Sáng 29-5, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội thảo luận tại tổ về Dự án Luật Phí và lệ phí và Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật kế toán. Đồng chí Nguyễn Thị Hồng Hà, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội chủ trì buổi thảo luận.

Sáng 29-5, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội thảo luận tại tổ về Dự án Luật Phí và lệ phí và Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật kế toán. Đồng chí Nguyễn Thị Hồng Hà, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội chủ trì buổi thảo luận.

Qua thảo luận về dự án luật phí và lệ phí, đa số các đại biểu tán thành với sự cần thiết ban hành Luật, vì qua 13 năm thực hiện Pháp lệnh Phí và lệ đã bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Việc ban hành Luật Phí và lệ phí sẽ tạo khuôn khổ pháp lý hoàn chỉnh, đồng bộ và thuận lợi trong quản lý thu, nộp và sử dụng phí và lệ phí.

Đại biểu Phạm Huy Hùng phát biểu tại phiên thảo luận tổ ngày 29/5

Các vị đại biểu Quốc hội trong Đoàn ĐBQH TP Hà Nội đã góp ý vào các nội dung phạm vi điều chỉnh của Luật, các khái niệm trong dự thảo, danh mục phí, lệ phí, nguyên tắc xác định mức thu phí, lệ phí, các trường hợp miễn giảm phí, lệ phí, các hành vi bị nghiêm cấm…

Đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường tán thành sự cần thiết ban hành Luật phí và lệ phí, tuy nhiên đại biểu cho rằng quy định danh mục phí, lệ phí như trong dự thảo chưa chi tiết, cụ thể. Nguyên tắc xác định mức thu phí, lệ phí cũng chưa rõ ràng dẫn đến cùng một dịch vụ như nhau sẽ có mức phí khác nhau. Phần định nghĩa nên bổ sung, làm rõ nội hàm phí và lệ phí. Việc quy định các trường hợp bị nghiêm cấm là cần thiết nhưng còn thiếu, chưa đưa ra được chế tài xử lý hành vi vi phạm. Về thẩm quyền và trách nhiệm của cơ quan nhà nước quản lý phí, lệ phí,  cần quy định rõ việc phân cấp thu chi giữa trung ương và địa phương, nguyên tắc miễn giảm phí, lệ phí…

Đại biểu Chu Sơn Hà cho rằng điều quan trọng nhất trong dự thảo Luật lần này là tách phí, lệ phí ra khỏi giá. Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét lại các nguyên tắc xác định mức phí, lệ phí, cần quy định cụ thể trong cùng một loại dịch vụ nhưng việc thu phí của cơ quan nhà nước khác với các tổ chức, doanh nghiệp ngoài nhà nước như thế nào, làm rõ một số khái niệm như “cơ quan Nhà nước”, “cơ quan hành chính Nhà nước”, “cơ quan quản lý Nhà nước”…

Trong phần phát biểu của mình, đại biểu Nguyễn Phi Thường cho rằng, việc ban hành  Luật phí và lệ phí là cần thiết để xác lập khuôn khổ pháp luật chính thức trong lĩnh vực  phí và lệ phí. Tuy nhiên, nội dung dự thảo Luật chủ yếu mới xây dựng danh mục phí và lệ phí, thẩm quyền  trong quản lý phí, lệ phí, các nội dung khác khá sơ sài, quy định các hành vi vi phạm pháp luật phí và lệ phí chưa đầy đủ, chưa có quy định về chế tài xử lý vi phạm.

Thực tiễn triển khai, một số dịch vụ áp dụng cơ chế phí chưa bao trùm được các trường hợp dẫn đến phát sinh bất cập. Cụ thể, trường hợp phí trông giữ phương tiện (dự kiến được chuyển sang cơ chế giá do Nhà nước quy định mức giá cụ thể), mức phí trông giữ phương tiện trên địa bàn Hà Nội hiện nay không khuyến khích cá nhân  đầu tư kinh phí xây dựng bãi đỗ xe, đặc biệt là bãi đỗ xe cao tầng, bãi đỗ xe ngầm, do không thể thu hồi vốn đầu tư, hoặc thu hồi vốn rất chậm.  Như vậy, chính sách về phí trông giữ phương tiện hiện hành chỉ phù hợp với loại hình khai thác sử dụng tạm lòng đường, vỉa hè mà không cần bỏ vốn đầu tư hoặc với các tòa nhà chung cư, khu đô thị đã tính chi phí xây dựng tầng đỗ xe vào giá thành sản phẩm. Vậy, nếu để giải quyết vấn đề bức xúc về chỗ đỗ xe tại các đô thị lớn thì Nhà nước phải bỏ ngân sách để đầu tư, đặt gánh nặng lên ngân sách Nhà nước.

