Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội đánh giá thành phố Hà Nội đã tích cực triển khai thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp nói chung và các cơ sở BTXH ngoài công lập nói riêng thông qua việc ban hành các văn bản, tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi thuế, tạm miễn tiền sử dụng đất. Việc thực hiện đã góp phần nâng cao nhận thức đối với các cơ quan quản lý nhà nước, cán bộ trực tiếp thực hiện chính sách, tạo được sự đồng tình ủng hộ cao trong nhân dân và NCT, NKT.

Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội vừa báo cáo kết quả khảo sát “Về thực hiện chính sách xã hội hóa, thu hút nguồn lực xã hội đầu tư, xây dựng cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật tại thành phố Hà Nội”. Ủy ban đánh giá thành phố Hà Nội đã tích cực triển khai thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp nói chung và các cơ sở bảo trợ xã hội (BTXH) ngoài công lập nói riêng thông qua việc ban hành các văn bản, tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi thuế, tạm miễn tiền sử dụng đất. Việc thực hiện đã góp phần nâng cao nhận thức đối với các cơ quan quản lý nhà nước, cán bộ trực tiếp thực hiện chính sách, tạo được sự đồng tình ủng hộ cao trong nhân dân và người cao tuổi (NCT), người khuyết tật (NKT).

Toàn thành phố Hà Nội có 131 cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng 4.040 đối tượng diện BTXH, trong đó có 14 cơ sở BTXH ngoài công lập chăm sóc 859 NCT, NKT. Thành phố đã cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện chăm sóc nuôi dưỡng cho 05 cơ sở NCT, NKT; quyết định thành lập 02 cơ sở BTXH ngoài công lập; chấp thuận địa điểm, cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 04 dự án. Căn cứ vào các văn bản Nhà nước quy định, Thành phố đã ban hành 04 văn bản khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp. Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở xã hội dành cho đối tượng BTXH, đã khẳng định việc khuyến khích các cơ sở xã hội ngoài công lập tiếp nhận đối tượng BTXH, đặc biệt đổi với nhóm NCT, NKT thuộc diện chính sách và nhóm có nhu cầu chăm sóc theo hình thức tự nguyện.

Thành phố phấn đấu đến năm 2020 duy trì các cơ sở BTXH ngoài công lập hiện có; thành lập tối thiểu 5 cơ sở chăm sóc và phục hồi chức năng người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tại 5 quận/huyện có đông người tâm thần phân liệt, rối loạn tâm thần (Thường Tín, Thanh Oai, Phú Xuyên, Mỹ Đức, Ứng Hòa); thí điểm thành lập mô hình Nhà xã hội tại cộng đồng trên các địa bàn quận/huyện hiện chưa có cơ sở BTXH (Đan Phượng, Thạch Thất, Mỹ Đức, Thường Tín, Thanh Trì).

Một số chính sách xã hội hóa, hỗ trợ được Hà Nội triển khai thực hiện đã phát huy hiệu quả. Các cơ sở thực hiện dự án xã hội hóa thuộc đối tượng theo quy định được miễn giảm tiền thuê đất (khu vực các huyện, thị xã Sơn Tây được miễn 100% tiền thuê đất; khu vực Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm được giảm 30%; các khu vực còn lại được giảm 60%); đơn giá thuê đất với các dự án xã hội hóa thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư là 0,5%, các dự án xã hội hóa còn lại là 1%; tiền bồi thường giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư ứng vốn thực hiện đối với đối tượng được miễn toàn bộ tiền thuê đất thì cơ sở xã hội hóa được tính toàn bộ khoản chi phí bồi thường giải phóng mặt mặt bằng ứng trước vào vốn đầu tư của dự án, trường hợp được miễn, giảm một phần thì được trừ số tiền ứng trước vào số tiền thuê đất phải nộp.

Thành phố đã chỉ đạo cơ quan thuế tạm thời chưa xác định nghĩa vụ tài chính đối với các trường hợp đang tiến hành xây dựng; tạm miễn tiền sử dụng đất theo Nghị định 69/2008/NĐ-CP trong thời gian dự án xã hội hóa đang triển khai thực hiện; đề xuất Bộ Tài chính cải cách thủ tục hành chính khi xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất làm căn cứ xác định số tiền được miễn giảm.

Các cơ sở chăm sóc NCT, NKT ngoài công lập trên địa bàn thành phố đã và đang hoạt động hiệu quả, số lượng NCT, NKT vào sống tại các trung tâm ngày càng tăng. Các trung tâm đã tạo được môi trường thân thiện, hoạt động chuyên nghiệp; NCT, NKT ở các trung tâm được chăm sóc về y tế, dinh dưỡng và tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí, vật lý trị liệu, phục hồi chức năng. NCT, NKT và gia đình của họ đã tin tưởng, lựa chọn các trung tâm là điểm đến của mình, của người thân. Các trung tâm còn là nơi đào tạo thực hành, rèn luyện kỹ năng cho các y tá, điều dưỡng làm công tác chăm sóc NCT, NKT, tạo nguồn nhân lực có chất lượng để xuất khẩu lao động.

Tuy nhiên, qua khảo sát, Ủy ban Về các vấn đề xã hội đánh giá còn một số khó khăn, vướng mắc qua thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa trên địa bàn. Đó là, các cơ sở BTXH chăm sóc NCT, NKT phải thuê đất với thời hạn ngắn nên việc đầu tư cơ sở vật chất còn hạn chế; một số khoản thuế như thuế giá trị gia tăng chưa được miễn giảm nên ảnh hưởng đến mức phí dịch vụ. Bên cạnh đó, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội chưa ban hành văn bản hướng dẫn thủ tục xác nhận các cơ sở thực hiện xã hội hóa đủ điều kiện áp dụng các tiêu chí quy định thuộc danh mục ban hành kèm theo Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 06/5/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một sổ nội dung của Danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thế thao, môi trường ban hành kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ nên chưa có cơ sở BTXH ngoài công lập trên địa bàn thành phố được hưởng chính sách ưu đãi theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường.

Kết thúc khảo sát, Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội kiến nghị Chính phủ nghiên cứu sửa đổi quy định về lựa chọn nhà đầu tư đối với nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án xã hội hóa tại Nghị định 59/2014NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ theo phương án các dự án xã hội hóa chỉ thực hiện thủ tục theo quy định của pháp luật đất đai, pháp luật đầu tư (chỉ thực hiện thủ tục chủ trương đầu tư, không phải đấu thầu).

Đối với Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội cần khẩn trương xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội; Hướng dẫn thủ tục xác nhận các cơ sở thực hiện xã hội hóa đủ điều kiện đáp ứng các tiêu chí quy định thuộc danh mục ban hành kèm theo Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 06/5/2013;    Ban hành quy định về chế độ, chính sách đối với người làm công tác NCT, NKT.

Riêng đối với thành phố Hà Nội, cần tiếp tục tạo điều kiện về cơ sở hạ tầng hoặc cho vay vốn ưu đãi các dự án đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị chăm sóc NCT, NKT; có cơ chế giao đất, cho thuê đất dài hạn đối với các dự án xây dựng trung tâm chăm sóc NCT, NKT.

Toàn văn báo cáo khảo sát của Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội.  

 QUỐC THỊNH

Lượt xem: 619