trí vốn cụ thể cho từng dự án đã thực sự phát huy hiệu quả, bảo đảm việc giải ngân thanh toán được kịp thời và linh hoạt.

“Tôi đề xuất xem xét bổ sung nội dung tại Điều 55 dự thảo Luật về nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho chương trình, dự án; bổ sung nội dung bố trí kế hoạch vốn trung hạn, hằng năm tập trung cho công tác giải phóng mặt bằng cũng như các dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư”, đại biểu Nguyễn Phi Thường kiến nghị.

Đại biểu Hoàng Văn Cường phát biểu thảo luận

Nhất trí với việc tách công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập, đại biểu Hoàng Văn Cường cho rằng, việc tách này cần được thực hiện với tất cả các dự án, chứ không theo từng nhóm như dự thảo Luật quy định. Bởi dự thảo Luật còn ràng buộc “trong trường hợp cần thiết” - vậy cơ quan soạn thảo cần làm rõ nội hàm của cụm từ này, cần thiết về thời gian, sự đồng thuận của người dân hay nội dung gì?

Cho rằng dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi) có tác động lớn đối với xã hội, đại biểu Nguyễn Thị Lan quan tâm đến việc điều chỉnh chủ trương đầu tư (Khoản 1 Điều 34). Theo đại biểu, cần làm rõ thẩm quyền quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư trong trường hợp chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương, quyết định đầu tư.

Nêu những thuận lợi cũng như bất cập từ thực tiễn thời gian qua đối với thị trường trái phiếu, đại biểu Lê Quân cho rằng, việc sửa đổi Luật lần này với những nội dung cụ thể giúp giảm rủi ro cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, đặc biệt đối với những nhà đầu tư chưa chuyên nghiệp; giúp người dân yên tâm hơn khi đầu tư vào trái phiếu. Cùng với đó, việc đưa ra các điều kiện, hành lang pháp lý để các doanh nghiệp phải thực hiện khi phát hành trái phiếu giúp thị trường lành mạnh hơn, người dân yên tâm hơn khi đầu tư.

Đại biểu Nguyễn Thị Lan phát biểu thảo luận

Đại biểu Lê Quân phát biểu thảo luận

Trên tinh thần đó, đại biểu Lê Quân đề nghị việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán cần có các điều khoản gắn trách nhiệm của các đơn vị kiểm toán đối với các báo cáo kiểm toán doanh nghiệp, nếu kiểm toán sai phải hoàn toàn chịu trách nhiệm. Đồng thời, cần có những quy định ràng buộc và cấm các hành vi thao túng thị trường chứng khoán thông qua việc sửa các báo cáo tài chính sai lệch./.

Lượt xem: 888