Thực hiện Chương trình số 01-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội: Tạo chuyển biến đồng bộ, toàn diện, vững chắc
Sau 4 năm thực hiện Chương trình số 01-CTr/TU, năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền đã có chuyển biến rõ nét. Công tác cải cách hành chính đạt nhiều kết quả mới; thái độ, tinh thần phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được nâng lên. Có thể nói đây là nhân tố quan trọng góp phần mang lại những thành tựu mới trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tạo diện mạo hiện đại, văn minh cho Thủ đô Hà Nội.
Bài 4: Dấu ấn nổi bật Sáp nhập chi bộ, tổ dân phố, thôn, xóm thống nhất mô hình tổ chức hệ thống chính trị cơ sở; thành lập tổ chức đảng trong doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp ngoài nhà nước là những việc khó, phức tạp. Nguyên Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Công Soái cho biết, đây là những việc từ nhiều năm trước Đảng bộ thành phố muốn làm, nhưng chưa làm được. Nhưng thực hiện Chương trình 01-CTr/TU, Thành ủy Hà Nội đã chỉ đạo xây dựng nghị quyết, đề án, giải quyết thành công hai việc khó này. Đồng bộ hệ thống chính trị toàn thành phố Để thấy hết sự cần thiết của Đề án 06-ĐA/TU ngày 24-9-2013 của Thành ủy về "Kiện toàn, sắp xếp tổ chức Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị trên địa bàn dân cư, tổ dân phố, thôn, xóm ở xã, phường, thị trấn thuộc TP Hà Nội" cần phải xem xét bối cảnh thực tế. Theo Ban Tổ chức Thành ủy, cơ quan xây dựng và tham mưu cho Thành ủy về Đề án 06, phần lớn trong số 577 xã, phường, thị trấn (con số ở thời điểm năm 2013) đã có mô hình tổ chức tổ dân phố, thôn thống nhất, đồng bộ gồm một chi bộ lãnh đạo một tổ dân phố, thôn (hoặc một khu dân cư). Tại các phường, thị trấn, số chi bộ được tổ chức đồng bộ như vậy chiếm 89,6%, tại các xã, số này chiếm 85,5%. Tuy nhiên, tại các phường, thị trấn, có 90 chi bộ hoạt động theo mô hình hai chi bộ lãnh đạo một tổ dân phố hoặc một khu dân cư; 190 chi bộ theo mô hình từ ba chi bộ trở lên lãnh đạo một tổ dân phố hoặc một khu dân cư. Đối với các xã, tình trạng chưa thống nhất mô hình tổ chức cũng diễn ra ở nhiều nơi, liên quan đến gần 15% số chi bộ thôn trên địa bàn Hà Nội. Cụ thể, có 58 chi bộ theo mô hình hai chi bộ lãnh đạo một thôn; 368 chi bộ thực hiện mô hình ba chi bộ trở lên lãnh đạo một thôn. Cá biệt, tại thôn Kim Bôi, xã Vạn Kim, huyện Mỹ Đức có đến 9 chi bộ cùng lãnh đạo thôn. Đó là chưa kể ở các phường, thị trấn còn có 878 chi bộ không đồng bộ với các tổ chức đoàn thể; còn ở các xã số này là 346 chi bộ. Những bất cập này gây khó khăn cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị, nhất là hệ thống chính trị ở địa bàn dân cư, nơi gắn bó mật thiết nhất với người dân. Đáng lo ngại nhất là tình trạng chồng chéo trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, xảy ra hiện tượng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm...
Diện mạo Thủ đô nhiều đổi mới
Bên cạnh đó, Ban Cán sự đảng UBND thành phố đã ban hành đề án "Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính các cấp giai đoạn 2011-2016"; trong đó, tập trung chỉ đạo thực hiện rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND thành phố, sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã. Đáng chú ý, thành phố đã thực hiện rà soát, tinh giản biên chế công chức, viên chức, đồng thời, đổi mới hình thức thi tuyển để nâng cao chất lượng tuyển dụng cũng như phòng chống tiêu cực. So với tháng 12-2012, đến nay, số công chức khối sở, ngành, quận, huyện có trình độ tiến sĩ là 60 người (tăng 16 người); thạc sỹ là 980 người (tăng 295 người); trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp là 1.214 người (tăng 141 người). Số công chức cấp xã có trình độ thạc sĩ là 66 người (tăng 28 người); đại học là 3.990 người (tăng 1.225 người).
