Thông qua ý kiến đóng góp của các đại biểu tại hội nghị, các Ban, các Tổ đại biểu HĐND Quận, Thường trực HĐND các phường đã được bổ sung thêm nhiều kinh nghiệm cho hoạt động của đơn vị, như kinh nghiệm xây dựng và triển khai chương trình công tác hàng quý, tổ chức hoạt động giám sát tập trung, tham gia đóng góp vào quá trình chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, đặc biệt là việc thẩm tra các báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp HĐND...

Điều 24 Quy chế hoạt động của HĐND năm 2005 quy định: “Thường trực HĐND cấp tỉnh và cấp huyện có thể tổ chức giao ban, hội nghị trao đổi kinh nghiệm hoạt động giữa Thường trực HĐND cấp mình với Thường trực HĐND cấp dưới”. Quy định này không mang tính bắt buộc, nhằm giúp các đơn vị có thể vận dụng linh hoạt vào thực tế đơn vị mình để phát huy tối đa hiệu quả hoạt động của HĐND.

Xuất phát từ tình hình thực tế của địa phương và rút kinh nghiệm từ các hội nghị giao ban của Thường trực HĐND, các Ban HĐND thành phố Hà Nội với Thường trực HĐND, các Ban HĐND quận, huyện, thị xã, nhiệm kỳ 2011-2016, Thường trực HĐND quận Hà Đông đã duy trì nghiêm túc, thường xuyên hội nghị giao ban hàng quý với các thành phần gồm: Thường trực HĐND, đại diện UBND, MTTQ, Trưởng, phó 2 Ban HĐND, Tổ trưởng tổ đại biểu HĐND Quận và Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND các phường, để đánh giá kết quả hoạt động trong quý của HĐND Quận, HĐND các phường và thống nhất chương trình hoạt động quý tiếp theo. Kết thúc quý II và quý IV, có thêm nội dung về trao đổi rút kinh nghiệm việc chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp thường lệ của HĐND.

Một buổi giao ban của Thường trực HĐND quận Hà Đông tổ chức tại phường Biên Giang.

Việc duy trì thành nếp các hội nghị giao ban quý đã đem lại hiệu quả rõ rệt trong thực tế hoạt động HĐND từ quận đến cơ sở, bởi vì thông qua các hội nghị này đã đánh giá được kết quả hoạt động của mỗi đơn vị trong từng quý, từ đó thấy được những mặt tích cực cũng như những tồn tại, yếu kém trong từng lĩnh vực cụ thể cần phải khắc phục. Đây được xem như một diễn đàn để đại biểu trao đổi, đối thoại, truyền đạt trực tiếp những kinh nghiệm hay, đề xuất những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức, chỉ đạo các hoạt động HĐND, để mọi người cùng suy nghĩ về các giải pháp đưa HĐND hoạt động hiệu quả hơn trong quý tiếp theo.

Thực chất nếu chỉ được hướng dẫn bằng văn bản thì hoạt động của HĐND xã, phường rất khó phát huy được hiệu quả. Bởi vì về lý thuyết, Luật tổ chức HĐND- UBND và Quy chế hoạt động của HĐND đã quy định rất rõ chức năng, nhiệm vụ của HĐND các cấp, nhưng trong thực tế mỗi địa phương lại có những đặc thù riêng, cần phải có sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo từ lý thuyết vào thực tiễn thì mới có hiệu quả. Như vậy, chỉ có thông qua hoạt động thực tiễn của các đơn vị mới có thể rút ra được những kinh nghiệm quý báu, mà những kinh nghiệm này chỉ có thể được phát hiện, được vận dụng qua trao đổi, thảo luận trực tiếp của các đại biểu tại hội nghị- nơi mọi người có cơ hội được giao lưu, được bày tỏ và được ghi nhận.

Thường trực HĐND quận Hà Đông cũng thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức các hội nghị giao ban nhằm đem lại hiệu quả cao hơn như: mỗi quý tổ chức hội nghị giao ban tại một đơn vị khác nhau, có thể kết hợp thăm quan thực tế những điển hình thực hiện có hiệu quả Nghị quyết HĐND. Ví dụ: Tổ chức giao ban quý  kết hợp thăm quan các mô hình chuyển đổi cơ cấu kinh tế trồng cây ăn quả, trồng rau sạch đem lại hiệu quả cao; ; hoặc mô hình các gia đình thuộc hộ nghèo, gia đình chính sách được sử dụng vốn vay với lãi xuất ưu đãi từ nguồn ủy thác của ngân sách quận qua Ngân hàng chính sách xã hội; các mô hình phát triển làng nghề dệt lụa Vạn Phúc, rèn Đa Sĩ phường Kiến Hưng, nghề mộc Thượng Mạo phường Phú Lương…

