Thực hiện Quyết định số 01/QĐ-PC ngày 01/3/2022 của Ban Pháp chế HĐND thành phố Hà Nội về việc thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện tổ chức bộ máy và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp của Thành phố năm 2022; công tác sắp xếp bộ máy, biên chế công chức và hoạt động của UBND phường thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị theo Nghị quyết 97/2019/QH14 của Quốc hội, UBND thị xã Sơn Tây đã có báo cáo gửi tới Ban Pháp chế.
Theo đó, UBND thị xã Sơn Tây hiện quản lý: Tổng biên chế được giao: 2.691 người, hiện có 2.531 người, trong đó khối hành chính 148 người, viên chức: 2.219 người; khối xã, phường: 139 người. Việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp được UBND thị xã thực hiện theo đúng quy định, số biên chế sử dụng không vượt quá số biên chế được Thành phố giao theo Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND Thành phố về tổng biên chế hành chính, sự nghiệp thành phố Hà Nội năm 2022; Quyết định số 5199/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 của UBND Thành phố về việc giao chỉ tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2022 của thành phố Hà Nội.
Qua đề xuất của các phường và căn cứ vào tình hình thực tế của mỗi đơn vị, đồng thời đối chiếu các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định hiện hành, UBND thị xã đã xây dựng phương án sắp xếp, bố trí Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND thuộc 09 phường khi thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thị xã Sơn Tây. Qua đó, chuyển Chủ tịch, Phó Chủ tịch, công chức thuộc UBND các phường thành công chức do UBND thị xã quản lý đối với 80 trường hợp; thực hiện bổ nhiệm 09 Chủ tịch và 17 Phó Chủ tịch UBND phường đảm bảo quy định; 02 trường hợp Phó Chủ tịch HĐND phường được thực hiện giải quyết chế độ do không bố trí được vị trí khi thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị. Đồng thời, tổ chức tuyển dụng không qua thi tuyển vào công chức cấp xã đối với các trường hợp là cán bộ phường thuộc diện bố trí, sắp xếp khi thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị; tuyển dụng 10 hợp đồng dài hạn tại phường theo hướng dẫn tại Công văn số 1696/SNV-XDCQ ngày 17/6/2021 của Sở Nội vụ và 01 trường hợp cán bộ phường chuyển thành công chức cấp xã tại phường theo nguyện vọng. Việc tổ chức tuyển dụng không qua thi tuyển đối với 18 trường hợp đặc biệt được thực hiện đảm bảo theo đúng quy định pháp luật và được Sở Nội vụ thỏa thuận tiếp nhận vào công chức cấp xã.
UBND các phường cũng đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường đảm bảo đúng thời gian quy định và tổ chức thực hiện từ 01/7/2021. UBND các phường làm việc theo chế độ thủ trưởng, Chủ tịch UBND có trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc của UBND phường theo Quy chế làm việc, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ và các quy định của pháp luật.
Việc đào tạo bồi dưỡng công chức làm việc tại UBND phường được quan tâm triển khai, 25 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường tham gia Lớp bồi dưỡng kiến thức kỹ năng tổ chức quản lý theo mô hình chính quyền đô thị; nhiều lượt công chức tham gia Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên, Lớp bồi dường cập nhật kiến thức quản lý nhà nước, Lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý theo mô hình chính quyền đô thị đối với công chức Địa chính - Xây dựng, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội. Riêng năm 2021, có 744 lượt cán bộ, công chức xã, phường tham gia các lớp tập huấn kiến thức, kỹ năng chuyên ngành do thị xã tổ chức.
Qua gần một năm triển khai thí điểm thực hiện mô hình chính quyền đô thị tại 09 phường trên địa bàn thị xã Sơn Tây cho thấy: Việc triển khai thực hiện mô hình chính quyền đô thị trên địa bàn nhận được sự đồng thuận từ nhân dân, công chức các phường và cả hệ thống chính trị; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện và đổi mới phương thức lãnh đạo.
Mặc dù không tổ chức HĐND cấp phường nhưng quyền dân chủ và giám sát của nhân dân vẫn được bảo đảm bằng nhiều hình thức: Trên các phương tiện truyền thông, thông qua các cuộc họp tổ dân phố, giám sát của HĐND Thị xã, giám sát của Ủy ban MTTQ và cộng đồng dân cư...
Những thay đổi về cơ chế quản lý, phương thức hoạt động và đội ngũ công chức UBND cấp phường đã và đang mang lại hiệu quả bước đầu trong điều hành, quản lý, thực thi nhiệm vụ phục vụ người dân và doanh nghiệp, nhất là trong giải quyết thủ tục hành chính. Năm 2021, kết quả đo lường sự hài lòng của tổ chức, công dân khi thực hiện thủ tục hành chính tại 09 phường đều đạt trên 98%.
Tuy nhiên, quá trình triển khai, việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp, các ngành Thành phố khi triển khai mô hình chính quyền đô thị còn chậm, ảnh hưởng đến việc triển khai đồng bộ các nội dung, nhiệm vụ khi thực hiện tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại các phường; việc thực hiện các nội dung về quản lý tài chính ngân sách tại các phường còn nhiều bất cập.
Đặc biệt, đối với địa bàn thị xã Sơn Tây với đặc thù vừa có phường, vừa có xã (09 phường; 06 xã) nên khi thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị còn gặp nhiều khó khăn trong việc bố trí sắp xếp công chức từ chỗ thừa sang chỗ thiếu. Đặc biệt là khi bố trí công chức từ các xã lên phường phải thực hiện quy trình tiếp nhận vào công chức cần nhiều thời gian nên khó đáp ứng được ngay đối với các đơn vị đang thiếu cần bổ sung kịp thời công chức...
Toàn văn báo cáo mời xem tại file đính kèm./.