Một trong những kết quả hết sức rõ nét là công tác cải cách hành chính đã có nhiều chuyển biến tích cực. UBND thành phố đã chỉ đạo rà soát lại toàn bộ trụ sở làm việc của cơ quan Đảng, HĐND, UBND các xã, phường, thị trấn để tiến hành đầu tư nâng cấp, tu bổ, sửa chữa. Đến nay, đã có 236 trụ sở được xây mới và cải tạo (đạt 85% kế hoạch), trong đó có 193 trụ sở đã đưa vào sử dụng. Cùng với việc đầu tư trụ sở khang trang, thuận tiện cho tổ chức, công dân đến giao dịch, thành phố đẩy mạnh chỉ đạo rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính. 4 năm qua, đã có 647 thủ tục không phù hợp được bãi bỏ. Đặc biệt, các cơ quan, đơn vị luôn chú trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thông qua nhiều hoạt động như tuyên truyền, tập huấn, lấy phiếu nhận xét, đánh giá thái độ và trách nhiệm phục vụ của cán bộ, công chức. Nhiều đoàn kiểm tra, thanh tra công vụ được thành lập để thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đô thị, quản lý tài chính; việc thực hiện các TTHC; thực hiện các quy tắc ứng xử của CBCCVC đối với nhân dân.
Một điểm nhấn nữa là Hà Nội trở thành địa phương đầu tiên chủ động triển khai đề án "Thí điểm thực hiện cơ chế một cửa trong việc cung cấp dịch vụ công tại một số doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố". Đến nay, thành phố đã tổ chức công bố danh mục dịch vụ công và khai trương bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội và Công ty TNHH một thanh viên nước sạch số 2 Hà Nội. Đây chính là tiền đề để nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức, công dân tại tất cả các điểm có giao dịch về TTHC.
Chuyển biến ở nhiều lĩnh vực trọng điểm
Trong hơn 4 năm qua, TP Hà Nội đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Xây dựng và các bộ, ngành trung ương tích cực triển khai lập và hoàn thành Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, cơ bản hoàn thành việc xây dựng các quy hoạch phân khu, quy hoạch chuyên ngành; quy hoạch chung các huyện, thị xã, thị trấn, các đô thị vệ tinh… bảo đảm phát triển đồng bộ, gắn kết hài hòa, thống nhất trong tổng thể chung giữa đô thị trung tâm với các đô thị vệ tinh, khu vực ngoại thành. Kết cấu hạ tầng giao thông được chú trọng đầu tư phát triển. Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn cũng được tập trung đầu tư xây dựng, hoàn thiện. Hệ thống đê điều, kênh mương thủy lợi, giao thông nội đồng, phòng chống lụt bão, tiêu úng… được ưu tiên củng cố, nâng cấp...
Dù đã đạt được những kết quả vượt bậc sau hơn 4 năm thực hiện Chương trình số 01-CTr/TU của Thành ủy, song thành phố vẫn thẳng thắn nhìn nhận còn một số hạn chế như công tác chỉ đạo, quản lý điều hành ở một số cấp, ngành, lĩnh vực chưa thực sự quyết liệt; thiếu sáng tạo, thiếu năng động trong giải quyết công việc; một bộ phận CBCCVC thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ… Trên cơ sở đó, thành phố đề ra những nhiệm vụ chủ yếu thời gian tới, trong đó, tiếp tục đề ra các khâu đột phá, liên quan đến: Phát triển đồng bộ, hiện đại, từng bước kết cấu hạ tầng đô thị và nông thôn; tiếp tục đẩy mạnh CCHC, trọng tâm là tạo bước chuyển biến mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ CBCCVC… Điều đó cho thấy quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị thành phố Hà Nội với mục tiêu xây dựng Thủ đô ngày càng hiện đại, văn minh.
