Trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổng hợp được 481 ý kiến, kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành trung ương; 874 ý kiến, kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương. Với tinh thần trách nhiệm cao, các ý kiến, kiến nghị của cử tri Thủ đô với các cơ quan nhà nước đã đề cập hầu hết các lĩnh vực...

Trách nhiệm của Đoàn ĐBQH với việc giám sát giải quyết kiến nghị của cử tri được quy định tại điểm c khoản 1 Điều 43 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 “Tổ chức hoạt động giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội và tổ chức để các đại biểu Quốc hội trong Đoàn thực hiện nhiệm vụ giám sát tại địa phương; tham gia và phối hợp với Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội trong các hoạt động giám sát tại địa phương; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân mà đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đã chuyển đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan cung cấp thông tin, báo cáo về những vấn đề mà Đoàn đại biểu Quốc hội quan tâm”; Khoản 3 Điều 37 Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH13-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 27/9/2012 về việc tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội quy định: “Đoàn đại biểu Quốc hội giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương và gửi báo cáo kết quả giám sát đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội.”

Theo quy định của pháp luật, ý kiến, kiến nghị của cử tri được đại biểu Quốc hội thu thập qua hoạt động tiếp xúc cử tri, qua phản ánh của công dân, qua mail, điện thoại... trên cơ sở đó Đoàn ĐBQH tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội,  Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và gửi đến UBND Thành phố để xem xét, giải quyết.

Trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổng hợp được 481 ý kiến, kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành trung ương; 874 ý kiến, kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương. Hầu hết các ý kiến của cử tri tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo, điều hành, quản lý của Nhà nước và các bộ, ngành ở Trung ương và Thành phố. Với tinh thần trách nhiệm cao, các ý kiến, kiến nghị của cử tri Thủ đô với các cơ quan nhà nước đã đề cập hầu hết các lĩnh vực: xây dựng pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật, kinh tế, nông nghiệp, nông thôn, văn hóa, xã hội, thông tin, truyền thông, giáo dục-đào tạo, y tế, chính sách lao động, quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường, khoa học công nghệ, quốc phòng, an ninh, nội vụ và xây dựng chính quyền, phòng chống tham nhũng lãng phí...

Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành ở trung ương và UBND Thành phố đã quan tâm chỉ đạo công tác tiếp thu, trả lời và thực hiện các nội dung trả lời ý kiến, kiến nghị chính đáng của cử tri đạt được kết quả và có sự chuyển biến tích cực năm sau hơn năm trước, góp phần củng cố và nâng cao lòng tin của nhân dân.

Tuy nhiên bên cạnh kết quả đạt được là cơ bản, vẫn còn có một số vấn đề cử tri có ý kiến nhiều lần nhưng chưa được cấp có thẩm quyền giải quyết dứt điểm;  Một số nội dung trả lời ý kiến cử tri chưa cụ thể nên cử tri còn ý kiến, một số nội dung trả lời kiến nghị của cử tri vẫn còn chung chung (như: đang xem xét, sẽ xem xét, giải quyết khi có điều kiện hoặc chỉ nêu trong thời gian tới sẽ xem xét giải quyết); chưa quan tâm để giải quyết triệt để những vấn đề bức xúc, vướng mắc mà cử tri đã kiến nghị.

Để nâng cao trách nhiệm trong việc giải quyết ý kiến cử tri, Đoàn ĐBQH Thành phố đã chỉ đạo Văn phòng theo dõi việc tiếp thu, trả lời và giải quyết của các cơ quan chức năng đối với các ý kiến, kiến nghị của cử tri. Đối với những kiến nghị bức xúc mà cử tri kiến nghị nhiều lần, Đoàn xây dựng kế hoạch khảo sát, giám sát cụ thể từng nội dung, trên cơ sở đó có văn bản kiến nghị đến các cơ quan chức năng để được xem xét, giải quyết, thường xuyên đôn đốc thực hiện, kết quả bước đầu đã phát huy hiệu quả. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội được Thành ủy, HĐND, UBND quan tâm, thực hiện. Đa số các vụ khiếu nại, tố cáo đều được giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục. Tuy nhiên còn tồn tại một số vụ khiếu nại đông người với nội dung chủ yếu liên quan đến việc thực hiện chính sách thu hồi đất, quản lý đất đai, đền bù, GPMB…

Cụ thể trong năm 2012,  Đoàn ĐBQH Thành phố đã thành lập Đoàn giám sát về “Việc quản lý và sử dụng đất tại các nông trường, trạm trại; giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến năm 2011”. Năm 2013, Đoàn đã tổ chức khảo sát về “Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông của các cơ quan hành chính nhà nước trong cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố từ năm 2009 đến năm 2013”. Năm 2014, Đoàn ĐBQH Thành phố đã tổ chức giám sát về “Việc thực hiện chính sách pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2011 - 2013”...

