Chiều 1/8, tiếp tục chương trình làm việc kỳ họp thứ hai, HĐND Thành phố Hà Nội đã xem xét, biểu quyết thông qua 03 nghị quyết: Quy định mức thu học phí đối với giáo dục mầm non, phổ thông công lập năm học 2016 - 2017 và mức thu học phí đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp công lập từ năm học 2016 - 2017 đến năm học 2020 - 2021 của thành phố Hà Nội; về chế độ hỗ trợ cho giám định viên tư pháp, người giúp việc cho giám định viên tư pháp trong lĩnh vực pháp y, kỹ thuật hình sự hưởng lương ngân sách trên địa bàn Thành phố; Quy định một số chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội.
Giám đốc Sở GD&ĐT trình bày Tờ trình của UBND TP tại kỳ họp
Tại kỳ họp, đồng chí Nguyễn Hữu Độ, Ủy viên UBND, Giám đốc Sở GD&ĐT đã trình bày Tờ trình của UBND Thành phố, theo đó: Cho phép thu học phí các cấp năm học 2016-2017 tăng 33%, tức từ 60.000 đồng lên 80.000 đồng/tháng/học sinh đối với khu vực thành thị. Tờ trình cũng nêu rõ, mức thu học phí hiện nay của Thành phố ở mức thấp nhất trong khung học phí quy định của Chính phủ; các đơn vị phải sử dụng 40% tổng số thu học phí để chi thực hiện cải cách tiền lương. Kinh phí còn lại 60% nguồn thu học phí được sử dụng để chi hỗ trợ phục vụ giảng dạy và học tập, điều này sẽ hạn chế về nguồn lực hỗ trợ các cơ sở giáo dục để nâng cao chất lượng dạy và học.
Theo kết quả khảo sát mức sống dân cư các năm, do Tổng cục thống kê công bố, thành phố Hà Nội là một trong những địa phương có mức thu nhập bình quân đầu người cao so với thu nhập bình quân của cả nước và là Thành phố có mức thu nhập đứng đầu vùng Đồng bằng sông Hồng, đứng thứ 3 của cả nước sau thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Bình Dương. Do đó, thành phố Hà Nội sẽ có điều kiện thuận lợi trong việc huy động sự đóng góp của người dân để đầu tư cho giáo dục. Tuy nhiên, hiện nay, mức thu học phí của Hà Nội ở mức thấp so với mức thu của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tỉnh Đồng bằng sông Hồng nên chưa huy động được nguồn lực từ đóng góp của người dân cho giáo dục.
Từ thực tế trên, UBND TP đề nghị tăng mức thu học phí đối với chương trình giáo dục đại trà, cấp học mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên công lập, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp công lập năm học 2016-2017 dựa theo nguyên tắc: Mức thu học phí phải phù hợp với điều kiện kinh tế của từng địa bàn dân cư, khả năng đóng góp thực tế của người dân và tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng hàng năm. Mức thu học phí trong khung quy định của Chính phủ và phù hợp với định hướng, lộ trình tính giá dịch vụ công trong giai đoạn tới theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Mức thu học phí phù hợp mặt bằng chung của 4 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tỉnh Đồng bằng sông Hồng.
UBND Thành phố đề xuất xây dựng mức thu cụ thể như sau: Đối với 22 cơ sở giáo dục (là đơn vị đảm bảo một phần chi hoạt động thường xuyên): UBND Thành phố đề xuất mức thu học phí tăng dần theo lộ trình, chậm nhất đến năm học 2020 - 2021, mức thu bằng mức trần đối với các đơn vị chưa tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư quy định tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
Như vậy, mỗi đơn vị sẽ có lộ trình tăng mức thu học phí khác nhau; trong đó, từ năm học 2016 - 2017 đến năm học 2019 - 2020, một số trường có cùng chuyên ngành, cùng loại hình đào tạo nhưng sẽ có mức thu học phí khác nhau; đến năm học 2020 - 2021, tất cả các trường có cùng chuyên ngành, cùng loại hình đào tạo sẽ có mức thu học phí bằng nhau (bằng mức trần theo quy định tại Nghị định, số 86/2015/NĐ-CP của Chính phủ).
