Trên cơ sở Nghị quyết về chương trình giám sát của HĐND, Ban Pháp chế HĐND huyện Ứng Hòa đã thường xuyên tổ chức các cuộc giám sát theo chuyên đề về giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân; về thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Chọn giám sát những vụ việc khiếu nại đông người, kéo dài, những vụ việc được dư luận xã hội quan tâm, những lĩnh vực có nhiều khiếu nại, tố cáo phức tạp như quản lý, sử dụng đất đai...

Hiệu quả hoạt động của HĐND được bảo đảm bằng hiệu quả của các kỳ họp HĐND, hiệu quả hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban HĐND và của các đại biểu HĐND. Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND, cần tiến hành đồng bộ các giải pháp, trong đó có việc nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của các Ban HĐND nói chung và Ban Pháp chế nói riêng đối với các lĩnh vực. Ban Pháp chế HĐND huyện Ứng Hòa luôn quan tâm, nâng cao chất lượng giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.

Luật tổ chức HĐND và UBND, Quy chế hoạt động của HĐND đã quy định: Ban Pháp chế giúp HĐND giám sát hoạt động của Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp; giám sát hoạt động của UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc cùng cấp về lĩnh vực thi hành pháp luật, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính; giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân trong việc thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp về lĩnh vực thi hành pháp luật, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính.

Trên cơ sở Nghị quyết về chương trình giám sát của HĐND, Ban Pháp chế HĐND huyện Ứng Hòa đã thường xuyên tổ chức các cuộc giám sát theo chuyên đề về giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân; về thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Chọn giám sát những vụ việc khiếu nại đông người, kéo dài, những vụ việc được dư luận xã hội quan tâm, những lĩnh vực có nhiều khiếu nại, tố cáo phức tạp như quản lý, sử dụng đất đai...

Kết quả từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Pháp chế HĐND huyện Ứng Hòa đã tổ chức 26 cuộc giám sát chuyên đề thuộc lĩnh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Trong đó, năm 2011 tổ chức giám sát tại 3 xã, nội dung giám sát việc chấp hành pháp luật và tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân; năm 2012 tổ chức giám sát tại 3 xã, nội dung về cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, tiếp dân, tiếp nhận đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; năm 2013 tổ chức giám sát tại 8 xã, nội dung về công tác tiếp dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trên địa bàn; năm 2014, tổ chức giám sát tại 8 xã về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác thi hành án treo, án phạt, cải tạo không giam giữ tại xã; từ đầu năm 2015 đến nay, tổ chức giám sát 4 xã, nội dung giám sát về kết quả thực hiện cơ chế một cửa và công tác tiếp dân, tiếp nhận đơn thư và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn.

Sau các cuộc giám sát, Ban Pháp chế HĐND huyện đã có thông báo kết quả giám sát, đưa ra những nhận xét, đánh giá và kiến nghị, đề xuất hướng giải quyết với UBND và các ngành có liên quan. Trong thời gian qua công tác giám sát của Ban Pháp chế HĐND huyện cơ bản đã thực hiện tốt các hoạt động giám sát theo chương trình đề ra. Qua kiểm tra, giám sát Ban Pháp chế đã nhắc nhở, uốn nắn, góp ý kiến để các ngành chức năng điều chỉnh, bổ sung hoạt động của mình đúng theo qui định của pháp luật. Nhiều ý kiến đề nghị, kiến nghị của Ban Pháp chế  đã được các cơ quan, ban ngành tiếp thu, ghi nhận. Sau các cuộc giám sát đã có sự chuyển biến rõ nét, góp phần quan trọng vào kết quả chung của huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, công tác giám sát của Ban Pháp chế HĐND huyện đối với lĩnh vực khiếu nại, tố cáo vẫn còn hạn chế, số lượng các cuộc giám sát chưa nhiều, việc theo dõi, đôn đốc các cơ quan chức năng giải quyết các kiến nghị sau giám sát chưa quyết liệt. Nguyên nhân chủ yếu là hiện nay Ban Pháp chế chưa có Trưởng hoặc Phó Ban chuyên trách, các thành viên của Ban Pháp chế HĐND huyện còn kiêm nhiệm nhiều chức danh, ít nhiều có trách nhiệm xã hội riêng nên còn có biểu hiện nể nang, né tránh, ngại và chạm, chưa dám đi sâu vào các vấn đề bức xúc mà dư luận cử tri quan tâm. Mặt khác, đây là hoạt động giám sát chuyên sâu đòi hỏi phải có kiến thức tổng hợp về nội dung khiếu nại, tố cáo và kỹ năng giám sát thành thạo, trong khi đó các thành viên của Ban Pháp chế HĐND được cơ cấu từ nhiều ngành, khả năng am hiểu pháp luật có phần hạn chế và thường rất ít được cung cấp thông tin.

Bên cạnh đó, việc nhận thức về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND chưa đầy đủ. Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thực hiện tốt việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo để giải quyết khiếu nại, tố cáo được đảm bảo ngay tại cơ sở. Mặt khác, hiện nay cơ sở pháp lý cho đại biểu HĐND thực hiện việc xử lý đơn, thư và theo dõi, giám sát việc giải quyết đơn, thư của các cơ quan có thẩm quyền chưa đầy đủ, chưa có hướng dẫn cụ thể về Quy trình về xử lý đơn, thư đối với đại biểu HĐND các cấp.

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; kinh nghiệm từ hoạt động của Ban Pháp chế HĐND huyện Ứng Hòa cho thấy, để giám sát đạt hiệu quả cao thì việc thu thập thông tin là rất cần thiết. Các thành viên tham gia đoàn giám sát cần nắm chắc thông tin và các quy định của pháp luật, nhất là đối với quy trình tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại, đơn tố cáo của công dân. Từ đó, phân tích, đánh giá chính xác thông tin, đồng thời đối chiếu với các quy định pháp luật để xem xét nội dung vụ, việc một cách toàn diện trước khi kết luận.

Trong mỗi đợt giám sát, Ban Pháp chế cần yêu cầu các ngành liên quan cử cán bộ lãnh đạo hoặc những cán bộ quản lý có trình độ năng lực, kinh nghiệm, am hiểu sâu về nội dung giám sát tham gia đoàn giám sát. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên theo dõi, tổng hợp đề xuất ý kiến về một vấn đề thuộc nội dung giám sát để nêu lên được vấn đề trúng và đúng, khắc phục tính hình thức trong hoạt động giám sát của các Ban HĐND. Cụ thể, trong lĩnh vực giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện thời gian qua, Ban Pháp chế HĐND huyện mời đại diện lãnh đạo một số cơ quan tham gia gồm: Ban tiếp dân của huyện, Thanh tra, Tư pháp huyện và một số cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực thường xuyên phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo phải giải quyết như tài nguyên môi trường, kinh tế, lao động thương binh và xã hội...

Thông báo kết luận giám sát trên lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo phải phân tích, đánh giá khách quan về những kết quả, hạn chế, yếu kém, nguyên nhân. Qua đó, có những kiến nghị, đề xuất xác đáng, cụ thể, phù hợp với thực tiễn đồng thời ghi rõ thời gian cụ thể để yêu cầu các cơ quan, địa phương, đơn vị có liên quan phải giải quyết xong các kiến nghị đó. Cần đặc biệt chú trọng đối với những kiến nghị về các vấn đề bức thiết chưa được giải quyết đúng thời gian quy định hoặc giải quyết chưa dứt điểm, bảo đảm các kiến nghị sau giám sát của HĐND phải được giải quyết triệt để...

Đặng Viết Đông – HĐND huyện Ứng Hòa

Lượt xem: 527