Năm 2015 Đoàn ĐBQH Thành phố đã tổ chức Đoàn khảo sát về “Tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2014”, qua giám sát cho thấy, việc tuân thủ pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động của nhiều doanh nghiệp hiện nay chưa nghiêm, nhất là trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ; số lượng người được huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động năm sau tăng so với năm trước nhưng vẫn đạt tỷ lệ thấp so với tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động; nhiều người lao động chưa được huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động...

Các vị đại biểu Quốc hội đơn vị bầu sử số 4 đã tổ chức buổi làm việc với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT và các cơ quan liên quan tại huyện Thanh Trì để giải quyết các kiến nghị của các hộ dân ngoài bãi ven sông Hồng đề nghị Nhà nước nghiên cứu xem xét điều chỉnh quy hoạch phòng chống lũ hệ thống sông Hồng cho phù hợp tình hình khí tượng thủy văn thực tế của từng địa phương, để các tỉnh, thành phố kịp thời điều chỉnh quy hoạch vùng thoát lũ, tạo điều kiện cho các hộ dân đã sinh sống lâu đời ngoài bãi ven sông được xây dựng, sửa chữa nhà ở.

Nhìn chung hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH Thành phố về giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri được duy trì và có bước chuyển biến tích cực, có hiệu quả. Việc chọn nội dung giám sát, khảo sát phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo luật định và sát với nội dung ý kiến, kiến nghị của cử tri; việc xây dựng và tiến hành kế hoạch giám sát đúng nội dung, thời gian đề ra; Tổ chức đoàn đi giám sát, khảo sát tại thực địa, báo cáo kết quả giám sát có đánh giá những mặt làm được, chưa được, những giải pháp, kiến nghị giải quyết. Có lĩnh vực Đoàn tổ chức tái khảo sát như: “kết quả thực hiện các kiến nghị về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông lâm trường, trạm trại trên địa bàn Thành phố”.

Những khó khăn, bất cập trong hoạt động giám sát đó là một số cơ quan có thẩm quyền chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc tổ chức, chỉ đạo tiếp thu, giải quyết, trả lời cử tri, dẫn đến việc giải quyết, trả lời còn chậm, có những kiến nghị của cử tri kiến nghị nhiều lần nhưng chưa được các bộ, ngành quan tâm giải quyết, hoặc giải quyết chưa triệt để như: việc triển khai giải quyết tháo gỡ những khó khăn, bất cập trong công tác quản lý đất đai tại các nông, lâm trường, trạm trại trên địa bàn Thành phố; việc di dời các cơ quan, đơn vị ra khỏi nội thành Hà Nội...

Có văn bản trả lời của cơ quan có thẩm quyền giải quyết chưa đi thẳng vào nội dung cử tri kiến nghị, việc cung cấp thông tin, giải trình cho cử tri có trường hợp chưa thực sự thấu đáo, chưa có tính thuyết phục, dẫn đến việc cử tri kiến nghị nhiều lần. Quan hệ phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền liên quan vẫn còn bất cập, trong khi có những kiến nghị mà việc giải quyết phải có sự phối hợp của nhiều cơ quan.

Các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác giám sát giải quyết kiến nghị của cử tri:

- Tuyên truyền và tổ chức thực hiện tốt Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016).

- Đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nghiên cứu sửa đổi Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH13-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 27/9/2012 theo hướng Đoàn ĐBQH giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri đối với tất cả các cơ quan có thẩm quyền giải quyết kiến nghị của cử tri ở địa phương đã gửi đến, không chỉ giám sát trong phạm vi như quy định: “Đoàn đại biểu Quốc hội giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương và gửi báo cáo kết quả giám sát đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội.”

- Để nâng cao hơn nữa chất lượng giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri của Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ và các bộ, ngành trung ương, đề nghị Chính phủ nghiên cứu xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa các bộ, ngành trong việc giải quyết kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành.

- Đề nghị các bộ, ngành trung ương, sau khi nhận được các ý kiến, kiến nghị của cử tri do Ban Dân nguyện chuyển đến, cần sớm có văn bản trả lời. Nội dung trả lời cần đi vào trọng tâm đúng những vấn đề cử tri kiến nghị và đưa ra giải pháp và thời hạn cụ thể. Hàng năm, tập hợp những thay đổi về chính sách, quản lý điều hành đã nêu trong văn bản trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri và gửi bổ sung về các Đoàn ĐBQH. 

HOÀI THƯƠNG

Lượt xem: 505