Đối Với trường Trung cấp Kinh tế Kỹ thuật Bắc Thăng Long và Trung cấp Kỹ thuật Tin học Hà Nội (là đơn vị tự đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên), UBND Thành phố đề xuất mức thu năm học 2016 - 2017 đối với 02 trường nêu trên theo nguyên tắc: Tính đủ chi phí tiền lương và chi phí trực tiếp nhưng không vượt mức trần đối với đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư. Khi có quyết định phân loại đơn vị theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ, UBND Thành phố sẽ trình HĐND Thành phố phê duyệt mức thu học phí 02 đơn vị này đảm bảo đúng các quy định của Trung ương.
Mức đề xuất tăng giá học phí cụ thể của UBND TP
Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội của HĐND TP cho rằng mức thu học phí tăng khoảng 25% - 33% so với năm học 2015 - 2016 và nằm trong khung quy định của Chính phủ; Phù hợp với định hướng, lộ trình tính giá dịch vụ công trong giai đoạn tới theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ; phù hợp với khả năng chi trả của người dân và nguồn học phí tăng thêm sẽ hỗ trợ các cơ sở giáo dục công lập có thêm điều kiện về nguồn lực để đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục, cơ sở vật chất... và người được hưởng lợi chính là các em học sinh.
Với 91,43% tổng số đại biểu tán thành, HĐND TP Hà Nội thông qua nghị quyết về việc quy định mức thu học phí đối với giáo dục mầm non, phổ thông công lập năm học 2016 - 2017 và mức thu học phí đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp công lập từ năm học 2016 - 2017 đến năm học 2020 - 2021 của thành phố Hà Nội.
* Thông qua Nghị quyết về chế độ hỗ trợ cho giám định viên tư pháp.
Ủy viên UBND, Giám đốc Sở Tài chính Hà Minh Hải đã thay mặt UBND Thành phố trình HĐND tờ trình về về chế độ hỗ trợ cho giám định viên tư pháp, người giúp việc cho giám định viên tư pháp trong lĩnh vực pháp y, kỹ thuật hình sự hưởng lương ngân sách trên địa bàn thành phố Hà Nội. Theo đó, để thu hút và động viên cán bộ làm công tác giám định tư pháp trên địa bàn Thành phố hoàn thành tốt nhiệm vụ, căn cứ khả năng cân đối ngân sách, UBND TP trình HĐND quyết định mức hỗ trợ hàng tháng (ngoài phần kinh phí đã được quy định) cho giám định viên tư pháp và người giúp việc cho giám định viên tư pháp hưởng lương từ ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Theo đó, mức hỗ trợ giám định viên tư pháp 1,2 triệu đồng/người/tháng (tương đương 1 lần lương cơ sở). Người giúp việc cho giám định viên tư pháp là 840.000 đồng/người/tháng (bằng 70% mức giám định viên tư pháp).
Với mức hỗ trợ nêu trên, dự kiến kinh phí hỗ trợ cho giám định viên tư pháp và người giúp việc cho giám định viên tư pháp là 1.261.400.000 đồng/năm. Thời gian thực hiện từ 1/1/2016.
Báo cáo thẩm tra của Ban pháp chế HĐND TP cho rằng: Giám định viên tư pháp và người giúp việc cho giám định viên tư pháp trong lĩnh vực giám định kỹ thuật hình sự và lĩnh vực giám định pháp y thường xuyên làm việc với cường độ cao, nhiều nhiệm vụ đột xuất phát sinh, môi trường làm việc độc hại, nguy hiểm, tiếp xúc thường xuyên với độc tố, các bệnh truyền nhiễm đang hưởng bồi dưỡng theo vụ việc và theo ngày công, chưa có chế độ hỗ trợ hàng tháng theo quy định pháp luật.
Ngày 11/12/2009, HĐND TP đã ban hành Nghị quyết số 19 về cơ chế, chính sách hỗ trợ các cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp thành phố Hà Nội, tuy nhiên trong Nghị quyết trên chưa có hỗ trợ cho đối tượng là giám định viên tư pháp và người giúp việc cho giám định viên tư pháp.