| Chú trọng cải thiện năng lực điều hành, hỗ trợ doanh nghiệp Liên tục trong những năm qua, các chỉ số đánh giá đều có sự cải thiện, là minh chứng cụ thể cho nỗ lực, quyết tâm của TP Hà Nội: Chỉ số CCHC cấp tỉnh (PAR INDEX) năm 2013 của Hà Nội xếp thứ 5/63 tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ, tăng 2 bậc so với năm 2012. Trong đó, Hà Nội có 5 chỉ số thành phần có điểm số tăng so với năm 2012, tập trung ở những lĩnh vực quan trọng như: Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC; xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; đổi mới cơ chế tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; hiện đại hóa hành chính. Đặc biệt, tiêu chí sáng kiến trong triển khai công tác CCHC được Bộ Nội vụ đánh giá điểm tuyệt đối. Một số tiêu chí thành phần khác cũng được xếp hạng cao như: Điểm điều tra XHH đối với tiêu chí về chất lượng công chức của TP Hà Nội thuộc nhóm dẫn đầu cả nước; điểm điều tra XHH về thái độ phục vụ của công chức của Hà Nội đạt điểm cao nhất cả nước (cùng với Hải Phòng); điểm điều tra thái độ phục vụ của công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xếp vị trí thứ 2 cả nước... Chỉ số mức độ sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) Việt Nam năm 2014 xếp thứ 3/63 tỉnh, thành phố. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2014 của thành phố tăng 7 bậc so với năm 2013, xếp vị trí thứ 26/63 tỉnh, thành phố. |
Bài cuối: Tiếp tục phát huy những kinh nghiệm tốt "Những nhiệm vụ đề ra của Chương trình 01-CTr/TU không chỉ có ý nghĩa quan trọng, cấp bách ở nhiệm kỳ này mà còn là vấn đề hết sức cơ bản, có ý nghĩa sống còn, là thử thách lớn đặt ra đối với toàn Đảng, trong đó có Đảng bộ TP Hà Nội". Kết luận của Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị tại hội nghị tổng kết Chương trình 01 (diễn ra ngày 13-5) đã chỉ rõ: Không chỉ khép lại một nhiệm kỳ, việc các cấp ủy cần làm ngay sau khi kết thúc hội nghị là nghiêm túc đánh giá những việc chưa làm được, đề ra biện pháp khắc phục, đồng thời phát huy những kinh nghiệm tốt nhằm nâng cao hơn nữa vai trò lãnh đạo, hiệu quả hoạt động của cấp ủy, chính quyền và đoàn thể các cấp ở Thủ đô. Chương trình số 01-CTr/TU - chương trình "xương sống" đã khép lại với 8/9 chỉ tiêu được hoàn thành và cơ bản hoàn thành. Hơn 4 năm qua, những khâu, lĩnh vực được cho là khó khăn, hạn chế, yếu kém đã được các cấp ủy, chính quyền, đoàn thể các cấp ở Thủ đô tập trung khắc phục. Một phong cách lãnh đạo được định hình ngày càng rõ trong các cấp ủy, đó là: "Chủ động, năng động, tập trung, kiên quyết và dứt điểm"; là sự sâu sát cơ sở, gần gũi nhân dân; là việc kết hợp hài hòa giữa lý luận và thực tiễn để xử lý kịp thời những vấn đề phức tạp phát sinh. Cùng với đó, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền, HĐND các cấp được tăng cường, đã lựa chọn đúng, trúng nhiều vấn đề bức xúc được đông đảo cử tri, xã hội quan tâm để ban hành nghị quyết và tổ chức thực hiện, giám sát. Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể được nâng lên về chất, đã thực hiện hiệu quả chức năng giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, chính quyền, giữ gìn an ninh, quốc phòng. Có thể nói, cái được lớn nhất của Chương trình 01 là giúp cho hệ thống chính trị ngày càng thêm vững mạnh, là tiền đề quan trọng để thành phố hoàn thành tốt nhiệm vụ trung ương giao cũng như các mục tiêu, chỉ tiêu Đại hội lần thứ XV Đảng bộ thành phố đề ra. Nổi bật là kinh tế Thủ đô vượt qua giai đoạn khó khăn và dần phục hồi, đạt mức tăng trưởng khá, bình quân tăng 9,25%/năm, gấp trên 1,5 lần mức tăng chung của cả nước. Thu ngân sách của thành phố ngay cả những năm tình hình rất khó khăn đều đạt và vượt kế hoạch (tăng bình quân 7,1%), bảo đảm đóng góp cho trung ương và nhu cầu chi thường xuyên, đầu tư phát triển Thủ đô. An sinh xã hội được bảo đảm. Chương trình xây dựng nông thôn mới được chỉ đạo sâu sát, đạt kết quả nổi bật, với 109/386 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Công tác xây dựng, quản lý, phát triển đô