Tại kỳ họp chuyên đề HĐND thành phố Hà Nội diễn ra vào ngày 12/9/2022 vừa qua, các đại biểu đều cho rằng, các nội dung điều chỉnh, bổ sung phân cấp mới phù hợp với thực tiễn, tạo sự chủ động cho cấp huyện trong quản lý, điều hành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tại kỳ họp chuyên đề HĐND thành phố Hà Nội diễn ra vào ngày 12/9/2022 vừa qua, thảo luận tại tổ về Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn thành phố Hà Nội và Nghị quyết về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố, các đại biểu đều cho rằng, các nội dung điều chỉnh, bổ sung phân cấp mới phù hợp với thực tiễn, tạo sự chủ động cho cấp huyện trong quản lý, điều hành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Đánh giá cao sự chủ động của UBND thành phố

Cụ thể, theo Đề án, thời gian tới sẽ tăng tính chủ động cho các quận, huyện, thị xã có nguồn lực tốt, có năng lực tổ chức triển khai. Tăng cường ủy quyền triệt để cho cấp huyện để phát huy tính tự chủ trong triển khai nhiệm vụ. Cùng đó sẽ rà soát, bóc tách các nhiệm vụ quản lý nhà nước, thủ tục hành chính để đề xuất phân cấp, ủy quyền một các triệt để. Trong đó, đối với việc phân cấn ủy quyền thủ tục hành chính, tính đến ngày 19/8/2022, tổng số thủ tục hành chính trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội gồm có 1.884 thủ tục, trong đó cấp thành phố là 1.534 thủ tục (gồm UBND và Chủ tịch UBND thành phố 384 thủ tục, sở, ngành có 1.150 thủ tục), cấp huyện là 244 thủ tục, cấp xã là 106 thủ tục.

Kỳ họp chuyên đề HĐND thành phố ngày 12/9/2022

Qua rà soát, tổng hợp, đề xuất dự kiến sẽ phân cấp, ủy quyền đối với 634 thủ tục hành chính, đạt 35,5% TTHC cấp thành phố và cấp huyện; 41,65% TTHC cấp thành phố. Hiện nay, thành phố đang chỉ đạo Văn phòng UBND thành phố, các sở, ngành tiếp tục rà soát để bảo đảm việc phân cấp, ủy quyền theo đúng quy định, khả thi.

Đối với nhiệm vụ quản lý nhà nước, rà soát các các nhiệm vụ quản lý nhà nước tại các Luật, Nghị định, Thông tư đối với các ngành, lĩnh vực, cấp thành phố có 1.220 nhiệm vụ; cấp huyện: 358 nhiệm vụ; cấp xã: 173 nhiệm vụ. HĐND thành phố, UBND thành phố đã phân cấp cho cấp huyện: 73 nhiệm vụ. UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đã ủy quyền: 67 nhiệm vụ. Riêng việc phân cấp đầu tư, quản lý sau đầu tư 15 lĩnh vực tại Quyết định 14/2021/QĐ-UBND là phân cấp lõi, sẽ tác động đến việc phân cấp trong ít nhất là 14 lĩnh vực/nhiệm vụ khác như: Giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư; thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư; thẩm định, phê duyệt dự án; thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thẩm định, phê duyệt quyết toán; giám sát đầu tư, các nhiệm vụ liên quan xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm, phân bổ ngân sách; như vậy ít nhất khoảng 210 nhiệm vụ chính được phân cấp theo. 

UBND thành phố cũng đề xuất tiếp tục phân cấp bổ sung đối với: 9 nhiệm vụ; dự kiến ban hành/sửa đổi 10 văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, phân cấp trong các lĩnh vực chuyên ngành; tiếp tục đề xuất ủy quyền đối với 36 nhiệm vụ. Ngoài ra, thành phố sẽ còn thực hiện ủy quyền tối đa toàn bộ các thủ tục đầu tư được phép theo quy định cho cấp huyện đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp thành phố được đầu tư bằng ngân sách cấp huyện.