Theo Ban Pháp chế, TP đề xuất chính sách hỗ trợ hàng tháng cho đối tượng giám định viên tư pháp và người giúp việc cho giám định viên tư pháp ở các lĩnh vực pháp y, kỹ thuật hình sự đang hưởng lương từ ngân sách nhà nước là cần thiết, nhằm thu hút, động viên và tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác giám định tư pháp trên địa bàn Thành phố hoàn thành tốt nhiệm vụ và yên tâm công tác, đồng thời khuyến khích các chuyên gia giỏi ở các lĩnh vực, ngành nghề tham gia vào hoạt động giám định tư pháp.
Các đại biểu HĐND Thành phố đã nhất trí và thông qua nghị quyết về hỗ trợ theo tháng, mức hỗ trợ cho giám định viên tư pháp và người giúp việc cho giám định viên tư pháp ở các lĩnh vực pháp y, kỹ thuật hình sự đang hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo tờ trình…
* Thông qua Nghị quyết về chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của HĐND các cấp: Tăng chi cho công tác giám sát, tiếp xúc cử tri...
Đồng chí Hà Minh Hải trình bày Tờ trình tại kỳ họp
Trình bày Tờ trình tại kỳ họp, đồng chí Hà Minh Hải, Ủy viên UBND, Giám đốc Sở Tài chính cho biết: Các nội dung và mức chi phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp thành phố Hà Nội đang được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 15/2011/NQ-HĐND ngày 12/12/2011 và Quyết định số 15/QĐ-HĐND ngày 28/6/2013 của HĐND Thành phố. Các mức chi đã được xây dựng trên cơ sở vận dụng quy định của Trung ương về chế độ chi tiêu tài chính phục vụ hoạt động của Quốc hội, đại biểu Quốc hội và các quy định chi tiêu tài chính có liên quan. Các nội dung và mức chi đã cơ bản đảm bảo phục vụ hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016.
Trên cơ sở các quy định của Trung ương và thực tế triển khai các văn bản đã được Thành phố ban hành về chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của HĐND các cấp Thành phố, UBND Thành phố trình HĐND Thành phố ban hành quy định một số chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của HĐND các cấp thay thế Nghị quyết số 15/2011/NQ-HĐND ngày 12/12/2011 và Quyết định số 15/QĐ-HĐND ngày 28/6/2013 của HĐND Thành phố
Theo đó, UBND Thành phố dự kiến chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội bao gồm các nội dung: Chi cho công tác thẩm tra Nghị quyết có chứa quy phạm pháp luật của HĐND; Chi lấy ý kiến tham gia các dự án Luật của Quốc hội; các đề án, kế hoạch, dự thảo Nghị quyết HĐND có chứa quy phạm pháp luật (đối với nội dung cần xin ý kiến do Thường trực HĐND quyết định); Chi cho công tác giám sát, khảo sát; Chi tiếp xúc cử tri của HĐND các cấp; Chi tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân của đại biểu HĐND; Chi cho công tác xã hội; Chi phục vụ các kỳ họp HĐND và một số chế độ chi khác.
Về nguồn kinh phí đảm bảo thực hiện, các khoản chi hoạt động của HĐND cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo và được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm của HĐND cấp đó.
Ban Kinh tế - Ngân sách nhất trí một số chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội như UBND Thành phố trình. Đồng thời, đề nghị UBND rà soát, bổ sung quy định về: mức chi cho nội dung xây dựng đề cương phục vụ khảo sát, giám sát của cấp huyện; bố trí trang bị máy tính bảng đối với đại biểu HĐND cấp huyện do HĐND cấp huyện quyết định tùy theo vào khả năng cân đối ngân sách của cấp huyện.
Sau khi UBND TP giải trình các ý kiến của Ban KT - NS, các đại biểu đã tiến hành biểu quyết thông qua Nghị quyết. Kết quả, 91,43% đại biểu tán thành thông qua Nghị quyết.
QUỐC THỊNH – DUY LINH