thị có tiến bộ vượt bậc. Trong điều kiện nguồn lực của thành phố hạn hẹp, nhưng nhiều dự án hạ tầng giao thông như, các tuyến đường vành đai, tuyến quốc lộ hướng tâm, trục chính đô thị vẫn được thực hiện hoàn thành đúng tiến độ, làm thay đổi diện mạo đô thị và nông thôn Hà Nội. Tuy nhiên, bên cạnh những chuyển biến vẫn còn một số đơn vị, địa phương triển khai thực hiện hình thức, chậm xây dựng chương trình, đề án hoặc có xây dựng nhưng không bám sát thực tiễn, chưa đề ra được những nhiệm vụ, giải pháp thiết thực, phù hợp. Có cấp ủy trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện Chương trình không gắn với các nhiệm vụ trọng tâm của thành phố; không quyết liệt trong thực hiện cải cách hành chính; không kiên quyết, chấn chỉnh, xử lý các vi phạm trong quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng, quản lý đất đai, TTATGT. Một bộ phận cán bộ thiếu sáng tạo, không dám chịu trách nhiệm, đương đầu với những khó khăn, phức tạp, thậm chí có người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, đoàn thể không gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ và rèn luyện đạo đức, phẩm chất... Vẫn còn cán bộ, công chức, viên chức nhũng nhiễu, tiêu cực khiến người dân bức xúc. Việc phát hiện, xử lý cán bộ yếu kém, vi phạm khuyết điểm chưa kịp thời. Tính chiến đấu, tinh thần tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ chưa tốt... Từ thực hiện Chương trình 01, Thành ủy Hà Nội đã rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu để các cấp ủy nghiên cứu phát huy trong thời gian tới như, trong quá trình thực hiện phải có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cấp, ngành. Đặc biệt, trong công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện chương trình đòi hỏi các cấp ủy phải xây dựng được các đề án, chuyên đề, kế hoạch chi tiết, cụ thể, xác định đúng trọng tâm, trọng điểm và khâu đột phá; phân công cụ thể trách nhiệm thực hiện đối với từng cơ quan, đơn vị; tổ chức đánh giá sơ, tổng kết kết hợp công tác tuyên truyền, hướng dẫn với kiểm tra, đôn đốc, đề ra các lộ trình thực hiện một cách tập trung, kiên quyết, dứt điểm, hiệu quả. Mặt khác, các cấp ủy cần có những giải pháp, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc ở cơ sở để chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của chương trình đạt hiệu quả thiết thực. Bài học quan trọng nữa là tập trung làm tốt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng thực hiện đồng bộ với việc kiện toàn, củng cố bộ máy chính quyền, MTTQ, đoàn thể các cấp; không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng từ thành phố đến cơ sở. Điều quan trọng là coi trọng công tác cán bộ; giáo dục, rèn luyện tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực thi nhiệm vụ; phát huy dân chủ cơ sở trong toàn hệ thống chính trị đi liền với thực hiện kỷ luật, kỷ cương. Một trong những sáng tạo của Đảng bộ Hà Nội (từ khóa XII) được trung ương đánh giá cao là, sau khi ban hành nghị quyết đại hội tiến hành xây dựng các chương trình công tác giúp cho các "tư lệnh" phụ trách, "đội quân" tham mưu trên từng lĩnh vực căn cứ vào đó để chỉ đạo, cụ thể hóa bằng kế hoạch thực hiện. Việc xây dựng, triển khai thực hiện Chương trình 01-CTr/TU ngày 18-8-2011 về "Nâng cao năng lực, sức chiến đấu của các cấp ủy đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên; năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền; chất lượng hoạt động của MTTQ, đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2011-2015" hơn 4 năm qua thêm một lần nữa khẳng định sự chủ động, sáng tạo của Thành ủy Hà Nội. Hơn hết, kết quả và những bài học kinh nghiệm rút ra trong thực hiện Chương trình 01 sẽ tạo tiền đề quan trọng cho nhiệm kỳ 2015-2020 và những năm tiếp theo để Đảng bộ Hà Nội xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị thực sự trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo thực hiện thắng lợi công cuộc CNH, HĐH Thủ đô. Theo hanoimoi.com.vn
Lượt xem: 558
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.