Thực hiện Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 16/12/2016 của HĐND huyện về chương trình giám sát năm 2017, HĐND huyện Sóc Sơn tổ chức Đoàn giám sát việc sử dụng kinh phí ngoài định mức tại các phòng, ban, đơn vị năm 2016. Đoàn giám sát đã nghiên cứu báo cáo của 18 phòng, ban, đơn vị , giám sát trực tiếp đối với 05 đơn vị (phòng Giáo dục & Đào tạo, phòng Kinh tế, phòng Quản lý đô thị, Trung tâm Dân số KHHGĐ, Ban quản lý rừng phòng hộ - đặc dụng) và đi khảo sát việc sử dụng kinh phí ngoài định mức của phòng kinh tế triển khai một số nội dung tại xã Bắc Sơn.
Đợt giám sát của Đoàn với mục đích đánh giá tình hình, hiệu quả việc sử dụng kinh phí ngoài định mức tại các phòng, ban, đơn vị. Tuy nhiên, qua nghiên cứu báo cáo cũng như làm việc với 05 đơn vị được giám sát trực tiếp cho thấy, hầu hết báo cáo của các phòng, ban, đơn vị báo cáo chưa đầy đủ các nguồn kinh phí ngoài định mức được phân bổ, chưa đánh giá rõ được hiệu quả việc sử dụng kinh phí ngoài định mức và chưa chỉ ra được những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong quá trình quản lý, sử dụng kinh phí. Các kiến nghị còn chung chung, chủ yếu kiến nghị liên quan đến việc bổ sung kinh phí để thực hiện.
Qua giám sát, khảo sát cho thấy, căn cứ Nghị quyết số 12/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2016 của HĐND huyện về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2016; Nghị quyết số 13/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 của HĐND huyện về dự toán ngân sách và phân bổ ngân sách huyện Sóc Sơn năm 2016; Quyết định số 8364/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 của UBND huyện về việc giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách huyện Sóc Sơn năm 2016, các phòng, ban, đơn vị đã xây dựng các kế hoạch để triển khai thực hiện theo quy định, chủ động triển khai các chương trình, kế hoạch công tác để giải ngân số kinh phí được phân bổ. Tổng số kinh phí ngoài định mức được giao cho 18 đơn vị được giám sát là: 124 tỷ triệu đồng để triển khai thực hiện các nhiệm vụ như: Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; chương trình xây dựng nông thôn mới; các chương trình hỗ trợ phát triển chăn nuôi, sản xuất, phòng chống thiên tai; công tác bảo vệ, phát triển rừng; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác thi đua khen thưởng; cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa, cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân; công tác quy hoạch, quản lý đất đai, thực hiện “Năm trật tự văn minh đô thị”; các hoạt động y tế, giáo dục, văn hóa - xã hội, thể thao, dân số KHHGĐ; chăm lo các đối tượng chính sách, người có công, đối tượng bảo trợ xã hội; cải tạo, sửa chữa trụ sở; trang bị máy tính, phần mềm, kinh phí thực hiện các hoạt động chuyên môn... Tổng kinh phí các đơn vị đã triển khai thực hiện là 123,3 tỷ đồng; số kinh phí còn lại hoàn trả ngân sách nhà nước là 693,7 triệu đồng (phòng Kinh tế và phòng Lao động thương binh và xã hội).