Đa số đại biểu cho rằng, việc HĐND thành phố xem xét 2 nghị quyết về thông qua Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn thành phố Hà Nội và Nghị quyết về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội là rất cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thể chế, chính sách của Thành phố theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, các chỉ đạo của Chính phủ, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII, các chương trình, đề án, kế hoạch của Thành ủy Hà Nội nhiệm kỳ 2020-2025 và thực tế điều hành của Thành phố.

Đại biểu thảo luận về Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn thành phố

Đặc biệt, đại biểu đánh giá cao sự chủ động, tích cực của UBND Thành phố đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã rà soát tổng thể nhiệm vụ của từng ngành, từng cấp, từng đơn vị để xây dựng nội dung trình tại kỳ họp này và cơ bản thống nhất với mục tiêu, nguyên tắc phân cấp, ủy quyền như  UBND Thành phố trình. 

Đại biểu thống nhất cao với Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND Thành phố, các nội dung thẩm tra rất chi tiết, cụ thể, chất lượng đã đánh giá sát tình hình thực tiễn của Thành phố trong thực hiện phân cấp, ủy quyền và đề nghị UBND Thành phố làm rõ, bổ sung nhiều nội dung quan trọng; gợi mở nhiều thông tin để đại biểu thảo luận tại kỳ họp.

Cấp nào làm tốt hơn thì giao cấp đó thực hiện

Cũng theo nhiều đại biểu, thời gian tới để nghị quyết đi vào đời sống, UBND thành phố tiếp tục thực hiện theo nguyên tắc: Cấp nào làm tốt hơn thì giao cấp đó thực hiện; phân quyền gắn với đảm bảo về nguồn lực tài chính; từng bước đồng bộ phân cấp đầu tư và quản lý sau đầu tư của phân cấp quản lý nhà nước kinh tế - xã hội với phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi, trình HĐND Thành phố tại kỳ họp cuối năm 2022; quan tâm tới nhóm địa phương còn khó khăn, nguồn lực còn hạn chế, hạ tầng kinh tế còn thấp nhằm phục vụ tốt nhất đời sống dân sinh và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Để đảm bảo khả năng thực hiện đồng đều của tất cả các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Thành phố, đại biểu đề nghị UBND Thành phố có điều chỉnh phù hợp trong quá trình triển khai, tùy thuộc vào năng lực của từng sở, ngành, quận, huyện mà có mức độ phân cấp, ủy quyền phù hợp.

Nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả nội dung phân cấp, đại biểu cũng đề nghị UBND Thành phố quan tâm, chỉ đạo tăng cường công tác cải cách quy trình xử lý công việc nội bộ của từng cơ quan, đơn vị; đánh giá chất lượng thực hiện quy trình nội bộ theo định kỳ; thực hiện tốt quy trình phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của từng cấp, quy trình phối hợp giữa UBND với các sở, ngành, phòng ban chuyên môn thuộc UBND các cấp để đẩy mạnh việc giải quyết công việc, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ.

Đối với các nội dung dự kiến thực hiện phân cấp, ủy quyền trong thời gian tới như trình bày tại Đề án, đại biểu đề nghị UBND thành phố tiếp tục chỉ đạo rà soát gắn phân cấp, ủy quyền với nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị tiếp nhận phân cấp, ủy quyền trong thời gian tới nhằm giải quyết công việc, giải quyết TTHC nhanh chóng, hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.

Đại biểu HĐND thành phố biểu quyết thông qua Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền
trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Đối với biên chế của Thành phố, các quận, huyện, thị xã để thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền, đại biểu cho rằng, UBND Thành phố cần phân nhóm, phân bổ số lượng biên chế phù hợp, tương ứng với khối lượng công việc được giao đảm bảo điều tiết biên chế giữa các sở, ngành, quận, huyện, thị xã và các cơ quan, đơn vị của Thành phố cho hợp lý, tránh phát sinh tổng biên chế khi thực hiên phân cấp, ủy quyền; đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nhất là cán bộ, công chức cấp huyện.