Ngoài việc tổ chức hội nghị giao ban hàng quý, Thường trực HĐND quận cũng nghiên cứu tổ chức các hội nghị chuyên đề chuyên sâu về các nội dung như: Nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát, đổi mới hoạt động tiếp xúc cử tri, nâng cao hiệu quả chất vấn và thảo luận tại kỳ họp, đổi mới phương pháp điều hành kỳ họp…

Qua trao đổi tại hội nghị, nhiều kinh nghiệm hay của các đơn vị được ghi nhận để vận dụng vào thực tiễn như: Kinh nghiệm giám sát tập trung theo chuyên đề, tăng cường giám sát việc thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm của địa phương, sau giám sát có thông báo kết quả bằng văn bản giúp đơn vị được giám sát khắc phục tồn tại, đồng thời yêu cầu cơ quan có trách nhiệm giải quyết các kiến nghị chính đáng của đơn vị được giám sát, trong trường hợp cần thiết có thể tổ chức tái giám sát; Kinh nghiệm tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri tại các khu dân cư, các báo cáo trình tại hội nghị ngắn gọn, dành thời gian cho cử tri phát biểu ý kiến, lãnh đạo UBND trả lời thẳng vào những vấn đề cử tri nêu, Thường trực HĐND và các đại biểu HĐND tiếp tục giám sát việc giải quyết các kiến nghị cử tri của UBND sau tiếp xúc cử tri, để hoạt động tiếp xúc cử tri thực sự có hiệu quả, khắc phục tình trạng hội nghị tiếp xúc cử tri nào, đại biểu cũng kiến nghị về một vấn đề mà không được giải quyết, làm giảm lòng tin của nhân dân vào chính quyền; Một số đơn vị đã linh hoạt, sáng tạo trong quá trình tổ chức kỳ họp, các văn bản trình tại kỳ họp được đại biểu nghiên cứu, đóng góp tại phiên họp trù bị trước ngày khai mạc, dành thời gian cho phiên họp chính thức các đại biểu tập trung xây dựng các chỉ tiêu Nghị quyết HĐND và chất vấn những vấn đề UBND chưa triển khai thực hiện như Nghị quyết HĐND đã đề ra, hoặc các kiến nghị chính đáng cử tri đề xuất từ kỳ tiếp xúc lần trước chưa được giải quyết; Hoạt động thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn thể hiện sự dân chủ, thẳng thắn, tinh thần trách nhiệm cao của đại biểu tại kỳ họp HĐND Quận là một kinh nghiệm quý báu để HĐND các phường vận dụng, bởi trong quá trình điều hành kỳ họp, một số phường Chủ tọa xử lý tình huống chưa kiên quyết, còn để đại biểu phát biểu dài, không đúng trọng tâm, nhiều ý kiến chỉ mang tính đề xuất, kiến nghị như tại hội nghị tiếp xúc cử tri, mà chưa tập trung đánh giá quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị, để bàn các giải pháp khắc phục tồn tại cũng như cơ sở thực tế để thông qua các chỉ tiêu Nghị quyết HĐND trong thời gian tới, hoặc có đơn vị phần tiếp thu giải trình của UBND còn vòng vo, chưa mạnh dạn nhận thiếu sót trong quá trình chỉ đạo điều hành các hoạt động của địa phương,vì vậy chưa đưa ra được các giải pháp thiết thực để khắc phục có hiệu quả những tồn tại của đơn vị…

Thông qua ý kiến đóng góp của các đại biểu tại hội nghị, các Ban, các Tổ đại biểu HĐND Quận, Thường trực HĐND các phường đã được bổ sung thêm nhiều kinh nghiệm cho hoạt động của đơn vị, như kinh nghiệm xây dựng và triển khai chương trình công tác hàng quý, tổ chức hoạt động giám sát tập trung, tham gia đóng góp vào quá trình chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, đặc biệt là việc thẩm tra các báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp HĐND.

Như vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND thì mỗi địa phương, mỗi đơn vị cần có những phương pháp riêng, phù hợp với đặc thù của đơn vị mình. Tuy nhiên việc tổ chức hội nghị giao ban hàng quý và các hội nghị chuyên đề là một nội dung hết sức thiết thực và thực sự đem lại hiệu quả, giúp hoạt động HĐND các cấp ngày càng có chất lượng, hiệu quả, xứng đáng với vị trí là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương./.

Nguyễn Phương Lan- HĐND Quận Hà Đông

Lượt xem: 517