Qua giám sát cho thấy việc phân bổ và sử dụng các nguồn kinh phí ngoài định mức tại các phòng, ban, đơn vị cơ bản đảm bảo qui định. Các nguồn kinh phí được sử dụng hiệu quả, phát huy được giá trị sử dụng. Các phòng, ban, đơn vị đã nâng cao tinh thần trách nhiệm và chủ động trong việc điều hành, sử dụng nguồn kinh phí được giao, tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo định hướng chỉ đạo của Thành phố, của Huyện ủy, Nghị quyết của HĐND huyện và quyết định của UBND huyện. Thực hiện cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra, góp phần thực hiện thắng lợi phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong năm 2016 với những kết quả nổi bật như: Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn tăng 9,75%. Cơ cấu kinh tế do huyện quản lý chuyển dịch tích cực và đúng hướng; thu nhập bình quân đầu người đạt 35 triệu đồng/người/năm, tăng 17,45%; thu ngân sách vượt 11,3% kế hoạch thành phố giao; giá cả thị trường ổn định, lạm phát được kiểm soát. Sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế tiếp tục phát triển, an sinh xã hội được đảm bảo. Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Hoàn thành xây dựng nông thôn mới tại 03 xã Hiền Ninh, Tân Dân, Quang Tiến. Năm trật tự và văn minh đô thị được quan tâm chỉ đạo và đạt được kết quả tích cực; công tác quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý đô thị, giao thông, bảo vệ môi trường được tăng cường, nông nghiệp và hạ tầng nông thôn được chú trọng đầu tư, công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, cải cách hành chính được quan tâm thực hiện. An ninh chính trị được giữ vững, trật tự xã hội được đảm bảo, phạm pháp hình sự được kiềm chế. 30/33 chỉ tiêu đạt và vượt so với kế hoạch đặt ra, trong đó hoàn thành, hoàn thành vượt mức 16/17 chỉ tiêu Thành phố giao,...
Tuy nhiên, một số nguồn kinh phí để triển khai thực hiện các nhiệm vụ còn dàn trải, hiệu quả chưa cao; một số đơn vị xây dựng dự toán chưa sát, do đó khi phân bổ dự toán để triển khai thực hiện dẫn đến tình trạng không triển khai hết số kinh phí được phân bổ và phải hoàn trả lại NSNN; việc bố trí kinh phí để triển khai thực hiện một số chương trình, hoạt động còn hạn chế, chưa phù hợp như: Kinh phí cho công tác dân số - KHHGĐ, kinh phí công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên ngành giáo dục...
Đoàn giám sát đề nghị UBND huyện: Thực hiện quản lý chi NSNN bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, đúng quy định; điều hành ngân sách chủ động, tích cực, giảm các khoản chi không cần thiết và không còn phù hợp để cơ cấu lại các khoản chi NSNN theo hướng tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng. Rà soát, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi theo thứ tự ưu tiên, cắt giảm các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết hoặc không có khả năng hoàn thành trong năm để điều chỉnh cho các nhiệm vụ đầu năm bố trí chưa đủ hoặc nhiệm vụ cấp bách mới phát sinh. Tổ chức xem xét, đánh giá hiệu quả việc sử dụng các nguồn kinh phí ngoài định mức, đối với những nguồn kinh phí sử dụng không hiệu quả, đề nghị không trình HĐND huyện thông qua. Quản lý chặt chẽ các khoản chi, phòng ngừa và xử lý nghiêm khắc những hành vi tham ô, lãng phí...; tăng cường kiểm tra, quản lý, gắn trách nhiệm của người đứng đầu phòng, ban, đơn vị trong việc quản lý và sử dụng kinh phí tại đơn vị.
Qua báo cáo của các phòng, ban, đơn vị và giám sát trực tiếp tại 05 đơn vị, Đoàn giám sát cũng đã tập hợp và chuyển đến UBND huyện một số kiến nghị, đề nghị UBND huyện nghiên cứu, giải quyết theo thẩm quyền.
Đối với các phòng, ban, đơn vị cần chủ động thực hiện việc quản lý, sử dụng kinh phí ngoài định mức được giao đảm bảo hiệu quả, thiết thực, tránh hình thức, lãng phí; thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình, hiệu quả triển khai thực hiện các nguồn kinh phí được giao để đảm bảo tiến độ, chất lượng công việc; hàng năm xây dựng dự toán ngân sách để triển khai thực hiện các chương trình, đề án, hoạt động, nhiệm vụ công việc đảm bảo sát thực, phù hợp, tránh lãng phí. Trong quá trình triển khai thực hiện các cơ chế chính sách hỗ trợ cho người dân cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu, thực hiện đúng chủ trương, chính sách hỗ trợ; thường xuyên kiểm tra, giám sát, không cào bằng trong việc triển khai hỗ trợ để phát huy hiệu quả các nguồn kinh phí được cấp.
Toàn văn kết quả giám sát xem tại đây
QUỐC THỊNH