Liên quan đến Nghị quyết về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn Thành phố, đại biểu HĐND thành phố cũng đề nghị UBND Thành phố xây dựng, ban hành kịp thời các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, quy trình để tổ chức thực hiện thống nhất trên toàn địa bàn Thành phố nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính gắn liên với các nội dung phân cấp; tránh phát sinh thủ tục, đặc biệt liên quan đến phân cấp đầu tư các dự án.

Đối với nội dung mới về phân cấp quản lý nước sạch, được cử tri rất quan tâm, đại biểu mong muốn duy trì ổn định chất lượng nguồn nước, tăng cường mở rộng mạng lưới cung cấp nước sạch đối với các địa phương vùng sâu, vùng xa; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Thành phố với với các đơn vị triển khai thực hiện. 

Đối với việc phân cấp quản lý tượng đài, tranh hoành tráng, đại biểu đề nghị UBND Thành phố xem xét giao cho các cơ quan của Thành phố là đầu mối để quản lý các tượng đài nằm trong các công viên cấp Thành phố và các tranh hoành tráng nằm trên địa bàn của 2 quận, huyện trở lên nhằm đảm bảo đồng bộ, thống nhất trong quản lý.

 Đối với phân cấp đầu tư trường THPT, giao quận, huyện đầu tư, cải tạo, sửa chữa lớn. Đối với nhiệm vụ duy tu, bảo trì đề nghị để ngành giáo dục, các trường thực hiện nhằm đảm bảo đồng bộ với quản lý sau đầu tư, Luật Quản lý tài sản công và sự chủ động, đồng bộ, đồng đều về cơ sở vật chất trong hệ thống các trường THPT trên địa bàn Thành phố.

Tiếp thu giải trình rõ các nội dung đại biểu quan tâm

Tại kỳ họp, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hà Minh Hải đã tiếp thu các ý kiến đại biểu nêu và khẳng định, cấp Thành phố cần tăng cường công tác hướng dẫn cho các quận, huyện, thị xã; đồng thời nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức các cấp. UBND thành phố cũng cam kết sẽ đảm bảo nguồn lực, biên chế để các cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Phó Chủ tịch UBND TP Hà Minh Hải tiếp thu thảo luận của đại biểu

Về thực hiện phân cấp thủ tục hành chính đảm bảo tính khả thi và năng lực thực thi của các huyện, đồng chí Hà Minh Hải cho biết, UBND Thành phố đang chỉ đạo Văn phòng UBND Thành phố tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành để có rà soát, xây dựng lộ trình triển khai cụ thể. Bởi, việc rà soát danh mục do các cấp quản lý trong các lĩnh vực phải có tiêu chí rõ ràng, thống nhất; định kỳ có đánh giá để kịp thời có điều chỉnh (nếu cần thiết) và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn.

Ngay sau khi HĐND thành phố thông qua nghị quyết, UBND thành phố sẽ xây dựng Kế hoạch triển khai Đề án, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực để tiếp tục rà soát, xây dựng đồng bộ quy định phân cấp của từng ngành, lĩnh vực, gồm cả nhiệm vụ quản lý nhà nước, giải quyết thủ tục hành chính. Để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, trong thời gian tới, Thành phố tiếp tục chỉ đạo để có rà soát, từng bước thực hiện đảm bảo nguyên tắc: “Từng bước phân cấp đồng bộ giữa đầu tư và quản lý sau đầu tư”. 

Đặc biệt, thành phố sẽ xây dựng, ban hành kịp thời các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, quy trình để tổ chức thực hiện thống nhất trên toàn địa bàn Thành phố, không để tránh phát sinh thủ tục. Chỉ đạo tăng cường công tác phối hợp của các đơn vị trong quá trình chuyển giao thống nhất khối lượng thực hiện giữa chuyển giao từ Thành phố về địa phương quản lý; kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình chuyển giao nhiệm vụ giữa các đơn vị, nhất là đối với công tác bàn giao đối với những hạng mục công việc đã thực hiện đấu thầu./.

Lượt xem: 661