Đại biểu Phi Thường cho rằng, trong dự thảo Luật, phí dịch vụ trông giữ xe nhưng chưa phân định rõ phí dịch vụ chỗ đỗ xe và phí dịch vụ trông giữ an toàn tài sản đối với phương tiện. Để khắc phục những tồn tại này, Chính phủ nên xem xét có chính sách về giá dịch vụ trông giữ xe phù hợp với thực tế hiện nay để khuyến khích xã hội hóa đầu tư  bãi đỗ xe, góp phần giải quyết tình trạng rất thiếu chỗ đỗ xe, nhất là tại các khu đô thị lớn, cần có chính sách  về sử dụng tạm lòng đường, vỉa hè  để mức giá trông giữ phương tiện không gây bất lợi cho doanh nghiệp khi bỏ vốn đầu tư.

Đại biểu Phạm Huy Hùng đề nghị cần quy định cơ quan thực hiện công tác thanh tra kiểm tra trong việc thu phí, lệ phí, có các chế tài xử lý vi phạm nhằm tránh trường hợp thu phí, lệ phí tràn lan.

* Cũng trong buổi sáng 29-5, các đại biểu trong Đoàn đã thảo luận về Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật kế toán. Các đại biểu đồng tình với việc cần thiết ban hành Luật sửa đổi bổ sung, một số điều của Luật Kế toán, với nhận định: qua hơn 10 năm thực hiện, Luật Kế toán đã hình thành khuôn khổ pháp lý quan trọng cho hoạt động kế toán, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính, từng bước đưa công tác kế toán đi vào khuôn khổ và thực hiện thống nhất trong cả nước. Nhưng các ý kiến đề nghị Chính phủ cần tổng kết, đánh giá sâu sắc về quá trình thực thi Luật, đề xuất các nội dung sửa đổi căn bản, toàn diện hơn, xác định đầy đủ các nội dung chưa được quy định ở Luật Kế toán hiện hành để có quy định bao quát các vấn đề phát sinh trong thực tiễn liên quan đến công tác kế toán, bảo đảm tính ổn định lâu dài của Luật.

Về quy định kiểm tra kế toán, nhiều đại biểu khẳng định, kiểm tra kế toán là nội dung quan trọng nhằm phát hiện các sai phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác kế toán. Tuy nhiên, Luật hiện hành và dự án luật mới chỉ dừng ở việc quy định về một số nội dung liên quan đến quyền và trách nhiệm của đoàn kiểm tra, cơ quan có thẩm quyền kiểm tra... mà chưa quy định về thời hạn, cách thức để đơn vị được kiểm tra phản hồi hoặc giải trình, làm rõ các nội dung chưa thống nhất với biên bản, kết luận kiểm tra; thời hạn cơ quan kiểm tra phải trả lời, làm rõ các nội dung chưa thống nhất với đơn vị được kiểm tra...

Theo ý kiến của nhiều đại biểu, nên bỏ hẳn quy định về đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán để tạo điều kiện cho người lao động làm việc, kiếm sống. Việc họ đã bị quản lý bằng chứng chỉ hành nghề và bằng cấp chuyên môn là đủ, nên chuyển trọng tâm quản lý sang các doanh nghiệp dịch vụ kế toán. Đồng thời, cần quy định cụ thể, chi tiết về quy trình lập báo cáo tài chính nhà nước, trách nhiệm lập và chịu trách nhiệm về tính chính xác của báo cáo, bảo mật thông tin kế toán nhà nước, thẩm tra kiểm toán lại báo cáo tài chính nhà nước…

HOÀI THƯƠNG

Lượt xem: 396